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2016年广州市文化广电新闻出版工作总结和2017年工作安排

2016年广州市文化广电新闻出版工作总结和2017年工作安排

  • 2017-11-06 15:02:48
  • 来源: 市文广新局
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2016年是“十三五”的开局之年,在市委、市政府的正确领导下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省、市关于文化建设的工作部署,立足新常态,谋划推动发展,围绕中心,服务大局,坚持正确导向,全面落实从严治党,狠抓党风廉洁责任制建设,不断深化文化体制机制改革创新,加快构建现代公共文化服务体系,加快文化基础设施建设,繁荣文艺精品创作生产,强化优秀传统文化保护,健全现代文化市场和文化产业体系,提升文化对外开放水平,加强文化队伍建设,不断提升文化自觉和文化自信。

一、2016年工作总结

(一)狠抓落实,全面履行党委主体责任,作风建设得到不断加强。

坚决贯彻习近平总书记关于从严治党要求,纳入年度工作计划,研究部署党建工作。组建机关纪委,制定主体责任清单,全面履行主体责任。认真开展“两学一做”主题教育和纪律教育月活动,组织全系统党员学习遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,组织参观反腐倡廉教育基地、图片展,观看廉洁电影,让干部受警醒、明底线、知敬畏。坚持落实党内各项制度,开展支部书记述职、述廉工作。坚决贯彻落实中央八项规定精神,改进工作作风和生活作风,扎实抓好廉政风险防控,做好市党廉办关于落实党风廉洁建设责任制情况检查考核。严格执行领导每月一次定期接访和接待群众来访制度,畅通群众诉求渠道,积极回应舆论热点问题,坚决纠正损害群众利益的行为。全面落实从严治党各项措施,不断增强全系统各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(二)统筹规划,精心打造,文艺精品创作更加繁荣。

2016年,市属文艺院团创排了粤剧《红的归来》、话剧《邯郸记》,复排了话剧《南越王》、粤剧《搜书院》,出版了《南风粤韵—广东音乐》专辑,粤剧电影《红线女》的创作拍摄也已启动。组织音乐剧《和平使者》、武侠杂技剧《笑傲江湖》、话剧《去往何处》、木偶剧《垃圾大战》国内外巡演。芭蕾舞《吉赛尔》和话剧《邯郸记》、《麦克白》分别受邀在国家大剧院演出。广州歌舞剧院以“中国梦”为主题,策划、制作了多个系列专场演出。“充盈灵动的生命——许鸿飞雕塑世界巡展•上海站”在上海刘海粟美术馆隆重开幕,广州画院举办了“到祖国边疆去”2016年广州画院艺术援疆系列行等活动,广州文学艺术创作研究院梁郁南编剧的粤剧《户部黎公》和余楚杏编剧的现代粤剧《回馈》在第七届羊城国际粤剧节上演,广州粤艺发展中心粤剧史料《粤剧龙虎武师三百载》、《此物最相思——粤剧史料文萃》编辑出版。广州粤剧院、广州杂技艺术剧院、广东省木偶艺术剧院先后开展“粤彩东风东,童心广府情”为主题的专场活动和“花城花开”等艺术惠民系列演出,将精彩的粤剧、木偶剧、杂技剧目送到校园、幼儿园、社区。据统计,2016年各院团共演出4308场,惠民演出357场,极大丰富了市民文化生活。成功举办2016世界戏剧日传统戏剧论坛,圆满完成2016夏季天津达沃斯论坛“广州之夜”、“伟大的征程——纪念中国共产党成立95周年暨红军长征胜利80周年民族交响音乐会”,组织策划“创新之城——第三届广州奖颁奖典礼”。

(三)夯实基础,塑造品牌,公共文化服务水平持续提升。

2016年,按照《广州市公共图书馆条例》(以下简称《条例》)要求,认真开展《条例》配套制度的研究起草工作。市委常委会审议通过《广州市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》。印发了《广州市公共图书馆总分馆体系建设试点的工作方案》,配套下拨市财政扶持资金,成功推荐黄埔区为省第一批图书馆、文化馆总分馆试点区域,海珠区、番禺区为省第二批图书馆总分馆试点区域,海珠区为省第二批文化馆总分馆试点区域。举办“羊城之夏”广州市少儿艺术花会比赛、文化有约——2016年广州市群众文艺精品巡演。8件作品参加省少儿艺术花会比赛,获得2金2银3铜。4件作品参加第十七届群星奖决赛,增城选送的小品《这事谁说了算》入选参加群星奖决赛。2016年,我市农村数字电影共放映15791场,观影人数超过184万人次,农村数字电影放映任务覆盖率达100%。市属博物馆举办送展到社区、学校、农村170次,430万人次免费参观博物馆。

积极推进重点文化设施项目建设。2016年,在加快广州美术馆、广州文化馆、南汉二陵博物馆工程进度,推动广州博物馆、广州粤剧院、东山电影院、粤剧红船码头等项目前期准备的同时,完成了药洲遗址整治工程、辛亥革命纪念馆南入口提升改造工程工作。

(四)弘扬传统,规范管理,文化遗产保护全面加强。

完成全市文化遗产普查工作,我市文物资源已基本摸清。全市共录入不可移动文物4222处,其中新线索67处,全市各区和市属各国有文物收藏单位在全国统一平台登录上报文物176443件/套,文物数据审核验收综合评分分数位列全省第一。做好全国重点文物保护单位镇海楼与广州明城墙、中山纪念堂文物保护规划立项工作,指导完成全国重点文物保护单位南海神庙、六榕寺塔、南越文王墓等保护规划编制工作,推进全国重点文物保护单位国民党“一大”旧址(包括革命广场)、怀圣寺光塔、黄花岗七十二烈士墓等文物保护单位保护规划编制报审工作。开展考古调查、勘探和发掘项目487个,发掘古遗址20处,出土具有重要历史研究价值的文物标本约10,570件套。开展珠江沿岸区域文化资源调研,完成珠江两岸历史文化资源分析。

积极推进海上丝绸之路申报世界文化遗产工作。设立以市长为组长的“广州海上丝绸之路史迹保护和申报世界文化遗产工作领导小组”,先后召开三次全市海上丝绸之路史迹保护与申遗工作会议,印发《广州海上丝绸之路史迹保护和申报世界文化遗产实施方案》。根据国家文物局的部署和工作方案要求,加快申遗文本编制工作,督促推进史迹点周边环境整治,2016年有4个史迹点本体保护方案和1个史迹点的环境整治方案获国家文物局和省文物局审核同意。举办“千年羊城与海上丝路——2016广州海上丝路文化活动季”,加强申遗宣传推介。

做好市属博物馆场馆的陈列提升工作。各博物馆深入研究,积极启动陈列改造提升计划,其中,广东革命历史博物馆、农讲所旧址纪念馆的陈列提升工作方案已获审核通过。市属博物馆积极拓展社会服务功能,深入挖掘文物展品的丰富内涵,提升博物馆展览的策划水平,2016年,共举办专题展览113个,吸引观众超过580万人次。

制定出台《广州市培养非物质文化遗产人才工作方案》,印发修改完善的《广州市非物质文化遗产保护工作联席会议制度》和《广州市非物质文化遗产专家委员会章程》。开展了第五批市级非遗项目代表性传承人的评审工作,新评选33名市级传承人,市级非遗代表性传承人达到151名。完成2016年度市级非遗项目补助经费的申报、评审工作,共划拨155万元补助22个市级非遗项目。实现传承人补助从3000元/人年提高到1万元/人年。

(五)加大扶持,完善政策,文化产业提质增效。

出台《广州市人民政府办公厅关于加快动漫游戏产业发展的意见》,推进动漫游戏产业加快发展。协调有关单位研究制订我市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,文商旅、文化与科技、旅游、体育、金融融合发展等一系列实施意见,加强文化与相关产业融合发展,延伸文化产业链条。积极组织文化企业参加美国圣地亚哥国际动漫展、韩国光州国际文化创意产业展等,加快文化企业“走出去”。成功申报成为首批全国扩大文化消费试点城市,扎实推进试点工作,取得初步成效。

版权产业蓬勃发展,据初步统计,2016年我市完成作品著作权登记约5万件(包含计算机软件),受理作品著作权登记政府资助1.8万余件,资助金额约350万余元。积极推进越秀区国家版权贸易基地以版权保护为特色,交易为核心,打造一个集“版权产业园区、版权综合服务、版权保护、版权交易、版权金融”于一体的版权全产业链生态圈。

(六)认真策划,全力以赴,成功举办多项重大文化活动。

第七届羊城国际粤剧节举办期间,组织了13场国际粤剧精品展演、51场全球粤剧私伙局大联展以及5场艺术家专场演出。第六届中国国际版权博览会及第二届广州国际文物博物馆版权交易博览会,有来自境内外、国际组织共212家单位参展,活动现场吸引观众达5万多人次,创下了历届版权博览会之最。2016中国(广州)国际纪录片节组委会共收到来自111个国家和地区的4059部/集作品,项目意向签约金额3.96亿元,覆盖国家(地区)和征集数量都再次刷新纪录,作为国内唯一的国家级专业纪录片节,中国(广州)国际纪录片节继续保持亚洲同类节展首位。2016广州艺术节来自境内外的22部剧目展演,中国(广州)国际演艺交易会成交额达2.7亿元,第九届中国国际漫画节交易额约5亿元,参与人数达25万人次,第21届广州国际艺术博览会达成6亿元人民币的交易额。这些活动的成功举办,吸引了众多专业观众和市民参与,取得良好的社会效益和经济效益。各项大型文化活动影响进一步扩大。

(七)搭建平台,拓展渠道,深化文化领域交流合作。

大力推动对外文化交流活动,2016年,先后组织122个团组1720人次赴境外开展对外文化交流。参与策划组织“广州-悉尼缔结友好城市30周年庆祝演出活动”以及“2016年奥克兰-洛杉矶-广州三城经济联盟峰会”演出活动;参与策划组织韩国光州—广州结好20周年系列庆祝活动;成功于“APEC”期间在秘鲁举办“2016广州文化周——许鸿飞雕塑世界巡展秘鲁站”活动;应国务院侨办的统一部署,赴南美参加“文化中国•名家讲坛”活动,在国际舞台讲述广州故事。深化穗港澳台文化交流合作,正式启动首届穗港澳深度文化交流年暨青少年艺术文化节。积极参加成都第22届世界航线发展大会,并举办“我们,广州”城市文化推介活动,直播广州之美。“广府春秋”和“广州文化艺术影像志”两个系列纪录片,通过海内外的传播,宣传广州文化强市建设成果。其中,《广府春秋•山海之间》在中央电视台首播,并已在国内外获得两项大奖。

(八)依法行政,注重监管,文化市场健康有序繁荣发展。

按照权责清单,完成行政许可审批事项全部进入市政务中心,审批业务网办率和办结率均达到100%。2016年,审批港澳地区来穗演出和外国演员驻场演出149宗,25594场次。办理地方广播电台、电视台(含教育电视台)设立、变更、合并以及合办广播电视频道、栏目审核事项。完成广州市级文物保护单位修缮设计方案涉趣园古民居、揽翠山房、文冲炮楼(鹩哥楼)等修缮设计保养维护方案的审批,完成各级文物保护单位建控范围内建设工程审批。继续做好“扫黄打非工作,”2016年文化执法部门共出动执法人员15107人次,检查各类文化经营场所4408家次(其中网站及网络文化经营单位838家次);先后开展了“护苗”、“净网”、“固边”等专项行动。办理了“4•27”番禺区非法出版物案、“8•12”非法盗版光盘包装厂案和非法储运音像制品仓库案等重大案件。加大文物保护执法力度,巡查了文物保护单位419处,开展文物安全监督执法392次,组织专家对70处文物点进行评估鉴定。加强广播电视节目内容管理,加强广播电视安全播出监管力度,启动打击治理“黑广播”专项行动。2016年对近8000期市属报刊和内部资料出版物的样本进行审读,出具出版物鉴定书87份,鉴定出版物3万5千多种310多万册。积极办理各类侵权盗版案件,做好第119届广交会和第37届中国(广州)国际家具博览会驻场开展版权保护工作。

(九)持续发力,建章立制,文化事业持续发展的制度保障更加完善。

2016年,我们加大了文化法律、规章和行政规范性文件的制订工作。《广州市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《广州市人民政府办公厅关于加快动漫游戏产业发展的意见》已正式下发。《广州市文化广电新闻出版事业发展第十三个五年规划》等《广州市博物馆规定》、《广州市非物质文化遗产保护办法》已完成制订工作,正按规范程序推进或准备颁布实施。《广州市扶持电影产业发展暂行规定》、《广州市地下文物原址保护补偿范围和标准》、《广州市公共图书馆服务规范》、《广州市公共图书馆文献信息资源剔除规定》、《广州市公共图书馆考评标准及第三方评估办法》、《广州市市级文化产业示范园区管理办法》正在按计划推进。同时,联合市发改委、科创委、金融局、旅游局、体育局制订文化与创意设计服务、科技、金融、旅游、体育等相关产业融合发展的政策。随着这一系列政策性文件的出台,我市文化事业持续、健康、快速发展将拥有更加完善的制度保障。

(十)履职尽责,综合保障,充分发挥职能保障作用。

围绕中心工作,加强综治维稳,狠抓《消防法》、《安全生产法》等法规落实,开展全系统安全生产大检查,做好各项文化活动的安全保卫工作。完成了2016年部门预算批复、2015年财务决算上报、2016年部门预算公开、各项经费的下达和分配,以及内部控制基础性测评工作,做好本级财务资金核算和管理工作,完成了中国音乐金钟奖等五个项目的财政支出绩效评价自评和第三方复评工作。接待群众来访100多人次,处理信访案件77件。网站更新信息2082条,政务微博、政务微信公众号发布信息867条和780条,编印简报24期。开展扶贫工作,推进对口帮扶,解决相关贫困户实际问题。认真抓好机关党委、文化工会、共青团、妇委会等工作,组织系列职工文化活动,进一步提高了队伍凝聚力。

2016年我市的文化广电新闻出版工作取得了积极进展和成效。同时,与“十三五”时期文化广电新闻出版工作面临的形势和任务相比,与市委市政府的要求相比,与广大市民的精神生活需求相比,我们的工作仍然存在一定差距。主要表现在:一是文艺精品还不够多;二是公共文化服务效能还有待提升;三是文化产业质量有待提高;四是高端人才仍然缺乏。

二、2017年的工作安排

2017年,我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委第十一次党代会的要求,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以建设岭南文化中心,培育世界文化名城为目标,进一步加强改革创新,着力完善现代公共文化服务体系,着力推出更多优秀文艺作品,着力构建优秀传统文化传承体系,积极培育文化产业新业态,着力培育文化消费市场,着力打造文化品牌,着力推动文化“走出去”,着力落实党风廉政建设主体责任,着力抓好公共安全防控和安全生产工作,提升文化影响力,提高我市文化建设与管理水平,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大文化力量。我们要继续按照市委、市政府有关部署要求,重点抓好以下几个方面工作:

(一)大力发展文化创意产业。

加快文化产业发展政策制订,促进产业发展资金扶持等配套措施落实。抓紧文化与相关产业融合发展相关政策的完善出台,积极推进文化与相关产业融合。扎实推进动漫游戏、影视传媒、数字出版、文化装备等优势产业发展,加快北京路文化核心区等文化产业基地和园区建设,推动文化产业加快发展。全面总结工作经验,扎实抓好扩大文化消费试点。实施文创人才和产品扶持计划,推进文博系统文创产品开发。扎实推进第十届中国国际漫画节等文化产业交易活动,加快文化产业国内国际交流合作。

(二)扎实推进现代公共文化服务体系建设。

以贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《广州市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》为契机,继续推进图书馆总分馆试点工作,启动文化馆总分馆试点工作,出台《广州市公共图书馆总分馆服务体系建设实施意见》。开展《广州市公共图书馆第三方评估办法》、《广州市公共文化设施管理规定》等行政规范性文件的研究制订工作。继续推进“图书馆之城”建设,推动广州数字图书馆的建设与全覆盖,确保公共文化服务效能建设走在全国前列。推出“市民大舞台”、“市民大书房”、“市民大讲堂”等系列公共文化服务品牌。继续办好迎春花市、波罗诞、乞巧节、广府庙会、岭南书画艺术节、广州读书月、南国书香节等活动。

着力推进广州美术馆等7项重点文化设施的建设,按照合理布局,有序建设的要求,加紧广州美术馆、广州文化馆和广州粤剧院开工建设;抓紧广州博物馆拆迁工作;加快粤剧红船码头报批工作;完成南汉二陵主体建设。

(三)传承展示岭南文化遗产。

积极做好文物保护单位保护规划编制工作,将文物保护要求纳入城市规划。推动黄埔军校史迹、潘氏大院、东濠涌五代南汉-宋时期城墙遗址等重要文物史迹的修缮保护工作,抓紧推进广州市流溪河流域考古基地建设,完成南汉二陵博物馆场馆建设以及陈列布展、南汉二陵本体保护和绿化改造。改善博物馆服务设施,推进市属博物馆场馆的陈列提升工作,继续推进广州市文化遗产管理信息平台建设工作。贯彻落实《广州市保护非物质文化遗产弘扬岭南文化工作方案》,加大力度推动《广州市培养非物质文化遗产保护人才工作方案》,完善非遗名录体系建设,扩大非遗进校园的覆盖面,提升非遗保护工作水平。

(四)狠抓文化市场监管。

加强对网吧、演出、电子游戏等娱乐场所的经常性监管,加大对校园周边出版物市场监管力度,开展广播电视监听监看、净化声频荧屏工作。深入开展“扫黄打非”工作及专项行动。加强文物安全管理,加快建立文物保护监督员队伍,落实文物安全巡查机制,坚决打击文物违法犯罪行为。加快网络化管理平台建设,全力推进我市“印刷发行行业信息化应用系统”的升级建设工作,做好融入“广州市政务信息管理系统”和“广州市商事登记管理信息系统”的各项工作,做好日常行政审批工作。

(五)做好对外对港澳台文化交流合作。

支持文化企业参加境外图书展览、动漫游戏展览等活动,拓展文化贸易渠道。继续组织策划“广州文化周”、“我们,广州”、“穗港澳青少年文化交流季”等系列品牌活动,摄制完成《广府春秋•璀璨明珠》、《盈动的生命—许鸿飞的艺术人生》、《时代的回音—金钟奖十届回眸》等纪录片,并在电视台播放,加大向海外推介广州城市文化形象工作力度。

(六)办好各项重大文化节展活动。

认真筹备举办第13届中国国际儿童电影节、第28届中国戏剧梅花奖。继续办好第十一届中国音乐金钟奖、中国国际漫画节、广州艺术节、中国(广州)国际演艺交易会、中国(广州)国际纪录片节等大型活动,不断打造广州文化品牌。

(七)深化文化体制改革。

坚持社会效益为主,实现社会效益和经济效益相统一的原则,加快推进国有文化企业改革。继续推进深化文化领域简政放权放管结合优化服务,转变政府职能改革。继续推进公共文化机构法人治理结构试点,推进公共图书馆等公共文化机构组建理事会试点。

(八)全面落实党风廉洁建设主体责任。

坚持党委带头,以上率下,引导全系统不断强化党的观念、政治意识、大局意识、责任意识,牢牢把握社会主义文化前进方向,牢固树立以人民为中心的导向,为各项工作顺利开展提供坚实的思想保障。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”,进一步推动主体责任和监督责任的落实,严格贯彻中央八项规定精神和省市实施意见。强化基层党组织整体功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,不断增强党员干部的党章党规党纪意识。深入开展反“四风”工作,组织开展专项检查,不断加强机关作风建设。严把重要节点,及时发现问题督促整改。推动加强对重大活动、重点工作和关键环节的监督,促进廉政风险防控。

(九)提升服务能力和水平。

提高财政资金保障和监管水平,构建贯穿全过程、覆盖全方位的资金监管体系,完成内部控制制度建设和试行大型活动财政支出绩效评价自评试点工作。加强文化干部人才队伍建设,加大干部培训力度,开展优秀文化创新团队、青年文化英才的扶持培养工作,积极储备后备人才。健全文化法治工作机制,推动建立重大决策合法性审查机制和法律顾问制度。推进简政放权,制定权力清单和责任清单。提高机关协调运转水平,完善督查工作制度,健全节庆活动规范化科学化管理体制,不断提升党委重大决策事项的执行力。继续加强应急值班、公文运转、机要保密、公共安全、安全生产、信访等工作。

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