2011年，我委要认真落实党的十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，准确把握科学发展的主题，准确把握转变经济发展方式的主线，紧紧围绕建设国家中心城市的总目标，加快建设低碳广州、智慧广州、幸福广州，更加注重战略谋划，更加注重综合协调，更加注重项目带动，更加注重体制创新，更加注重民生改善，当好市委市政府参谋助手，全力抓好各项工作落实，全面提升广州科学发展实力，保持“十一五”以来经济社会又好又快发展的良好势头，为实现“十二五”规划目标开好局、起好步。

    一、注重谋划，积极研究重大战略和政策规划

    充分发挥发展改革系统想大事、谋大事的传统和优势，立足后亚运和“十二五”长远发展，加快编制完善一批重大战略规划，加快研究谋划一批推动经济发展方式转变的重要政策，全力抓好“十二五”起步有关工作。一是继续抓好“十二五”规划编制有关工作。完成“十二五”规划纲要编辑、印刷、出版、宣传等后续工作，协调完成15个专项规划的编制及报批工作。健全规划实施机制，强化落实规划目标和任务责任，组织开展规划实施评估，确保规划实施落到实处（规划处）。二是加快编制完善一批重点专项规划。编制完成新能源汽车产业发展规划、能源规划、海洋综合开发规划等，研究制定“十二五”低碳发展规划以及低碳经济指标体系，推进低碳广州建设（资环处、工业处、能源处、农经处、服务业处等）。三是继续加强经济运行监测工作。提出确保全年经济社会平稳较快发展的对策建议。完善经济社会形势运行监测分析制度，进一步做好经济社会形势运行预警监测分析工作。准确把握经济运行走势，针对经济运行中的热点、难点和重点问题，提出应对措施。积极参与组织召开市政府季度经济分析会（综合处、各业务处室）。四是推进重大专题研究政策转化工作。组织开展委27个年度调研专题，形成高质量调研成果。推动出台国家创新型城市建设总体规划及相关配套政策。加快完善战略性新兴产业政策体系。密切跟踪国家、省收入分配政策动态，适时研究提出促进我市居民收入提高的对策建议。围绕加快促进转变经济发展方式，谋划优化产业结构推动经济转型升级的若干措施、加快推进城市化进程、发挥亚运会后续效应等专题开展调研，争取在相关研究政策转化方面取得新突破（综合处、高技术处、人口处、城市处等）。

    二、注重协调，统筹推进重大专项工作落实

    充分发挥全市性综合协调机构办公室职能，注重全面推进、重点突破、注重实效，狠抓重大专项工作落实。一是深入推进《珠江三角洲改革发展规划纲要》各项重点工作。以年度计划和评估考核两个着力点为主抓手，全力推进“四年大发展”各项工作任务落到实处。研究制定实施《规划纲要》2011年度工作计划，重点抓好《规划纲要》20项重大战略工程，组织开展全市各部门、各区（县级市）实施《规划纲要》2010年度情况评估考核，做好省对我市实施情况的评估考核迎检和珠三角九市产业转型升级巡回检查讲评会工作（规划处）。制定实施广佛同城化建设年度重点工作计划，加快推进广佛战略性交通设施建设和交界区域先行同城化。编制实施《广佛肇经济圈发展规划》，落实广佛肇经济圈建设年度重点工作计划，着力拓展一体化合作空间（区域处）。二是积极推进“三个重大突破”。研究提出重大战略性主导产业、重大战略性基础设施和重大战略性发展平台细化方案，并推进落实（综合处、城市处、规划处）。三是加快推进南沙新区开发建设。按照国家“十二五”规划纲要对南沙新区的新定位要求，抓紧落实迎接省委省政府召开南沙现场会各项筹备工作。研究编制南沙新区产业规划（综合处、服务业处），在六大功能规划的基础上，编制《南沙新区发展规划》（规划处），抓好政策创新研究（区域处、体改处），认真考虑谋划，争取省委、省政府在南沙召开现场会前落实一批可落地、可奠基、可签约的项目（重点项目办、投资处）。四是继续抓好“退二进三”。全面推进第二批和第三批“退二”企业的搬迁和关停并转工作，重点落实第二批100家“退二”企业搬迁方案的制定工作，建立奖惩机制，印发实施《广州市市区“退二进三”工作考核办法》，继续协调推进广钢环保搬迁、广东钢铁重组、广州医药集团整体搬迁等相关工作（工业处）。五是积极做好清洁能源开发利用工作。编制完成能源“十二五”规划和分布式能源站规划，加快出台《广州市集中用热供热管理规定》，协调推进“上大压小”电源项目、电网以及分布式能源站等清洁能源项目建设，加快我市太阳热能、风能、生物质能、地热能等新能源项目和太阳能光伏、核电装备制造等新能源产业发展（能源处）。进一步做好新能源汽车示范和推广工作，加快技术成熟的新能源汽车导入和国产化（工业处）。六是加快推进节能减排工作。编制完成“十二五”节能规划和公共机构节能规划，完善节能减排工作考核监督机制，组织开展固定资产投资项目节能评估，组织实施节能重大项目，加大节能监察力度，扶持节能和新能源产业发展，推进节能和新能源技术应用和示范项目建设。以技术改造、兼并重组等方式为重点，加大落后产能淘汰力度，全面完成省市节能减排考核目标任务（资环处）。七是积极推进低碳示范城市建设工作。加快培育低碳相关产业，增强低碳领域关键技术研发和自主创新能力，探索建立适合于低碳发展的市场平台和市场机制，推进建筑、交通等城市建设领域的低碳建设，加大低碳宣传力度，开展低碳试点工作（资环处）。八是统筹推进医改重点工作。按照年度工作计划及责任分工，协调有关单位扎实推进五项重点改革，重点要协调好基层医疗卫生机构综合改革配套文件的出台及实施，确保基本药物制度实施的可持续，协调落实医药卫生财政投入机制，并依据责任书加大督办力度（人口处）。九是积极做好对口援疆和扶贫开发工作。按照《广州市对口支援新疆工作方案》，进一步明确对口支援工作的工作目标、任务和责任分工，抓紧编制完善对口支援总体规划和专项规划，加快推进先行试点项目建设。进一步加大工作力度，继续做好扶贫“双到”开发工作，确保我委扶贫挂钩点兴宁市坭陂镇陂新村和从化市良口镇糖料村脱贫致富（区域处、投资处、农经处）。

    三、注重效益，着力增强重大项目带动效应

    实施重大项目带动战略，突出重点项目在扩大投资规模、优化投资结构、提高投资效益中的关键作用。一是抓好年度市重点项目建设。大力推进101个重点项目建设，特别要发挥60个总投资20亿元以上特大项目建设的带动作用，力争全年重点项目完成投资826亿元，带动全社会投资约3600亿元（重点项目办、投资处）。二是推动优化投资结构。实施“百强工程”，集中优势资源，扶持具有行业比较优势的100项重大产业项目发展。吸引跨国公司、中央企业、行业龙头企业尤其是总部企业落户我市，进一步消除基础设施、公共服务、社会民生等领域民间投资进入的障碍，以重大项目建设带动民间投资较快增长。科学提出市统筹资金安排计划，制定出台有关政策（投资处、服务业处、城市处、社会处、人口处、重点项目办）。协调推进“三旧”改造，突出抓好中新知识城、南沙新区、广州南站商务区、天河智慧城等重点区域的建设，进一步优化城市空间和功能布局（调节处、服务业处、高技术处、区域处）。三是推进重大交通基础设施项目建设。积极支持配合国家和省加快推进贵广、南广、广深港等高速铁路建设，加快启动穗莞深和佛莞城际线广州段建设。推进地铁六、七、九号线和广从轻轨项目建设。协调推进广州港出海航道三期、南沙粮食及通用码头工程、南沙集装箱码头三期和南沙疏港铁路、黄埔疏港道路体系等港口基础设施建设（城市处）。着力加快轨道交通沿线土地和物业开发（调节处）。四是抓好重点项目管理。认真落实重点建设项目目标责任制，继续实行市领导对口联系重点项目制度，加强对重点项目工作的协调、跟踪、督办、考核和后评价，形成“一级抓一级、层层抓落实”的运作机制，确保完成年度重点建设项目计划，进一步规范重点建设项目全过程管理。加强与国家、省的衔接，争取对我市重点项目在报批、用地、资金等方面的支持，加强重大项目储备和引进工作（重点项目办）。五是积极做好重大项目要素保障。强化重点项目要素保障，确保一批重点项目早日开工、早日建成，早日投入使用。积极争取中央预算内投资、地方政府债券等财政资金，发挥财政资金对项目的引导和扶持作用（投资处、农经处、工业处、服务业处、高技术处、社会处、人口处、城市处、资环处、能源处、粮食处等）。积极鼓励重点项目创新融资方式，引导重点项目单位通过发行债券、中期票据、上市等渠道筹措建设资金（重点项目办、城市处、调节处）。六是加大招商引资力度。积极开展面向大型央企、全国500强民企及世界500强企业的招商引资活动。统筹做好“新广州、新商机”系列推介活动中的项目签约工作，优先引进资金投入大、技术含量高、产业链条长、带动能力强、符合我市产业发展方向的战略性主导产业项目（重点项目办）。

    四、注重转型，全面推进现代产业体系建设

    按照建设以服务经济为主体，以现代服务业为主导，战略性新兴产业和先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系总体思路，加快提升产业核心竞争力。一是抓好现代服务业集聚区建设。加快研究制定发展现代服务业集聚区的规划政策，着力推进广州南沙保税港区、广州空港物流园区、广东光电产业服务基地、荔湾创意产业集聚区等集聚区重大项目建设，突出总部经济引领和带动效应，推动现代服务业优先发展（服务业处）。二是突出抓好重点骨干生产力项目建设。加快推动先进制造业基地和重大骨干项目建设，重点抓好东风日产花都工厂乘用车扩建、广州和谐型大功率机车、广州JFE180万吨冷轧钢板等年度计划投资20亿元以上的项目建设，促进东风日产扩建、和谐型大功率机车检修基地、广州本田扩能、广汽日野等项目如期投产达产（工业处）。三是加快培育壮大战略性新兴产业。加快推进七大国家级高新技术产业基地建设，重点推进广州超级计算中心、中国移动南方研发基地、中国电信广州数据中心、国际健康医疗中心（重离子治疗装置项目）、LG8.5代液晶面板项目等重大高技术产业项目建设，积极申报国家海洋综合示范开发区、综合性国家高技术产业基地，大力培育战略性新兴产业重点项目（高技术处、农经处）。四是加快发展现代都市农业。推动都市农业向科技型、生态型、服务型和效益型农业转型升级，壮大一批跨行业、跨区域经营的农业龙头企业，积极发挥龙头企业在促进农业增长、农民增收中的示范带动作用。高标准规划建设一批基础设施完备、产业优势突出、生态环境优良、科技应用领先的现代农业园区。指导各区（县级市）大力推进园区建设，力争打造若干个国家级现代农业园区（农经处）。

    五、注重民生，全力做好改善民生福利工作

    研究部署新一轮改善民生福利举措，大力推进全国高水平、高品质社会事业发展示范区建设，不断提升民生福利水平。一是切实做好人口调控管理。出台实施《关于加强和完善我市人口调控管理的若干意见》，切实加强人口总量管理，优化人口结构，实施好积分入户制政策（人口处）。二是积极做好就业促进工作。研究建立“两个同步”。（居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步）增长机制。保持就业稳定，充分发挥重点建设项目带动就业的突出作用（人口处）。三是推动文化事业大发展。加快推进广州新图书馆、广州电视台新址、辛亥革命纪念馆等一批标志性文化设施建设，积极推进北岸文化码头申报国家文化产业示范园区工作，巩固和发展全市经营性文化事业单位转制改革成果，深化文化产业投融资改革，积极推进穗港澳台文化产业合作。充分利用亚运场馆资源，推动体育文化和产业加快发展（社会处）。四是做好社会保障重点工作。规范义务教育阶段民办学校办学行为，推进“名校办名校”在资源、师资、生源等方面“公、民”分离。以建设我国南方重要的职业技术教育基地为目标，大力推进职业技术教育学校资源整合、校企合作和广州市高技能人才公共实训鉴定基地等重点项目建设工作，继续实施职教扶贫工程（社会处）。研究推进社会资本、外资投资建设各类医疗机构，多途径增加医疗卫生投入，进一步完善基层医疗机构布点、提高医疗服务水平（人口处）。坚决贯彻国家房地产调控政策，进一步理顺住房保障建设投资管理体制机制，扎实有效地推进保障性住房建设（城市处）。会同相关部门，运用好价格调节基金和新菜地开发建设基金，确保粮食、蔬菜、肉蛋、奶类等生产供应，保障重要生活必须品的供应和价格基本稳定（调节处、粮食处、农经处）。加强国民经济动员潜力调查、预案编制和各类保障队伍建设（动员办）。继续做好穗园小区还贷和管理工作（机教办）。五是积极做好粮食管理和保障工作。按照市粮食流通业“十二五”规划和省粮食安全责任考核目标，加强对我市粮食流通产业发展、粮食产销协作长效机制、产业化龙头企业和粮食安全等战略研究。加强粮食批发市场建设和指导，推进粮食批发市场向规模化发展，进一步提升服务功能。继续做好粮食市场保供稳价工作，加强市场监测预警和粮食应急网络建设，加大储备粮管理和粮食市场监管力度，确保粮食安全（粮食处、粮管中心）。

    六、注重创新，加快构建科学发展体制机制

    坚持把深化改革和扩大开放作为争创发展新优势的重要途径，加快深化重点领域和关键环节改革。一是制定年度改革重点工作计划。制订并推动出台2011年全市年度改革计划，统筹安排2011年度我市改革的重点任务及责任部门（体改处）。二是积极推进简镇强区事权改革。加快推动简镇强区事权改革，抓紧研究可进一步直接放权或委托区（县级市）管理的事项，形成进一步下放事权的具体意见及相关配套措施（体改处）。三是抓好重点领域改革试点。加强对改革试点的指导，继续推进增城市统筹城乡发展综合配套改革试点和广州国家级开发区创新发展模式改革试点有序、高效进行，配合推进增城市富县强镇事权改革、开发区行政事业性收费改革等专项试点（体改处）。深入推进城建投融资体制改革创新（城市处）。加快推进土地出让金管理改革，由“以收定支”转变为“以支定收”模式，推进“简政强区”土地分级管理，科学优化市、区土地出让金分成方案，逐步推动以项目管理原则改革土地储备投资管理（调节处）。大力推进国家创新型城市、国家服务业综合改革试点（高技术处、服务业处）。

    七、注重作风，深入推进创先争优促发展活动

    以建党90周年为契机，深入学习实践科学发展观，积极开展创先争优促发展活动，以改革创新精神全面推进我委机关党的建设。一是积极抓好创先争优促发展活动。坚持创先争优促发展活动与推动中心工作、提高党员整体素质结合起来，引导和组织党支部和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众和加强基层建设中创先争优。贯彻实施《广州市直属机关党建工作目标管理试行办法》。研究提出先进基层党组织和优秀党员的具体标准和考评指标体系，开展各党支部和全体党员在创先争优活动中公开承诺的相关工作，努力创建“五个好”党组织和争当“五带头”优秀党员，积极推进勤学习强素质、双创双争当先锋、促转型惠民生、创新亮点示范和为党旗添光彩等五项行动，着力强化创先争优促发展活动对推动中心工作的积极作用（机关党办）。二是全面推进学习型机关建设。认真落实“三会一课”制度，加强党纪、政纪及法律法规的学习和教育，组织好委党组中心组理论学习和党员干部的学习，牵头做好市经济部门大规模培训干部工作，着力抓好干部的境内外专项培训，不断将学习型机关建设引向深入（机关党办、人事处）。三是深入开展机关文化建设。坚持组织生活创新，在学习、工作、制度上进行新的探索，开展主题突出、生动活泼、形式多样的活动，不断增强机关党组织活力。充分发挥群团组织的重要作用，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，创造“想干事、会干事、能干事、干成事”的宽松环境，建设和谐机关（机关党办、人事处）。四是继续深化反腐倡廉建设。坚持按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，贯彻落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系和廉政风险预警防范机制建设。认真开展公职人员岗位廉政教育，深入推进党风廉政建设和反腐败工作（监察室）。五是不断推进干部队伍建设。继续优化干部队伍结构，狠抓干部管理各项制度的落实，进一步加强干部绩效考核、选拔任用、教育培训和轮岗交流工作（人事处）。六是着力加强机关效能建设。进一步完善机关管理制度，加大落实力度。继续以优质、高效、节俭的要求，推进综合辅政平台、电子政务平台、服务保障平台建设，做好文秘、行政、政务公开、政务信息、保密档案、财务管理及后勤保障等工作；以督办各级领导交办的事项为重点，落实重大事项的督办工作；加快推进委人事信息管理系统、委OA系统升级改造项目和市重点建设项目信息管理系统建设，提升机关信息化水平，不断提高工作效率（办公室）。依法行政，落实首问首办责任制，实行限时办结制和服务承诺制，加强“一门受理”制实施力度，发挥政务工作组的窗口作用，不断提高服务质量（体改处、政务工作组）。七是深化机关事业单位改革。根据履职需要及时调整机关机构设置，积极争取事业单位增编、改组、设立，推进事业单位岗位设置管理工作和人员聘用制管理（人事处）。