一、经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长7.5%左右。
固定资产投资增长11%左右。
社会消费品零售总额增长7.5%左右。
商品出口总值增长5%左右。
先进制造业增加值占制造业比重达到66%左右。
现代服务业增加值占服务业比重达到67%左右。
研发经费支出占地区生产总值比重达到2.7%
地方一般公共预算收入可比增长7.5%
城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城市居民消费价格涨幅控制在3%左右。
城镇登记失业率控制在3.5%以内。
万元地区生产总值能耗下降4%。
万元地区生产总值用水量下降4%。
节能减排降碳约束性指标完成年度任务。
二、深化供给侧结构性改革
加快产业结构调整,力争工业投资1500亿元,增长100%。
开展“中国制造2025”试点示范城市建设,制定实施IAB产业发展五年行动计划。
推动协同创新、供应链创新与应用,加快建设10大价值创新园区,培育发展6个千亿级产业集聚区。
培育一批“两高四新”企业, 发展壮大大数据、云计算、移动互联网、量子信息、石墨烯、3D打印、共享经济、跨境电商、新零售等新技术新产业新业态新模式,加快形成新的增长点...
实施工业企业技术改造三年行动计划,扶植一批大中型企业做优做强和中小微企业加快成长。
启动老旧工业园区升级改造三年行动计划,淘汰和退出低效产能,力争低效园区单位面积产出实现倍增。
完善促进现代服务业发展政策,大力发展信息、金融、商务、中介、节能环保等生产性服务业,发展教育培训、健康养老、法律服务等生活性服务业,促进高端和高附加值服务业集聚...
推动设计产业发展,建设国际设计之都、时尚之都。
推广“政府+商会+企业”共治共管商圈发展模式,推动实体零售创新发展,引导专业市场转型升级,发展电子商务,举办国际购物节、国际美食节等主题展贸展销活动。
建立完善现代物流服务体系,大力发展绿色供应链、智慧物流、冷链物流。
加快建设世界级旅游品牌,打造世界旅游名城和国际旅游目的地集散地。
出台促进国资国企改革创新发展实施意见,建立以管资本为主的国资监管模式,改组组建国有资本投资公司,加快战略性重组整合,推动国有资本做强做优做大。
开展上市企业“二次混改”和职业经理人试点。
支持民营企业发展,落实促进民营经济发展20条,强化产权保护,放宽民间资本市场准入,畅通民间资本进入渠道。
激发和保护企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系,政府部门要用真心、谋真招、出真力,努力为企业排忧解难。
常态化办好重大项目融资对接会,引导金融机构加大对实体经济的支持力度。
提高直接融资比重,新增10家上市公司和100家新三板挂牌企业。
发展普惠金融,加大对小微企业、创新创业、“三农”等薄弱领域的金融支持,为市民提供智能化、便利化、个性化金融服务。
重点抓好国际金融城、金融创新服务区、南沙现代金融服务区、绿色金融改革试验区、白鹅潭产业金融服务创新区等功能区建设。
强化金融风险防控,建设金融风险监测防控中心,严厉打击非法集资,守住不发生系统性金融风险的底线。
坚持积极的财政政策,加大对重点领域、重点项目的支持力度。
发挥投资对优化供给结构的关键性作用,继续实施攻城拔寨行动,大力推进398个重点项目建设,带动全社会固定资产投资超过6600亿元。
出台招商引资优惠政策,举办国际投资年会等高端招商活动,引进一批世界500强、大型跨国公司和行业领军企业项目。
推进150多户国有“僵尸企业”实质出清。
落实降成本政策措施,确保全年为企业减负700亿元。
全面加强质量、品牌、标准强市工作,大力提升产品、工程、服务、环境质量,创建2个全国知名品牌示范区,建设先进标准化体系,推进企业质量技术创新。
做好全国第四次经济普查。
做好“十三五”规划中期评估。
研究建立推动高质量发展的指标体系、统计体系。
研究建立IAB(新信息技术、人工智能、生物医药)、NEM(新能源、新材料)等新兴产业运行统计监测体系。
三、建设国家科技产业创新中心
发挥广州的引领带动作用,对接国家自主创新示范区建设,重点研究区域产业共建、科技资源开放共享、人才跨区域流动等政策措施,明确广州段走廊协同发展的合作机制和产业功能...
以“四核和十三个创新节点”为重点,加快建设科学城、生物岛、大学城—国际创新城、南沙庆盛科技创新创业基地等重大创新平台。
深化中新(广州)知识城建设,打造知识密集型产业集聚区、创新要素集聚区和国际创新合作平台。
推进琶洲互联网创新集聚区项目建设,促进互联网产业链价值链创新链拓展延伸。
分层分类服务科技创新企业,建立覆盖种子期、初创期、成长期、成熟期的科技企业培育体系。
开展高新技术企业树标提质行动,推动一批规模以上工业企业升级为高新技术企业,推动一批高新技术企业壮大为规模以上企业。
做强做优做大科技创新企业,培育创新龙头企业和“独角兽”企业,重点扶持200家高精尖中小企业,新增小巨人企业1500家、科技创新企业1万家。
突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,形成一批领跑并跑的原始创新成果,抢占全国乃至全球的创新制高点。
谋划一批重大科技基础设施和国家重点实验室建设,建设好再生医学与健康等省实验室、国家高分子材料产业创新中心。
加大广州超算中心推广应用力度,建设南海可燃气体综合开发利用基地,争取更多国家重大科技专项布局广州。
促进科技成果转化,推动高校和科研机构科技成果使用权、处置权、收益权改革。
建设华南技术转移中心。
设立科技成果产业化引导基金,扩大科技型中小企业信贷风险资金池规模,发展天使投资、风险投资、创业投资。
优化完善“1+9”政策,发挥财政资金杠杆作用,引导提高全社会研发投入。
加快形成科技企业孵化育成体系,推动众创空间专业化发展。
办好创交会。
办好海交会。
办好官洲国际生物论坛。
办好中以机器人大会。
办好小蛮腰科技大会、《财富》国际科技头脑风暴大会等高端创新会议。
创建国家知识产权强市,开展知识产权运用和保护综合改革试验,推进中国(广东)知识产权保护中心建设。
推进国家版权贸易基地建设。
推进商标品牌创新创业基地建设。
倡导创新文化,促进大众创业、万众创新上水平。
深入实施产业领军人才“1+4”政策。
制定鼓励海外人才来穗创业红棉计划、促进人才服务机构创新发展和高层次人才岭南英杰工程、高技能人才羊城工匠计划,吸引全球顶尖人才、技术在广州集聚,建立外籍归国高层次...
优化人才服务,探索人才绿卡前置发放,做好住房、子女教育等方面的保障,提供创新创业的广阔舞台,用事业聚人,用发展聚人。
四、加快构建开放型经济新体制
落实粤港澳大湾区发展规划,争取一批重大项目纳入国家粤港澳大湾区规划年度计划。
加快推进一批跨区域交通基础设施建设。
依托南沙粤港澳全面合作示范区,建设粤港产业深度合作园等重大产业合作平台。
推动穗港澳合作,深化医疗、高等教育、科技创新、法律服务、会计服务、知识产权保护等领域政策对接,吸引港澳现代服务业企业落户。
推进穗港澳服务贸易自由化,促进穗港澳人流、物流、信息流、资金流的互联互通。
推动落实南沙自贸试验区更大改革自主权,加大制度创新力度,推进跨境人民币资金业务、商事登记和证照分离等方面先行先试。
积极争取自由贸易港政策。
加快国际中转和离岸贸易发展,吸引外贸机构在南沙设立商贸代表处,建设商品集散分拨中心。
发展航运金融、贸易金融、供应链金融和风险投资,争取开展本外币账户管理创新试点,推动国际金融岛建设。
出台建设国际交往中心三年行动计划。
加强国际城市交往,新增一批友好城市和友好机构,深化与外国驻穗领馆等机构友好合作。
筹建广州国际交流合作中心,办好第四届广州奖
办好世界航线发展大会。
办好广交会。
建设20个国际旅游推广中心。
开展海外展示活动,积极参与对外商务推介展览,推动文化对外交流。
营造国际化营商环境,发挥侨务优势,引导海外侨胞到广州投资兴业。
完善国际标识系统,优化多语种服务平台,提升公共服务国际化水平。
出台实施优化营商环境政策,创建营商环境建设示范城市。
对接国际投资贸易规则,推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。
深入推进通关一体化改革,优化整合海关特殊监管区域。
高标准建立全球质量溯源中心。
继续深化放管服改革,完善政府部门权责清单,推进行政审批制度改革创新试点,清理规范行政审批中介服务。
进一步推动建设工程项目审批改革,开展提升办理建筑许可便利度专项行动。
深化“多证合一”,开展商事登记服务跨境通,完善“双随机一公开”监管。
出台新一轮参与“一带一路”建设三年行动计划。
加强与沿线国家产能合作,参与沙特吉赞经济城、马六甲皇京港临海工业园、非洲吉布提自贸区等海外园区建设。
创新海铁空联运模式,推进铁路国际货运班列发展。
建设中小企业先进制造业中外合作区,推动本地制造业企业对接境外创新资源。
发展市场采购、融资租赁等外贸新业态,建设跨境电商综合试验区。
加大先进技术和设备、关键零配件和资源性产品进口。
推动广货品牌“丝路行”,建设广州龙头企业海外生产销售基地。
坚持服务周边就是服务自己,加强泛珠区域、高铁沿线经济带合作,推进产业融合、资源共享、旅游联盟。
深入推进广佛同城化、广清一体化、广佛肇清云韶经济圈建设,协同建设广清产业合作园、北江引水工程、地铁7号线西延线等重大项目。
加强与东莞、中山的战略合作,重点做好规划、交通基础设施、航运、生态、公共服务等方面对接。
做好毕节、黔南、波密、甘孜、巫山、齐齐哈尔对口帮扶、支援、合作。
做好疏附和梅州、清远对口帮扶、支援。
五、建设枢纽型网络城市
认真做好新一轮城市总体规划的报批实施,落实多规合一,完善管理平台,加快审批改革,以规划转型推动城市建设和治理转型。
开展全国土地利用总体规划编制试点工作。
完善一批城市重大发展平台控规。
强化土地节约集约利用,加大土地收储力度,精准供给住宅用地、工业用地和重大基础设施用地,加大批而未供和闲置土地处置力度。
制定实施新一轮国际航运中心建设三年行动计划。
推进广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期工程、南沙国际邮轮码头等6个港口工程项目建设。
以广州港为龙头整合优化周边地区沿江沿海港口资源,打造世界级枢纽港区。
推进白云机场三期扩建等11个国际航空枢纽工程建设,启用白云机场第二航站楼,加快推进白云机场第四、第五跑道和第三航站楼报批。
做好第二机场规划、征地拆迁等前期准备工作。
全面启动临空经济示范区起步区开发,建设机场综合保税区二期项目,推动航空总部、航空物流、航空维修、航空制造和航空金融等临空产业集聚发展。
编制新一轮交通发展战略规划。
推进5个国铁项目、6个城际轨道项目、9个地铁项目工程建设。
推进10个高快速公路项目建设。
推进100个市政道路工程建设。
加快白云机场、广州北站空铁联运体系建设。
新开工如意坊隧道、芳村大道南快捷化改造等27个道路工程。
争取新开工建设棠溪站、深茂铁路、穗莞深城际琶洲支线等9个轨道项目,实现4条(段)地铁开通运营、通车总里程力争突破500公里。
创建国家“公交都市”,建设中心区与外围区快速公交系统,实施停车场条例,加强出租车、网约车、共享单车、共享汽车管理。
推进主城区优化升级,有序疏解非中心城区功能,建设总部、金融、科技创新服务集聚区。
加快建设南沙自贸试验区,打造广州城市副中心。
推进外围城区扩容提质。
重点打造知识城。
重点打造东部和北部综合门户枢纽。
重点打造南站商务区。
重点打造北部生态绿洲。
三个开发区优先发展先进制造业和战略性新兴产业,推动形成多点支撑的发展格局。
优化提升一江两岸三带,推动珠江新城、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区黄金三角区融合发展,打造三个十公里精品珠江,继续推进珠江两岸贯通工程。
加快珠江国际慢岛规划建设。
完善城市功能配置,推进电网、海绵城市、地下综合管廊建设。
推进天然气管网建设,新增管道燃气用户35万户。
推进停车场充电桩建设。
推动19个旧厂房转型升级,促进低效存量建设用地再开发。
完成6平方公里“三旧”改造任务。
推进传统中轴线提升建设,加大历史文化街区和历史建筑保护。
六、实施乡村振兴战略
培育壮大专业合作社和农业龙头企业,新建一批特色农产品生产基地,创建一批畜禽和水产养殖示范场,构建优质农产品供应体系。
发展新业态,促进农村一二三产业融合。
发展乡村旅游。
发展农村电子商务。
发展休闲农业。
实施一批重点农业科技项目,申报建设国家种业科技创新中心,办好广州种业学院。
推动蔬菜、花卉和种业等参保。
落实粮食安全责任制,增强粮食保供稳价能力。
培育新型职业农民,增加农民工资性收入和财产性收入。
发展壮大海洋经济,培育发展海洋新兴产业。
推进农村集体产权制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。
完善承包地“三权分置”制度,建立农村土地信息系统数据库,推进数据库与农村集体“三资”交易管理平台结合,开展农村土地流转竞价交易,引导土地经营权有序流转。
推进农业补贴政策改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。
制定新一轮农村公路三年行动计划,设立路长制,切实把公路建好管好护好运营好。
推进农村人居环境整治,突出抓好村道、水利、光纤网络、生活污水处理、垃圾处理、图书室、卫生站、金融服务站等设施建设。
抓紧推进北部片区自来水供应工程。
加快特色小镇创建,实施产城融合工程。
促进北部地区新农村建设,巩固市内扶贫开发成果。
建设生态宜居乡村环境,创建一批美丽乡村,连片打造美丽乡村群。
七、建设美丽广州
强力推动中心城区污染企业彻底关闭或搬迁。
煤炭消费减量替代管理。
关闭西村电厂。
深化工业燃煤污染治理,推广清洁能源应用,全面完成自备锅炉超洁净排放改造。
强化机动车船等移动源污染控制。
全市基本实现公交电动化。
推动船舶使用低硫油和强制使用岸电。
推进挥发性有机物污染防治,综合整治挥发性有机物重点企业和场所。
强化扬尘管控,强力推行绿色施工。
确保PM2.5稳定达标。
抓紧实施治水三年行动计划,继续全面推行河长制,推开实施湖长制。
强化水污染执法,清理各类污染源和“散乱污”场所。
深入开展“四洗”行动。
巩固河涌治理成效,确保35条已治理河涌长治久清。
强化源头治理,推进16条广佛跨界河涌整治。
“一河一策”推进152条黑臭河涌综合整治,推进水环境综合治理向边沟边渠延伸。
推进97条城中村、100条行政村生活污水治理,开工建设6座污水处理厂,建成1500公里污水管网。
继续推进3个饮用水工程。
城市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。
落实生活垃圾分类管理条例。
实施生活垃圾强制分类,加大执法力度,健全激励惩戒机制,再创建300个生活垃圾分类样板居住小区(社区)。
完善生活垃圾分类收集、分类运输体系。
推动建筑废弃物资源化利用。
启动新一轮垃圾处理设施建设。
建成投产5个资源热力电厂和兴丰应急填埋场一期,新增垃圾焚烧日处理能力1.1万吨,城镇生活垃圾无害化处理率力争达到100%。
严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,实施生态环境损害赔偿制度,推进建立市场化、多元化生态补偿机制。
强化土壤污染管控和修复,加强环境噪声、重金属、化学品等污染防治。
完善绿色生态网络体系,提升园林绿化品质和公园服务功能,推进广州花园、城市主干道和主要出入口景观建设,种植10万株主题花树,新建生态景观林带40公里、绿道100公里、湿地...
开展内街巷、城中村和农村环境治理,创建30个市级容貌示范社区、11条市容环境卫生责任区示范街镇,坚决遏制新增违法建设,依法处理历史违法建设。
加强地下管线综合管理。
新改扩建一批公共厕所,把“厕所革命”拓展到城乡全域。
健全应急管理体系。
推进救灾物资储备中心建设。
完善安全生产治理体系,建设安全教育体验中心,抓好重点行业领域安全监管,落实安全生产主体责任,完善消防设施,坚决遏制重特大安全事故。
开展“四标四实”,规范城市管理专项行动。
完善现代社会治安防控体系,提升应急处突能力,有效维护国家安全,严密防范暴力恐怖活动,严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,努力把广州建设成为最安全稳定、最公平公正...
八、提高保障和改善民生水平
扩大基础教育学位供给,新增学前教育学位3.5万个,新改扩建中小学163所,新增学位13万个,再建市级示范性高中10所,完成校园微改造项目37个。
推进互联网+教育管理信息化和智慧校园建设,推行集团化、学区化办学,推动中心城区优质教育资源向外围城区和农村地区覆盖。
加快职业教育和高等教育内涵式发展,推进广州大学、广州医科大学高水平大学建设,筹建广州交通大学、旅游(烹饪)职业技术学院、幼儿师范专科学校。
推动华南理工大学广州国际校区建设。
推动广州科技教育城建设。
完善服务高层次外籍人才子女教育体系,筹建2所外籍人员子女学校。
推动教育家培养工程,深化百名校长名校跟岗访学计划,引进基础教育高层次人才。
支持和规范民办教育,发展网络教育,办好老年教育。
规范中小学招生录取工作,完善学生校内课后托管机制,把来穗人员随迁子女入读义务教育公办学校(含政府补贴的民办学校)起始年级的比例提高到60%,着力解决儿童早期教育服务...
坚持就业优先战略和积极就业政策,推动实现更高质量和更充分就业。
鼓励创业促就业,建设大学生创业孵化基地和创业园区。
实施全民技能培训计划。
新增城镇就业20万人,帮扶6万名就业困难人员实现再就业。
健全劳动关系矛盾调处机制,构建和谐劳动关系。
培育和践行社会主义核心价值观,挖掘好保护好利用好红色革命遗址,深化文明广州建设。
推进特色新型智库建设,建设社科创新之城。
实施文化、学术精品创作工程,打造有影响力的文化品牌。
推进文物史迹修缮保护,推动南粤古驿道、“最广州”文化步径等线性历史文化遗产连接和活化利用,牵头做好海上丝绸之路申遗工作。
举办文交会等系列国际性文化活动,加快文化馆、美术馆、海事博物馆、国家档案馆新馆等重大文化设施建设,南汉二陵博物馆建成开馆。
实施文化创意产业扶持计划,推动文化龙头企业上市。
推进文化与科技、金融、旅游、商贸融合,扎实推进国家级文化产业示范园区创建工作。
办好一批重大体育赛事,开展群众性体育活动,创新体育场馆惠民模式,发展体育产业,建设体育名城。
继续推动卫生强市建设,加快构建医疗卫生高地,加强重点临床专科、卫生信息化、智慧医疗体系和高水平医院建设。
推进医疗、医保、医药联动改革,深化公立医院改革,完善医保政策和药品供应保障,动态调整医疗服务价格,构建现代医院管理制度。
深入推进分级诊疗、紧密型医疗共同体建设,家庭医生签约覆盖率30%以上、重点人群60%以上。
强力推进强基创优、提升妇幼健康服务能力和加强精神卫生体系建设三年行动计划,抓好全科医生培养。
实施基层中医药服务能力提升工程,传承发展中医药事业。
健全传染病监测和防治体系,做好登革热等突发和重大传染病疫情防控。
稳妥实施“全面两孩”政策。
创建国家食品安全示范城市,加强农产品和食品药品安全监管,让市民群众吃得放心。
推进肉菜市场升级改造。
加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
增加保障房供应,建立健全政策性住房建设运营管理机制,支持专业化住房租赁企业发展,基本建成保障房1.6万套,新开工棚户区改造住房7500套。
加大全自持租赁房、轨道交通沿线和集体建设用地上的租赁住房供应,让市民群众住有所居。
完善社会保险体系,稳步提高待遇水平,落实企业职工养老保险省级统筹,推进机关事业单位养老保险制度和按病种分值付费改革,继续推进异地就医结算。
鼓励社会资本举办养老机构,优化社区居家养老服务。
完善“中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟”的养老助餐配餐服务网络,推动医疗、护理、心理等服务融入配餐网络。
兜住民生底线,试行商业保险补充长期护理保险,推行社会救助精准服务,推进受助人员安置中心建设,创建慈善之城,雪中送炭、纾难解困,让广州更加温暖、更有人情味。
加强镇政府服务能力建设。
创建幸福社区,发展社区服务综合体,推动社区、村议事厅建设全覆盖。
实施“社工+”战略,发展社区社会组织,让居民在家门口享受精细化服务、品质化生活。
全面推进婚姻登记全城通办服务。
持续推进来穗人员融合行动,完善积分制公共服务体系。
开展出租屋专项整治。
加强普法长效机制建设和法治文化宣传,优化公共法律服务,完善社会矛盾纠纷多元化解机制。
加强城市民族工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
做好双拥优抚安置工作。
推动军民融合深度发展。
授予一批荣誉市民称号。
九、努力建设人民满意的服务型政府
统筹各类机构编制,深化放权强区改革,赋予区更多自主权。
有序推进财政事权与支出责任划分改革,完善预算制度,深化全过程绩效管理,调整优化财政支出结构,确保对重点领域、重点项目的支持力度,压缩一般性开支。
推行政务服务规范化和标准化,完善基层政务服务和12345政府服务热线等便民服务体系。
加快推动数字政府建设,创新政府网站管理,建立完善系统互通、数据共享的信息管理服务平台,让企业和群众办事更加方便快捷。
加强法治政府建设,完善政府立法工作机制,加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查。
加大政务公开力度。
构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,严格规范公正文明执法。
依法接受市人大及其常委会的监督,自觉接受市政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。坚持有事好商量,众人的事情由众人商量,听取各民主党派、工商联、无党...
严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等,落实中央八项规定实施细则精神,全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义,持之以恒纠正“四风”,建设廉洁高...
加强审计监督,开展领导干部自然资源资产离任审计。
对市委、市政府的决策部署,要明确时间表路线图,下足绣花功夫,以滚石上山、爬坡过坎的决心和意志,推动各项工作落到实处。
十、办好市十件民生实事
改善公共交通出行条件。
提升社保和养老服务水平。
扩大中小学和幼儿园教育资源供给。
提升食品安全保障水平。
优化基本医疗与公共卫生服务。
加强就业服务。完善“互联网+就业服务”信息化平台,打造更便捷、更便民的公共就业服务体系;全年帮扶就业困难人员再就业6万人,登记失业人员再就业12万人,新增就业20万人...
加快推进保障房建设和城市“微改造”。
强化公共安全保障。由政府统筹,编列专项经费,为全市独居孤寡老人、低保户、残疾群体住宅更换老化电线;对问题集中、火灾易发区域集中设置电气检测系统,提高火灾技防水平...
加强污染治理和人居环境建设。
提升公共文体设施服务效能。加强各区社区健身设施维护和管理,确保正常使用率达到98%以上。在保障安全的前提下,逐步加快推广公共体育场馆和设施向市民免费或优惠开放。
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