一、加快推进创新驱动发展
跟踪服务4000家后备高新技术企业,培育引进一批科技创新企业,力争新增高新技术企业超过1000家、科技创新小巨人企业1500家。
支持一批科技创新中小微企业、小巨人企业和创新标杆企业做大做强。
支持规模以上工业企业设立研发中心,加大技术改造力度,提升产品竞争力。
推动实现高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重、高新技术制造业增加值占规模以上制造业增加值比重双提升,加快新旧动能转换。
加快国家自主创新示范区建设,调整示范区区域范围,把示范区打造成为创新企业集聚发展高地。
提升孵化器和众创空间的服务能力和专业化水平,打造“广州标准”。
积极合作共建新型研发机构,支持中科院广州生物医药与健康研究院、清华珠三角研究院等新型研发机构建设,积极争取国家实验室、国家重大科技基础设施和广东实验室落户广州。
建设产城融合的科技小镇。
布局未来产业,加强颠覆性、关键性技术研发应用和产业化。
加强开放合作,促进集成创新,推动高精尖大科技产业发展。
推动高校和科研机构科技成果使用权、处置权、收益权改革,发展各类科技成果转化机构。
推动科技、金融深度融合。
落实企业研发费用税前加计扣除政策。
实施加快集聚产业领军人才“1+4”政策,用好“人才绿卡”制度,多渠道筹集供应人才和新就业职工公寓1万套,力争广州地区新增“千人计划”“万人计划”专家各70名。
建设知识产权服务业集聚区,开展国家知识产权质押融资示范和重点产业知识产权运营试点。
大幅精简科技管理流程,完善科技创新资源配置方式,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
推动科技创新企业挂牌、上市。
办好中国风险投资论坛,建设风投创投中心。
加强与世界一流高校和科研院所的交流合作。
大力开展大众创业、万众创新,继续办好中国创新创业大赛、 “小蛮腰”科技大会。
继续办好中国创新创业成果交易会。
继续办好海外人才交流会。
实施标准化战略。
二、深化供给侧结构性改革
推动企业兼并重组和市场出清。
整治“三无”经营行为。
合理增加住宅用地供应,盘活城市闲置和低效用地,发展住房租赁市场,完善多层次住房供应体系,加大调控力度,合理引导住房消费,保持房地产市场平稳健康发展。
扩大直接融资规模,降低企业杠杆率,有效防范政府债务和金融风险。
继续开展降本增效行动,着力降低企业要素成本和制度性交易成本。
推进创新型经济、城市建设、公共服务等领域补短板重点工程,着力补齐制度短板。
深入推进“放管服”改革,再下放一批行政审批备案事项,规范权责清单管理。
深化商事制度改革,推行工商登记全程电子化和企业名称自主申报,完善市场监管体系和社会信用体系。
推动投融资体制改革,对企业投资项目实行准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理。
深化国资国企改革,完善现代企业制度,推动上市公司“二次混改”,开展职业经理人试点,稳妥推进员工持股计划,理直气壮做强做优做大国有企业。
深化财税体制改革,出台新一轮市、区财政管理体制方案,支持推动国税、地税征管体制改革。
加大教育公共服务领域改革力度。
加大医疗公共服务领域改革力度。
加大养老公共服务领域改革力度。
加大安全生产公共服务领域改革力度。
落实发展都市现代农业三年行动计划,加快建设广州国际种业中心,扶持发展粮食、蔬菜规模生产基地、水产健康养殖示范场、畜禽标准化示范场,建设现代化屠宰场和定点生猪供应...
稳步推进农村集体产权制度改革。
支持农业规模化生产,鼓励农民专业合作社、家庭农场、种养大户发展。
推动农业机械化、信息化。
健全农产品质量安全监管体系。
划定永久基本农田,建设高标准基本农田。
抓好农村电商等新业态。
抓好休闲农业等新业态。
抓好乡村旅游等新业态。
推进海洋高技术产业基地建设。
推进科技兴海产业示范基地建设。
扩大有效投资,全年安排市重点建设项目345个,其中正式项目260个、投资1295亿元,带动全社会固定资产投资6782亿元。
完善重点项目协调推进机制,制定重点项目供地指标、建设资金、配套设施等保障政策。
落实重点领域鼓励社会投资实施意见,推出一批政府和社会资本合作试点项目。
多渠道刺激消费,举办国际购物节、国际美食节等主题展贸展销活动,深化内贸流通体制改革,开展传统零售体验消费,实施电子商务示范工程,推广专业市场转型升级公共服务平台...
三、着力振兴实体经济
实施制造强市战略,开展先进制造业创新发展四大行动。
优化产业规划布局,建设黄埔、南沙、增城等7个先进制造业基地,打造5个国际汽车零部件基地、互联网产业集聚区“一核五基十镇”和集成电路产业生态圈,构建智能装备和机器人...
加快中药产业发展。
推进仿制药一致性评价工作。
大力发展物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术,推动新一代信息技术与制造业融合创新发展。
加大吸引外资力度,推动一批世界级创新龙头项目落户,更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用,努力使广州成为全球企业投资首选地和最佳发展地。
出台服务经济发展规划,重点发展商务、会展、科技、信息、物流等生产性服务业,着力发展文化、旅游、体育、健康等生活性服务业。
强化金融服务实体经济功能,争取设立国家绿色金融示范区,推动设立一批金融机构和金融平台,加快基金小镇、财富小镇、绿色金融小镇等特色金融功能区建设。
实施促进企业集群发展办法,大力培育和引进总部企业。
深化国家旅游综合改革试点,建设国际旅游目的地和集散地。
创建国家文化产业示范区。
促进文商旅融合发展。
支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组,形成一批枢纽型骨干企业。
加大对中小微企业扶持力度,培育一批高水平中小企业。
重视优化产业布局,推动企业向园区集中。
坚定不移发展民营经济,全面落实促进民营经济发展政策措施,提振民营企业家信心。
培育一批高成长性民营企业,建立重点民营企业改制培育名录,建设10个民营企业(中小企业)创新产业化示范基地。
加快推进中国(广州)中小企业先进制造业中外合作区建设,支持企业面向全球集聚人才、技术、资金等创新资源。
实施质量强市战略,开展重点产品质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。
发扬"工匠精神",加强品牌建设,培育更多"百年老店"。
强化企业服务,着力解决制约企业发展的人才、用地、融资等瓶颈问题。
四、加大对外开放力度
落实各项稳定外贸发展政策,组织海外市场开拓系列活动。
开展市场采购、服务贸易创新等试点,建设国家跨境电商综合试验区,认定支持一批外贸综合服务试点企业。扩大汽车整车、关键零部件进口。
优化整合老工业园区,推进一般贸易和加工贸易转型升级,重点发展飞机和船舶租赁、保税贸易、跨境电商等新业态。
推动“三互”大通关改革和国际贸易“单一窗口”、数字口岸建设,提高口岸综合服务能力与水平。
加快企业走出去步伐,支持企业到“一带一路”沿线国家和地区投资兴业。
参与马来西亚马六甲工业园建设,加强与南太平洋岛国和非洲国家经贸交流合作。
参与沙特吉赞经济城等境外园区建设。
举全市之力办好2017《财富》全球论坛,扩大城市国际影响力。
加快建设侨梦苑。
举办2017广州国际创新节。
举办第25届广州国际旅游展。
举办第6届金交会。
办好广州国际投资年会。
办好21世纪海上丝绸之路博览会。
组织广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟广州峰会。
国际金融论坛全球年会。
组织世界城市日活动。
办好第25届广博会。
推进粤港澳深度合作区开发建设,实现穗港澳服务贸易自由化。
强化与泛珠三角城市和高铁沿线城市合作,加快基础设施互联互通。
推进更高层次的广佛同城化、广清一体化,加快广佛肇清云韶经济圈建设,重点推进交通设施、产业园区、环境整治、公共服务等重大合作项目。
巩固市内农村扶贫成果。
做好对口帮扶梅州、清远产业共建和援疆等工作。
坚持精准扶贫、精准脱贫,做好援藏援黔等工作。
五、推进枢纽型网络城市建设。
推进国际航运枢纽建设,加快广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、国际通用码头、南沙国际邮轮码头等重点项目建设,完善多式联运体系,新增国际航线10条;发展港口物流、...
推进疏港铁路项目建设。
发展航运金融产业。
推进国际航空枢纽建设,抓紧白云机场扩建工程、白云机场商务航空服务基地等重点项目建设,新增国际航线10条以上;推动临空经济示范区建设,发展航空物流、航空维修、航空制...
开展第二机场规划选址。
加快机场第二高速等机场周边高速路建设。
抓好白云机场噪音安置区建设,加快机场周边市政道路工程进度。
推进国际科技创新枢纽建设,加快全面创新改革试验核心区建设,抓好科技创新走廊及珠江沿岸创新带的产业导入,推动院士专家创新创业园、软件产业集中孵化中心三期等重点项目...
全面落实一江两岸三带核心段建设方案,加快建设30公里精品珠江。
推动游船码头、堤岸护栏等重点改造工程,完成建筑立面整饰、道路堤岸桥梁景观改造、绿化景观提升等项目。
加快临江大道东延线、车陂路隧道、如意坊隧道及放射线建设。
突出抓好琶洲互联网创新集聚区13个重大项目建设,加快国际金融城起步区建设。
谋划建设以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区,推进建设白鹅潭中心商务区。
围绕建设国际综合性交通枢纽和国家综合交通枢纽示范城市,推进3个国铁项目、8个城际轨道项目、13个地铁项目建设,新扩建一批客运站和货运站,启动建设广汕客专、棠溪站、广...
推进10个高快速路项目,10个国(省)道主干线项目建设,争取北三环二期、凤凰山隧道项目建成开通。
推进一批市政道路建设。
建设一批充电桩、换电站和分布式能源网络。
建设一批停车场。
优化调整一批公交线路和站点,推进出租汽车行业改革和网络约租车、自行车规范管理,有序发展城市慢行系统。
建立“枢纽+社区+产业”轨道交通建设新模式。
完善交通基础设施,构建高快速疏运体系。
建设海港、明珠湾起步区、蕉门河中心区、南沙湾4个高品质功能区。
发展新能源汽车、高端装备、航运服务、特色金融等现代产业,做大钢铁、有色金属、粮食、塑料等交易中心,打造国家级跨境电商示范基地,吸引一批世界500强和中国500强企业项...
深化制度创新,推进在跨境人民币资金业务、证照分离、启运港退税等方面先行先试,推进投资贸易便利化。
六、优化提升城市功能品质
着手编制面向2040年的城市总体发展战略规划和交通发展战略规划,有序推进城市总体规划实施,调整完善土地利用总体规划,全面推进“多规合一”。
开展全市总体城市设计,注重中心城区优化升级,有序疏解非中心城区功能。
制定海绵城市、地下综合管廊、地下管线综合规划和重点功能区规划,完成江心岛控制性详细规划,划定生态控制线。
坚持最严格的节约集约用地制度,做好土地收储与精准供给。
推进28个功能片区、72个轨道交通站点枢纽综合体和重大基础设施、重大民生工程土地收储。
科学合理配置建设用地规模,优先保障重点区域、重大产业项目用地需求。
开展批而未用、闲置用地、历史遗留用地的清查和处理工作
出台贯彻省“三旧”改造和节约集约用地的实施意见,提高土地权利人和市场主体参与的积极性。
重点推进87个老旧小区微改造。
加强城中村改造和城乡结合部整治。
推动一批旧楼宇、产业特色小镇升级改造,整合提升村级工业园。
建立城市更新土地整备机制,完善历史用地手续,盘活利用国有旧厂房,推进存量低效用地再开发。
深化城市更新事权下放,搭建企业和社会资本参与城市更新平台。
推进大气污染防治,整治高污染燃料燃烧设施,扩大黄标车限行区域,整改545座加油站油气回收系统,推动船舶废气污染防治,完成60%省级重点监管企业综合整治,实施道路和施工...
推进水环境治理,完成列入国家督办的35条黑臭河涌整治,推进流溪河综合保护治理,石井净水厂投入运营,新改(扩)建9座污水处理厂,力争全市行政村生活污水收集处理全覆盖。
建设牛路水库、北江引水、北部水厂饮用水工程。
加强饮用水源保护,城市集中式饮用水源地水质持续保证100%达标。
完成20项防洪工程。
深化垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理,持续开展生活垃圾分类示范街镇创建活动,合理布局废旧物资回收网点,引进社会力量参与垃圾治理。
加快7个循环经济产业园建设,建成4座资源热力电厂。
实施管道燃气三年提升计划。
加强土壤面源、环境噪声、重金属、辐射固废、化学品等污染防治。
推进国有林场改革。
加快绿色生态建设,实施重点林业生态工程和森林城市品质提升工程,完善城市主题花景,新建生态景观林带80公里、森林公园6个、湿地公园3个、碳汇造林4万亩、绿道200公里。
全面推进统筹城乡发展“十三五”规划。
深化国家新型城镇化试点,加快农村水利、城镇供水管网、村道建设。
建成100个文化(街心)广场,打造“城市微客厅”。
实施美丽乡村三年行动计划,创建74条市级、89条区级美丽乡村,精心组织30个特色小镇、17个中心镇和1个镇、15条村的名镇名村建设。
加强城乡结合部绿化发展,开展森林小镇创建工作,完善社区公园、镇村公园设施,增加城镇乡村的绿化面积,提高管养水平。
推进城市管理综合执法管理体制改革
推进水环境治理管理体制改革
推进交通行业管理体制改革
建设智慧城市,完善多层级的信息服务网络。
创建11条市容环境卫生责任区制度示范街(镇)、30个容貌示范社区,加快招牌示范路建设。
整治城市“六乱”和违法建设、违法户外广告、瓶装液化气供应市场、余泥渣土排放,深化交通违法行为和消防安全隐患综合治理,推动市容环境整治向内街小巷延伸。
推进基层民主协商共治体系建设,开展社会治理协同创新创建。
深入开展来穗人员融合行动,狠抓出租屋专项整治,扩大来穗人员基本公共服务覆盖面。
加强流浪乞讨救助服务管理。
全面规范街路巷命名。
编列建筑物门牌地址。
深化网格化服务管理,推进社区服务综合体试点和农村社区试点建设,创新实施“社工+”。
开展村(居)两委换届选举工作。
加强人民调解组织建设。
打造一批有影响力有社会责任的品牌社会组织。
实行最严格食品药品安全监管,创建国家食品安全城市。
健全应急体系。
健全防灾减灾机制。
做好春运等重大运输保障。
完善自然灾害、极端天气等突发事件预警信息发布体系。
深化平安广州建设,健全反恐工作机制,严厉打击违法犯罪活动,开展社会矛盾纠纷排查化解工作,深化禁毒重点整治,推动公共视频联网共享,强化地铁公交的公共安全,打造立体...
推进实施安全生产领域改革,严格落实安全生产责任制,全面开展城市风险点、危险源普查和隐患整治,深化重点行业专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生,决不允许以牺牲安全...
七、推进民生社会事业提档升级。
加大食品抽查力度。加强食品安全监管,对全市食品生产企业和重点经营主体(超市、批发市场)监督抽检全覆盖,全市主要消费食品品种抽样检验不少于26000批次;在全市300家农...
加强就业帮扶。
提高养老服务水平。
做好母婴室建设和基本公共卫生服务。
防范打击电信网络诈骗。
完善公共交通建设和智能化改造。
加强住房保障。基本建成保障性安居工程住房6000套,新增发放住房租赁补贴500户,新开工筹集棚户区改造住房5000套。
下大力治理城市环境。
落实好文体惠民工作。
增加基础教育供给和提升学生体质体能。
推进社保体系创新,推动社会保险扩面,实现省内医疗保险异地就医即时结算,做好失业保险援企稳岗补贴工作。
深化养老服务业综合改革,深化社区居家养老服务改革创新。
开展国家级医养结合试点。
开展首批长期护理保险制度试点。
建立助残服务网络。
抓好医疗救助工作,实施前置救助和支出型救助。
健全完善劳动关系矛盾调处机制。
深化“羊城慈善为民”行动,创建全国“慈善之城”,大力发展志愿服务事业,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。
优先发展教育事业,优化教育资源配置,实施中小学校基础教育设施三年提升计划,加强公办和普惠性民办幼儿园建设,推进校园功能微改造,新建一批示范性普通高中,加快职业技...
大力普及老年教育,办好一批示范性老年大学。
加强基层医疗服务能力建设,推进分级诊疗、基层首诊制度建设,推动“三医”联动和公立医院综合改革,提升妇幼健康和精神卫生服务能力,做好传染病防控和应急救治,加快广州...
发展文化事业,加大文化惠民便民力度,做好海上丝绸之路申遗工作,完成史迹点文物本体保护、遗址展示和环境整治工作,推进报业文化中心、广州美术馆、广州文化馆新馆、南粤...
发展体育事业,推进体育场馆免费或优惠开放,新建一批健身路径,完善社区体育健身设施,办好“市长杯”系列赛、广州马拉松赛、国际龙舟邀请赛,建好全民健身公共服务平台,...
做好城市民族工作,推动宗教活动场所合理布局建设。
加强“双拥”优抚安置工作。
推进军民深度融合发展。
深化人民防空与经济社会融合建设。
实施残疾预防工作。
强化法律服务、法治宣传教育工作,发挥好“一村(社区)一法律顾问”的作用,推进戒毒场所、监狱等政法基础设施建设。
推进派出所、看守所等政法基础设施建设。
依法维护海外侨胞和港澳台同胞的合法权益,充分发挥他们的独特优势和重要作用。
八、加强政府自身建设
严格遵守宪法和法律,依法接受市人大及其常委会的监督,自觉接受市政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。
依法分类处理信访诉求。
深入推进重大民生决策公众咨询监督、网络问政、新闻发布会等制度。
加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,依法审理行政复议案件,全面落实政府法律顾问制度。
推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开,规范受理、依法答复和公开政府信息申请。
分批出台公共服务事项目录和办事指南。
推行“互联网+政务服务”改革,推进审批服务事项一窗受理、网上办理、全城通办,促进实体政务大厅与网上办事大厅融合,让数据多跑路,让群众少跑腿。
提升12345热线综合服务能力和服务水平。
严明政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,大力整治“为官不为”问题。
强化行政监察,加强农村、社区、基层服务、扶贫等领域监督执纪问责。
推进审计机关人财物管理改革和审计全覆盖。
深化国企巡察和廉洁南沙自贸试验区建设,开展政府投资项目廉洁评估,打造廉洁政府。
建立“亲”“清”新型政商关系,依法保护企业家财产权和创新收益,满腔热情支持企业家专心创新创业,关心、尊重、爱护和服务企业发展。
完善政绩考核评估体系,充分调动干部职工工作积极性、主动性、创造性,让干部职工愿干事、敢干事、能干成事。
内容来源:市府办公厅;发布时间:2017.9;更新时间:2017.9。
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