时间来到今年2月，国务院批复原则同意《广州市城市总体规划（2011－2020年）》。在全新的蓝图中，广州被定位为"广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽"。国家中心城市的定位更进一步，增加了"重要的"作为前缀。

　　随后，在今年全国两会上亮相的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽；优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群。"北上广"，以及分别以"北上广"为核心城市的三大城市群在国家战略层面再次联袂登场。广州的综合交通枢纽定位被冠以"国际性"，战略地位进一步提升。细心人士可以发现，具体到城市定位的表述在《纲要》里并不多见。

　　城市综合实力：当之无愧的中国"第三城"

　　消费，则是检测经济发达程度和居民生活水平的量尺。2015年，广州的社会消费品零售总额7932．96亿元，增长11％，总额居全国第三位，增速领先，人均消费品零售额高居全国首位。一句话：广州人生活水平高！

　　谈完总量谈质量。"城市发展到一定水平后，质量与效益在城市竞争力中往往占据更重要地位，因为它决定了数量或规模扩张能否可持续进行"，广州市社科院经济研究所所长张强的研究表明，广州胜在经济质量和效益较好，比如：广州人均GDP超过2万美元，高于京沪；劳动生产率居全国主要城市第三位；资本投入产出率（GDP/固定资产投资）在全国20个主要经济发达城市中居第二位；在综合能耗水平上，广州万元吨标煤指标大大低于其他四个国家中心城市。此外，作为经济效益的量表，广州规模以上工业经济效益综合指数长期高于北京和上海，"总体上看，广州经济发展质量和效益较高，能源消耗基本达到全国最低水平，而人均产出和投入产出率跨入全国最高行列"。

　　谈经济质量不能不谈经济结构。放眼全球，发达经济体普遍存在"两个70％"现象，服务业增加值占GDP比重达70％，现代服务业增加值占服务业增加值比重达70％。放眼全国，也只有"北上广"三座城市达到或接近这个衡量经济发达程度和产业转型升级的重要指标。北京一马当先，2015年服务业比重达到79．8％，增加值达1．8万亿元，对经济增长贡献率高达89．9％，其现代服务业占服务业比重同样越过了70％的门槛，成功实现了服务主导型经济。上海、广州这两项指标相近，均接近而尚未达到门槛。其中，广州2015年三次产业结构比例大致为1：32：67，服务业占比距70％有3个点的差距，现代服务业占比的差距还要稍大一点。但是，放眼其他几个万亿级经济体量的中国城市，这两项指标的差距则较为明显。由此可见，"北上广"在经济质量和产业转型升级上，集体甩开了追兵城市一个身位。

　　即便是被视为广州短板的金融业，去年也实现增加值1629．43亿元，仅次于其他3个一线城市；保费收入714．36亿元，居全国前三名。原来，广州金融也没那么弱，只是暂时还没那么强，但正在珠江北岸崛起的广州国际金融城预示了广州金融大有可为、前景可期。

　　门户枢纽地位：名副其实的中国"南大门"

　　国家中心城市，处于中国城镇体系的最高层级，是指在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。因此，国家也对广州提出了面向世界、服务全国，提高辐射带动能力的期许。

　　广州为什么能被国家定位为"综合性门户城市、国际性综合交通枢纽、国际商贸中心"，先来看一组数据：广州是全国公认的三大航空枢纽、三大会展之都、三大电信枢纽、三大互联网接入枢纽（大陆58％的互联网通过广州与世界对接）、四大铁路枢纽、全球十大海港……2015年，广州白云机场旅客吞吐量5521万人次，居全国第3、全球第15；货邮吞吐量154万吨，居全国第3、全球第18。广州港与80多个国家和地区的300多个港口通航，货物吞吐量、集装箱吞吐量分别位居世界港口第6、第7位。外贸逆市飘红，今年首季进出口总值1864亿元，同比增长5．2，其中，出口1161亿元，增长14．4％，远好于全国负增长的情况。在《福布斯》评选的"2015年中国大陆最佳商业城市排行榜"上，广州以均衡的实力继续领跑，蝉联三年榜首，过去6年间广州五度名列"中国大陆最佳商业城市"榜首。

　　作为国家历史文化名城和区域文化教育中心，广州是无可争议的岭南文化中心和粤语文化圈的核心城市，高等教育、知识服务、科研实力、人才集聚在华南首屈一指。同时，医疗服务功能优势也极为突出，三甲医院拥有量在全国与京沪领衔前三，医院年诊疗人次数仅次于上海，是名副其实"华南医疗健康中心"，服务半径涵盖华南，甚至延展到港澳地区和东南亚。

　　无须讳言，广州吸引外资仍有很大提升空间。2014年广州实际利用外资额仅居全国第12位，与城市地位很不相称。所幸，这一局面开始得到扭转。2015年新批设立外商直接投资项目同比增长了1/4；今年一季度，吸收合同外资52．1亿美元，同比增长超过1倍，实际使用外资同比增长超过五成，而同期全国增长率仅为4．5％。4月22日，又一外资巨头落子广州，思科中国创新中心总部在广州成立，致力打造产值规模超千亿元人民币的世界一流园区。据可靠消息，接下来还会有重量级外企纷至沓来，我们拭目以待。

　　在全球一体化的背景下，五洲四洋的人流、物流、信息流加速运转，广州自身的国际化进程正在提速，在国际交通、国际商贸、国际交往等方面深度融入世界体系之中，成为中国当之无愧的"南大门"。

"互联网＋智慧城市"分指数中，广州表现非常抢眼，在"互联网＋"医疗、人社、文化生活、出入境等主要服务月活跃用户数上，均名列榜首。

　　一方面，大刀阔斧实施"枢纽＋"战略，聚焦国际航运、国际航空、国际科技创新三大战略枢纽，面向全球集聚高端创新资源要素，致力成为产业、人才、资本、技术等高端要素的强大吸附器和辐射源。代表着"新广州"的南沙在"枢纽＋"战略中一马当先。南沙自贸区成立一年，新设企业10802家，新增注册资本1113亿元，50个世界500强企业落户，中铁建南方总部、中交建国际总部、中化集团区域总部、中远海运散货总部等先后进驻，航运物流、创新金融、融资租赁、跨境电商等领域产业集聚态势正在形成，港口集装箱吞吐量稳步增长，国际航运枢纽已现雏形。

上，从2013年开始执行一直持续至今），使广州房价避免了大起大落，并在超大城市中处于相对较低水平，客观上为广州厚植了创新创业的综合成本优势。对此，广州多数市民表现得尤为淡定："一线的城市、非一线的房价，这就是广州人的幸福感！"

　　"政府有定力，市民很淡定"。低调、务实的城市气质无疑是广州最宝贵的无形资产之一，也正是这座平民城市能在"北上广"三城记中占据一席之地的精神要素。