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广州市民政局2013年工作总结

  • 2014-03-04 11:33:19
  • 来源: 市民政局
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  2013年全市民政系统紧紧围绕民生保障和社会管理创新,深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,按照“创制年、建设年、落实年”的要求,转作风、求实效,不断完善惠民政策,重点推进民生工程,全力落实民生实事,有效发挥民政部门改善民生、服务群众、管理社会、促进和谐的积极作用。

  (一)社会救助保障力度继续加大。连续七年提高城乡低保标准,农村与城镇的低保标准差距缩小至7%。农村五保供养标准提高到当地上年度农村居民人均纯收入的70%。全年发放低保金3.5亿元,发放价格补贴和慰问金1.6亿元,惠及困难群众67万人次。启动居民家庭经济状况核对信息管理系统,成立市居民家庭经济状况核对中心,建立市、区(县级市)、街(镇)三级核对工作机制,被民政部评为“全国居民家庭经济状况核对试点工作优秀单位”。出台《广州市资助困难人员参加社会医疗保险实施办法》、《广州市医疗救助试行办法实施细则》、《广州市困难群众重大疾病商业保险医疗救助实施办法》,为困难群众构筑多重医疗救助保障网,救助水平大幅提高,单人救助金额最高达33万元/年。全年医疗救助累计支出1.85亿元,惠及群众40.68万人次。提高孤儿养育标准和福利机构政府集中供养人员供养标准,提升孤残儿童养育水平。妥善安置从化、增城等地洪涝自然灾害受灾群众7155人,举办“5•12防灾减灾日”宣传教育和实地应急演练等系列活动,成功创建16个全国综合减灾示范社区。

  (二)养老服务体系不断完善。大力推进养老机构建设,市第二老人院和天河、花都、萝岗、南沙、从化公办养老机构新建项目以及越秀、海珠、白云、番禺、增城扩建项目顺利开工,民办养老机构新建、扩建取得积极进展,全年全市动工建设养老床位1.2万张,超额完成1万张的年度目标。大力发展居家养老服务,建成4个省、市级居家养老服务示范中心、40个日间托老机构以及400个农村老年人活动站点,白云区实现行政村老年人活动站点全覆盖。推动解决农村敬老院历史遗留问题,番禺区全面完成敬老院消防验收。编制《广州市养老服务机构设施布局规划(2013—2020年)》,制定《广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法》,出台《关于解决养老机构建设管理问题加快我市养老机构发展的实施意见》及平安通运营、护理员培训、养老机构意外责任保险等一系列规范性文件,建立老年人口和老龄事业监测统计调查机制,夯实我市养老服务体系建设的数据基础和政策支撑。完成优化老年优待卡制发流程试点工作,发放老年人长寿保健金约3.95亿元。

  (三)社区建设实践探索深入推进。坚持社区居民需求导向,顺利完成26个幸福社区创建试点工作,总结形成幸福社区建设“GPS”(多元治理、多元参与、多元服务)模式,全面启动314个幸福社区创建工作。积极探索社区网格化服务管理,越秀、荔湾、黄埔区社区网格化管理试点扎实开展。推动“一居一站”建设, 全市78.6%、1197个社区设立社区服务站。推进农村基层组织“便民服务直通车”工程,全市75.5%、862个行政村实现镇(街)“政务服务中心”、行政村“公共服务站”和自然村“公共服务点”三级服务网络功能全覆盖,番禺、南沙、萝岗区全面完成建设任务。建立以村务监督委员会为主的监督体系,不断提升村务公开信息化水平。各区(县级市)及街(镇)举办了村(居)“两委”换届选举骨干培训班,番禺区16个“政经分离”试点村提前完成村委会换届选举工作,换届选举前期准备工作扎实推进。

  (四)政府购买社工服务成效显著。市、区两级财政投入政府购买社工服务资金3.33亿元,具有承接政府购买社工服务资质的民办社工机构发展至217家,数量居全国第一。培训不同层次社会工作人员,2500人通过年度全国社会工作者职业水平考试,全市累计通过人数6873人,居全省第一。加强政府购买社工服务制度建设,建立政府购买社工服务信息发布平台,提高政府购买社工服务透明度。加大民办社工机构培育力度,对民办社工机构实施一次性财政资助。发展社工义工联动机制,社区义工队伍发展至近10万人。全国政府购买社会工作服务暨志愿服务记录制度推进会在我市召开,民政部部长李立国出席,我市经验在会上向全国推广。

  (五)社会组织管理改革继续深化。 “社会组织直接登记”被列为2013年全省社会创新试点项目。全市现有社会组织5967个(备案695个),登记社会组织同比增长11%,其中社会团体2605个、民办非企业单位3355个、非公募基金会7个。推出社会组织管理十项便民措施,进一步降低登记门槛、优化登记流程,允许一业多会,取消社会团体筹备审批和民办非企业单位名称预审环节。《广州市社会组织管理办法》已进入审议阶段。加大扶持培育力度,出台《广州市社会组织公益创投管理办法》,立项1600万元资助社会组织开展公益项目。推进社会组织培育基地建设,市社会组织培育基地二期项目投入使用,全市建成各级培育基地29个,入驻社会组织630个。出台《广州市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录管理试行办法》,公布首批60家社会组织目录。建成全市社会组织登记管理统一信息系统,出台《广州市社会组织评估管理办法》、《广州市社会组织年检指引》、《广州市社会团体选举指引》,实行常态化评估和年检,强化社会组织规范管理。建立多部门联合监管和案件查处协作制度,对60个市级社会组织依法进行处罚,已依法撤销社会组织31个。加强社会组织党建保障,党组织覆盖率93.7%,工作覆盖率100%,成立市社会组织工青妇组织工作机构。建立市社会组织廉洁从业联席会议制度,制定《加强行业协会商会防治腐败工作实施方案》,指导成立92个行业廉洁从业委员会。

  (六)双拥优抚安置工作稳步开展。完成全国双拥办“纪念延安双拥运动70周年征文活动”,开展“双百拥军行”、“军地青年联谊助婚恋”等系列拥军活动,被省双拥办评为2013年工作突出市。优抚对象抚恤补助和优待金标准提高12.4%,完善优抚政策配套措施,试行优抚对象免费体检。大力褒扬烈士精神,开展纪念淞沪抗战81周年系列活动,组织烈属赴边防烈士陵园扫墓。全年接收军休干部125名、第五批无军籍职工1368名,接收安置任务占全省80%以上。做好2011、2012年冬季退役士兵接收安置工作,发放一次性经济补助金1.96亿元,组织1481名退役士兵参加免费职业技能培训。

  (七)社会专项事务管理规范有序。按照“123”城市功能布局规划开展行政区划调整专题调研,出台《关于开展全市街道社区优化调整工作的实施意见》,越秀区先行先试率先完成街道优化调整工作,白云、花都区部分街(镇)行政区划调整方案已获批复,其余区(县级市)相关工作正在积极推进。建立地名网上申报审批管理平台,提高审批效率,完成大学城道路名称更改和26条区级界线勘定工作。出台《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》,开展救助管理工作主题宣传月和救助管理机构“公众开放日”活动,成功承办第八届全国救助管理站站长交流会。全年救助流浪乞讨人员37611人次,保护流浪未成年人1879人次。举办首届结婚登记集体颁证等婚姻文化系列活动,组织参加全国首届结婚登记颁证技能比赛并获全国一等奖。殡葬服务管理进一步加强,推动落实困难群众基本殡葬服务费用减免、骨灰撒海补贴等惠民殡葬政策,加大绿色殡葬宣传,骨灰撒海、还林数量逐步提高。

  (八)慈善事业创新发展。成立第一届广州市慈善组织社会监督委员会,发布第一部广州市慈善事业发展蓝皮书,开通全国第一家“永不落幕”的广州慈善网络平台,成功举办首届广州市慈善项目推介会并募集善款3.18亿元,系列举措被民政部窦玉沛副部长称为“具有全国慈善事业发展引领示范效应”。建立扶持民间慈善组织发展专项基金,各类慈善救助活动蓬勃发展,慈善事业扶贫济困积极作用有效发挥。规范慈善募捐活动,加强慈善资金使用监管,多渠道公开接收捐赠信息,自觉接受社会监督。福利彩票销售再创新高,全年销售达34.59亿元,位居全国省会城市第一。

  (九)民生重点工程建设取得突破。市委成立市民生重点工程领导小组,全力督办推进重点民生工程。民政十项重点工程取得历史性突破,市第二老人院、第二福利院、福山公墓、福利院特教楼4个项目先后动工建设。其他项目前期筹备工作稳步推进。此外,民政法制、新闻宣传、信息化、财务管理、解决历史遗留问题、信访维稳、档案管理等各项工作也取得了较好成绩。在充分肯定成绩的同时,我们应清醒地认识到我市民政工作在推进社会建设、建成小康社会、建设幸福广州中的保障、基础、支撑、支持作用的发挥还有待提升,思想观念、体制机制、基础设施及为民服务平台建设等方面还有待强化,统筹推进、协调发展、资源整合能力还有待加强。这些问题需要我们认真重视、深入剖析、找准对策、逐步解决。

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