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2019年增城区政府工作报告

  • 2019-02-01 15:03:18
  • 来源: 增城区
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政府工作报告

——2019年1月23日在广州市增城区第二届人民代表大会

第五次会议上

广州市增城区区长陈勇

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。一年来,我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻总书记对广东重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在市委市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,按照广州扎实推进国家中心城市建设全面上水平、着力建设国际大都市的战略部署,紧紧围绕现代化中等规模生态之城建设,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济保持平稳健康发展,民生社会事业取得新的进步。预计全年实现地区生产总值超1100亿元;规模以上工业产值超1000亿元;固定资产投资1005.48亿元,增长31%;社会消费品零售总额370.97亿元,增长16.4%;一般公共预算收入95.14亿元,增长14.07%。

(一)及时出台有效政策措施,全力促进经济逆势稳步增长。面对去年年初消化历史存量、房地产市场调控加强、经济发展面临近年来最大下行压力的严峻形势,我们坚决贯彻落实中央和省、市各项宏观调控政策,注重从制度供给和政策创新上精准发力,努力打好促进实体经济健康发展的组合拳,着力优化经济结构,转变发展方式,提高经济发展质量和效益,促进经济在应对风险挑战中逆势稳步前行。一是出台服务企业二十条、牛仔纺织服装产业转型升级扶持办法、鼓励工业重镇扶持重点企业扩大内需工作方案等政策文件,着力解决制造业整体增长乏力、传统工业企业生产经营普遍下滑问题,全力推动工业经济企稳回升,全区规模以上工业产值从去年一季度下降12.12%,扭转为全年增长3.5%,扭转幅度达15.62个百分点。二是出台经济新增量抓落实工作措施,着力解决经济体量不大、发展后劲不足问题,推动重点企业、重点产业平台加快发展,超视堺第10.5代显示器全生态产业园区项目累计完成投资320亿元,主要厂房主体结构已封顶,正抓紧开展设备安装;中汽研华南基地、日立汽车马达系统等项目加快建设,北汽华南生产基地全新轿车绅宝智道下线;平安(增城)科技硅谷项目落地建设,增城开发区全年完成规模以上工业总产值461.43亿元,增长19.7%;固定资产投资295.7亿元,增长136.4%,在全国219家国家级开发区综合发展水平考核评价中跃升至115名,两年大幅提升74位。三是完善招商引资奖励办法,出台招商引资奖励资金申报指南,着力解决招商方式创新不足、招商制度不够完善问题,大力开展产业链招商,共引进产业项目102个,计划投资总额810.48亿元,预计年产值(或营业收入)1505.68亿元。四是实施重点企业服务专员制、企业投资项目承诺制,着力解决部分重点项目进展较慢、企业服务水平有待提高问题,有效提升了项目筹建进度,推动重大项目加快建设,14个列入市重点项目累计完成投资438.6亿元,市重点项目涉及我区的15个项目累计完成征地2.49万亩、拆迁73.5万平方米。五是大力实施集聚产业领军人才“1+2”政策、“百名优才引进计划”等政策措施,完善“1+4+11”高层次人才服务网络,着力解决高端人才不足、人才引进政策不完善问题,培养和引进各类高层次人才42人次,其中院士5名、国家“千人计划”专家6名、国家“万人计划”专家2名。六是出台推动经济高质量发展政策文件,培育壮大新动能,新增高新技术企业150家、科技小巨人企业58家、省工程技术研究中心8家、市级企业研发机构47家,新增登记科技孵化器3个,实现3家企业上市或挂牌。

(二)扎实推进三大攻坚战,三年行动取得良好开局。去年是三大攻坚战的开局之年,我们把打好三大攻坚战作为牵引全局的战略性任务来推进,牢固树立风险意识,强化底线思维,着力防风险、固底板、补短板,推动三大攻坚战取得重要进展。一是打好防范化解重大风险攻坚战。完善金融风险防控体制机制,将区内1000多家名称及经营范围含有金融、投资等字眼的企业纳入监测平台,累计排查企业700余家,有效打击了广州四申九公司集资诈骗案等违法活动,牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。落实存量隐性债务化解实施方案,积极化解政府债务和隐性债务,有效降低了融资成本和政府债务风险。实施量价平衡房地产市场自主调控政策,房地产市场发展总体平稳。二是着力推进精准扶贫精准脱贫。落实财政补助机制和社保兜底政策,持续巩固区内扶贫开发成果。加大对口帮扶力度,共投入3.85亿元用于扶贫援建。三是坚决打好污染防治攻坚战。狠抓中央环保督察整改落实,新塘环保工业园及周边76家污染企业全部停止排污;狠抓中央环保督察“回头看”案件办理,62宗交办案件已全部办结。全面开展涉固废企业专项排查整治,共检查企业104家,其中立案调查68家、责令整改43家。扎实推进黑臭河涌和重点河涌整治,纳入国家考核的永和河正在推进长制久清,上邵涌等4条黑臭河涌整治正在推进初见成效,纳入市考核的百花涌等3条黑臭河涌、纳入区重点治理的14条河涌正在加紧治理。持续开展“四洗”和污染场所整治,清理整治“散乱污”场所9438家、重污染企业34家、饮用水源保护区内违法建设项目941个。

(三)加强城乡建设管理,城市发展品质进一步提升。坚持打基础和利长远相结合,增强系统性、战略性、前瞻性,围绕薄弱环节和短板领域,加快重大交通项目建设进度,加大基础设施补短板力度,进一步夯实城乡经济社会发展基础。一是加快构建联通粤港澳大湾区城市群的枢纽型交通体系。过去一年是我区道路交通网络建设的大丰收年,一批战略性交通项目建成通车,广州地铁21号线镇龙西至增城广场段建成运营,增城交通正式迈入“双地铁时代”,珠三角环线高速(北三环高速二期)、广惠高速西延线、正果大桥改建工程建成通车,从莞高速惠州段预计春节前建成通车,极大缩短了增城与市中心和周边城市的距离,推动增城加快融入粤港澳大湾区城市群“1小时生活圈”;一批骨干交通项目加快建设,广州东部交通枢纽中心凯达尔国际广场封顶,广汕铁路、穗莞深城际、新白广城际、花莞高速增城段、广汕公路北绕线工程加快建设,东门桥重建工程完成桥梁主体施工;一批重大交通项目纳入建设计划,增天高速、增莞番高速、朱仙大道等21个项目抓紧开展前期工作,增城全面汇集高铁、地铁、城际轨道、高快速路等各种交通要素的“大交通”网络逐步形成,粤港澳大湾区人流、物流、资金流、信息流加速向增城流动,为高质量发展打下了坚实基础。二是着力完善城乡公共服务设施。初溪水利枢纽船闸工程完成主体结构建设,增江河景观亮化工程全面完成。启动TC公交运营,新建公交站亭30座,400台纯电动公交车投入使用,建成新能源汽车充电桩468个、公交车充电桩114个。新增管道燃气用户2.78万户。推进“四好农村路”建设,新建及改造农村公路64.95公里,全区行政村实现100%通客运。完善城乡电网,4座110千伏变电站建成投产。建成农村金融服务站114个。新建改建公厕75座,完成农村户厕改造500户。三是全力推进城乡精细化管理。强化土地资源管理,被国家自然资源部确定为新一轮土地利用总体规划编制试点区县。积极推动城市更新改造,石滩镇南坣村成为全市首批通过政府公共资源交易平台引入合作企业的旧村改造项目,20多个老旧小区改造扎实推进。广州市第六资源热力电厂投入运营,日均处理生活垃圾1467吨;扎实开展棠厦垃圾填埋场、陈家林垃圾填埋场综合治理。铁腕治理违法建设,累计治理违法建设6408宗、面积367.9万平方米。

(四)坚持农业农村优先发展,乡村振兴战略扎实推进。出台实施乡村振兴“1+2+N”政策文件,举办乡村振兴产融高峰论坛,成立全市首只乡村振兴产业基金,通过“政府+企业+资本”三驾马车助力乡村振兴发展。创新实施优先将土地集约到镇街和村集体经济组织的方式,着力整合流转10万亩以上农用地,引进了一批用地规模超1000亩的重点农业产业项目。扎实推进“互看互学互比”人居环境整治督导工作,全区69.7%以上村庄达到省定干净整洁村标准、31.3%以上行政村达到省定美丽宜居村标准。新建农村污水管网366公里,完成44条行政村生活污水处理设施建设;新建绿道20公里、街心公园11个,完成13条市级、18条区级美丽乡村和3条名村建设任务。现代旅游业加快发展,全区旅游接待2839.72万人次、旅游收入127.21亿元,分别增长8.56%和17.89%。我区荣获“全国森林旅游示范县”荣誉称号,中新镇成功创建广东省森林小镇。

(五)大力发展民生和社会事业,人民群众获得感幸福感安全感日益增强。坚持以人民为中心的发展思想,加大民生投入,全年公共财政预算中民生及各项公共事业支出157亿元,占公共财政支出的85%,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是持续提升教育和医疗发展水平。13所新改扩建学校全部动工、4所已完工;新开办4所公办幼儿园,增加公办学位1185个;引进6个优质教育项目,其中广州二中增城应元学校、广大附中增城实验中学正式开学。扎实推进优质医疗卫生设施建设,南方医院增城分院(区中心医院)顺利开业,广州前海人寿医院抓紧开业前调试,广州市妇儿医疗中心增城院区、增城惠康医院加快建设,区人民医院改扩建工程启动建设,石滩镇中心卫生院荣获“全国百佳乡镇卫生院”称号。二是着力保障和改善民生。城镇新增就业8026人,转移农村劳动力就业8451人。扎实推进挂绿湖安置新社区建设,11个安置区总体完成进度超过86%,罗岗村安置新社区(一区)已完成房屋分配,964户村民开始回迁入住。新开工城市棚户区1548套,基本建成保障性安居住房834套。区新颐养院投入试运营,区居家养老综合服务示范中心完成建设,新救助管理站动工建设。三是加快发展文体事业。新建石滩、派潭、小楼三个镇图书馆分馆,成功举办农民丰收节、荔枝文化旅游节等活动,1978电影小镇荣获国家级乡村旅游创客示范基地称号。我区承办的2018中国攀岩联赛(广州增城)、南粤古驿道2018年世界定向排位赛(广州增城站),以及区第一届运动会均取得圆满成功。四是加强和创新社会治理。全区案件类警情连续六年下降,同比下降6.5%,刑事案件立案下降4.5%。扎实推进扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程,打掉涉黑组织2个、涉恶团伙62个、涉毒团伙23个,破获涉黑恶案件249宗、毒品案件378宗。强化安全生产监管执法,共监督检查企业2.42万间次,完成安全隐患整改3.3万多条。狠抓食品药品安全监管,查处各类食品药品生产经营违法案件711宗,捣毁制假售假黑窝点102个。军民融合发展、国防动员、武装、双拥、人民防空、海防打私、侨联侨务、对台事务、民族宗教、文史档案、科技、气象、保密、供销、地方志、计划生育、妇女儿童、残疾人等社会事业都取得新的进步。

(六)加强政府自身建设,政府施政能力和服务水平进一步提高。坚持改革创新,推动政府职能转变,提升政府治理能力,增强政府执行力和公信力,建设人民满意的服务型政府。一是扎实推进政府系统党风廉政建设。坚持开展区政府党员领导干部深入基层领学带学督学活动,加强对基层党员干部的教育监督管理。落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息正风肃纪,严管民生项目和款项,着力解决损害群众利益问题。强化预算约束和政府项目资金管理,加强审计监督,政府资金使用效益进一步提高。二是加强法治政府建设。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报政情,扎实有效办理区二届人大四次会议关于全面加强我区道路交通综合治理的“1号议案”,全区交通堵塞警情同比下降10.6%、乱停警情下降11.4%。全年共办理人大建议66件,政协委员提案135件。严格规范公正文明执法,中新镇在全省率先建立镇级财政预算执法监督系统,实现行政执法行为全过程监督。三是着力提升政府行政效能。优化提升“三证合办”“三测合办”政务服务,推动“多验齐办”改革,提升项目竣工验收效率。推行不动产登记“6028”行动,优化28项不动产登记业务,实现二手房转移登记、房地产抵押首次登记等业务“一窗受理、一套材料、一次办成、60分钟办结”。推进“互联网+电子政务”,推动政务服务事项实现“最多跑一次”。

各位代表,一年来的成绩来之不易!这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、上级垂直单位以及社会各界人士、外来工作者、驻增城人民解放军、武警部队官兵,向关心和支持增城建设的港澳台同胞及海外侨胞表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,我区经济社会发展还存在不少不平衡不充分问题,主要表现在:一是经济发展处于动力转换、结构调整的攻坚阶段,创新能力薄弱,生产力骨干项目仍然偏少,新引进的重大项目还未形成有效支撑,经济稳增长压力较大,产业转型升级任重道远。二是城乡发展、区域发展不平衡不协调,北部地区发展较慢,城乡公共服务欠账较多,路网、水网、电网、污水管网等基础设施有待进一步完善。三是城乡治理水平还不够高,违法建设存量大、治理任务重,部分地区环境污染问题较为突出,黑臭水体治理、大气污染防治等方面任务繁重,道路交通、社会治安、食品药品、安全生产等领域管理依然责任重大。四是基本公共服务均等化水平不高,民生社会事业领域还有不少短板,优质的教育、医疗、养老等资源依然不足,民生和社会事业发展与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距。五是政府治理能力有待进一步加强,部分干部推动经济高质量发展的主动性、积极性不强,个别政府工作人员缺乏敢闯、敢试、敢干的责任担当,服务意识、办事效率仍有待提高,群众办事还有诸多不便,一些领域腐败案件时有发生。对此,我们将在今后的工作中,落实工作责任,拿出具体措施,认真加以解决,决不辜负人民重托!

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好今年的政府工作,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,按照市委、市政府和区委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展要求,继续弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,主动融入粤港澳大湾区建设,紧紧围绕构建现代化经济体系、坚持创新驱动发展,推动经济工作向质量和效益方向大踏步转型;紧紧围绕强化对广州建设枢纽型网络城市的支撑能力、营造干净整洁城乡环境,推动城乡建设和管理工作向品质化方向大踏步转型;紧紧围绕增进民生福祉、全面依法行政和建设平安有序城市,推动社会建设和管理工作向满足人民日益增长的美好生活需要方向大踏步转型,努力实现老城市新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩,推动现代化中等规模生态之城建设全面上新水平,确保习近平总书记重要讲话精神在增城落地生根、结出丰硕成果。

今年我区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业总产值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;公共财政预算收入增长5%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

确定我区生产总值增长6.5%左右的预期目标,综合考虑了国内外经济形势和当前我区经济规模及所处的发展阶段,与市的增长目标作了衔接,这是符合实际的。综合分析国内外形势,我们发展面临的机遇与挑战并存。世界经济有望继续复苏,但不稳定不确定因素很多。我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段,外部环境发生明显变化,经济运行稳中有变、变中有忧,经济下行压力有所加大。我区发展处于新旧动能转换的攻坚期,到了滚石上山、爬坡过坎的紧要关口,经济保增长、稳增长面临许多风险挑战。同时,国家坚定不移推动高质量发展,加快共建“一带一路”和粤港澳大湾区,广东省推动“一核一带一区”协调发展,广州市加快建设国际大都市、国家中心城市和粤港澳大湾区主阵地,都给我区带来巨大的发展机遇。我们既要保持战略定力,按照上级各项工作部署和要求,全力以赴推动发展;又要增强忧患意识,未雨绸缪、精准研判,妥善应对可能出现的各种风险与挑战。今年重点要抓好以下六个方面工作:

(一)积极融入粤港澳大湾区建设,推动共建宜居宜业宜游的优质生活圈。坚决贯彻落实中央和省、市推进粤港澳大湾区建设的决策部署,把粤港澳大湾区建设作为增城改革开放的大机遇、大文章抓紧抓实抓好,打造科技创新载体,推进重大交通设施互联互通,积极参与和推动休闲湾区建设,携手周边城市共建富有活力和国际竞争力的一流湾区。

高水平建设创新平台,主动融入粤港澳大湾区建设。落实粤港澳大湾区发展规划纲要和省、市有关政策文件,推动广州东部交通枢纽中心、工信部电子五所增城总部新区等一批重大项目纳入省、市推进粤港澳大湾区建设规划部署。推动富士康科技小镇建设,促进一批科技研发类项目落地建设,打造以产带城、以城促产的粤港澳大湾区产城融合标杆。推动新塘环保工业园加快转型,启动一批科技孵化项目建设,打造粤港澳科技合作示范园。促进广州增城科教城纳入科技创新走廊新节点,融入广州科技创新走廊“四核一枢纽二十节点”空间发展格局。依托国家级侨梦苑,引进粤港澳华人华侨高层次人才,带技术、带成果、带项目到我区实施科技转化,把侨梦苑建设成为粤港澳大湾区青年创新创业基地。落实科技人才政策,抓好宝盛国际创新中心、珠江国际创业中心、电子科技大学增江研发中心等创新平台建设。

全力推进外联内引重大交通设施建设,增强辐射大湾区东翼城市群的综合交通功能。坚持高起点、高标准建设广州东部交通枢纽中心,加快完成土地收储,启动枢纽站场建设,推进增城湾区产融总部园区、凯达尔国际广场等一批重大项目建设,努力把广州东部交通枢纽中心建设成为粤港澳辐射泛珠三角地区的重要交通枢纽。扎实推进增城货运站、增城火车站建设,强化增城在穗莞深惠走廊的交通枢纽、物流枢纽和综合服务功能。推动增城北部快速轨道、清从增莞城际轨道等重大交通项目纳入市轨道交通专项规划。紧紧围绕与粤港澳大湾区城市群交通路网互联互通,全力推动穗莞深城际、花莞高速建成通车,完成广惠高速增城开发区出入口建设,大力推进新白广城际、广汕铁路、东北客货运外绕线等轨道交通建设,扎实推进临江大道、广惠南辅道、宁埔大道与黄埔区连接市政工程建设,加快新新公路外绕线、新塘环城路东延线建设。紧紧围绕区域交通路网互联互通,推进广汕公路北绕线、朱仙大道、增莞大道等区内骨干交通项目建设,启动石新公路扩建和荔三公路、外环路、新新公路升级改造。

积极参与构建休闲湾区,扎实推进全域旅游发展。加强与周边城市的交通规划衔接,推动地铁跨区域互联互通,将景区景点、古街巷、古村落、古驿道等文化自然景观串珠成链,全力打造粤港澳大湾区后花园。对接粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈,深化大湾区城市旅游合作,以派潭高滩健康小镇为品牌,扶持发展健康产业,引领北部山区建设成为粤港澳大湾区康养产业发展示范区。扎实推进广东省全域旅游示范区创建工作,推动白水寨创意山水文旅小镇建设,发展生态旅游和大健康产业。引进和培育一批品牌响、实力强的文旅项目,积极推动白水寨创建国家5A级景区、1978电影小镇创建国家4A级景区。

(二)把服务企业做大做强作为推动经济高质量发展的“头号工程”抓紧抓好,在建设现代化国际化营商环境上出新出彩。坚持把“三引”作为新旧动能转换的关键,优化营商环境,提升服务企业的效能和水平,扎实推进增城开发区等产业集聚园区和重大项目建设,构建高端高质高新的现代化产业体系。

服务市场主体拓展市场,推动企业高质量发展。落实服务企业二十条措施,搭建产品销售对接平台,分行业、分领域开展产销对接活动,加快形成企业与市场需求紧密对接渠道。落实省“民营经济十条”、市“民营经济二十条”和区促进民营经济发展的工作措施,坚定支持民营企业发展,推动民营经济在扩大总量、优化存量、提升质量上取得新突破,促进100家有条件的民营企业升格为规模以上企业,培育3-5家企业上市或挂牌。推进广州中小微企业金融服务区发挥效应,拓宽中小微企业融资渠道。建立健全“个转企”政策扶持体系,支持具有一定规模、一定资产的个体工商户转型升级为企业。启动特色商业街区规划,着力打造1-3个具有地方特色的商业集聚区。

全力抓好重点项目建设,力争正式动工一批、加快建设一批、投产达产一批。完善已签约项目开工手续,高效推进审批、设计、环评、报建等前期工作,破解项目用地、拆迁、资金等制约要素,推动中镓科技集团总部等79个项目开工建设。落实重点企业服务专员制,以抓好项目管理为重点,在确保工程质量的前提下,全力推动华电燃气冷热电三联供等90个在建项目加快建设,确保按期按质完工。实行重点建设项目挂图作战,强化“一线”工作法,全力推进超视堺8K项目建设,确保项目今年8月完成设备调试并试产、今年10月开始量产。推动新莱福磁材等10个项目建成投产,江铜铜材等7个项目增资扩产。

强化政策扶持和引领,推动产业集聚区加快建设。出台鼓励利用闲置厂房和存量土地“二次招商”相关政策文件、商务发展专项资金管理办法等一批针对性强的产业扶持政策,加速主导产业集聚。发挥增城区推动经济高质量发展引导基金带动作用,促进新技术、新产业、新业态、新模式等新经济和高新技术产业加快发展。出台增城开发区一区多园方案、招商引资管理办法等政策文件,扎实推进康宁玻璃、视源股份增城研发及生产基地等项目建设,打造千亿级新一代信息技术产业集群;依托中汽研华南生产基地、日立汽车马达系统等重点项目,引进核心关键零部件项目,重点研究布局氢能源汽车产业,推动广本增城工厂扩大产能、北汽华南生产基地产品转型升级,加快形成千亿级汽车及新能源汽车产业集群;全力推进平安(增城)科技硅谷项目建设,加快引进一批龙头企业,力争形成千亿级金融科技产业集群。出台产业园区土地整合、资金扶持等方面政策文件,全力推进仙村产业园、中新科技园、石滩荔三产业带等产业集聚区加快发展。

优化提升营商环境,促进招商引资上水平有成效。落实重点企业投资项目服务工作制度,深入推进“三证合办”“三测合办”“多验齐办”改革,真心真情提供服务,切实为企业创造宽松的发展环境。健全“三引”工作机制,完善人才政策和科技创新政策,持续加大对人才引进和科技创新的投入力度,以“人才+项目”的形式精准引进一批战略科学家、科技领军人才和重点产业紧缺高端人才。选准重点招商区域和招商目标,瞄准新一代信息技术、汽车和新能源汽车、金融科技上下游产业链开展上门招商、产业链招商、以商引商,引进主导产业的上下游配套企业,形成产业集群。完善招商网络体系,力争引进各类项目100个、重大项目30个,培育10家主业突出、核心竞争力强的制造业“单打冠军”。大力培育创新型企业,力争新增高新技术企业100家,科技小巨人企业50家。出台引导总部经济加快发展相关文件,争取引进和培育总部企业10家。积极引进国内外知名大数据企业落户,推动增城大数据产业园加快发展。

(三)加强城乡规划建设管理,提高发展平衡性和协调性。坚持统筹兼顾、优势互补,优化经济发展空间布局,全力推动乡村振兴发展,以绣花功夫推进城市精细化管理,完善城乡公共服务设施,促进城乡协调发展、一体化发展。

实施乡村振兴战略,推动农业农村优先发展。发挥乡村振兴产业基金作用,加大农用地流转整合,引进3-5家规模农业企业,推动创建3个省级现代农业产业园区。发展休闲观光农业,推进4家市级农业公园建设。深化农村综合改革,做好农村土地确权成果应用转化,建立健全土地承包经营权流转服务体系。深入开展农村人居环境整治,确保年底前284条村达到省定干净整洁村标准、192条村达到省定美丽宜居村标准。推进增江街省级新农村连片示范区、中新镇五联村社会主义新农村示范村建设,抓好13条市级、33条区级美丽乡村和8个名村建设,重点打造2个特色乡村群,促进10个特色小镇及其周边地区发展。完成1.5万亩森林的林分改造。推动小楼镇创建广东省森林小镇。

推进城乡规划和城市更新改造,提升城市功能品质。高质量完成增城区发展战略规划大纲、广州科教城城市设计及控制性详细规划、挂绿新城城市设计优化等规划编制和研究工作;建立增城区规划管理一张图平台,加强村镇建房规划管理,逐步实现“多规合一”。把城市更新改造放在发展全局的重要位置来抓,推动出台城市更新相关文件,实施系统化、差异化、网络化的城市更新,促进城乡空间优化、产业转型升级、人居环境改善和历史文化传承,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。制定实施老旧城区品质提升、城中村、旧厂房改造三年行动计划,重点推动30个老旧小区微改造项目、7个旧村改造项目、22个旧厂房改造项目,通过综合整治和连片改造优化城市空间格局。加强土地整合收储,推进重点项目、重点片区连片整合储备,优先保障重点产业项目及民生设施用地需求;盘活城市主干道、地铁沿线的低效存量建设用地,推出更多产业和城市建设项目。

加快基础设施建设进程,补齐城乡公共服务短板。推进增江“一江两岸三带”建设,高标准创建增江省级万里碧道示范点,完成初溪船闸工程、百花林水库备用工程、中南部供水水质达标改造工程建设,启动中部河湖水系连通工程、柯灯山水厂以及新和水厂取水口迁移工程建设。补齐城乡污水处理设施建设短板,力争污水处理厂搬迁工程、百花涌截污管工程等60宗项目年底前完工。推进海绵城市建设,完善慢行系统,加快治理交通拥堵、停车难、内涝等“城市病”。推进18项电网工程建设,确保4项输变电工程投入运营。扎实推进“四好农村路”建设,新建及改造农村公路114.36公里、桥梁20座。新建和改造环卫公厕25座,努力普及无害化卫生户厕。

(四)扎实推进重点领域攻坚和社会治理创新,使增城更美丽更稳定更安全。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,以攻城拔寨的拼劲打好三大攻坚战,扎实推进社会治理,让增城生态环境更优美、社会大局更加和谐稳定。

集中力量攻坚克难,打好打赢三大攻坚战。加强政府债务管理和风险预警,加大隐性债务化解力度,确保不发生系统性财政风险;强化金融风险监测,及时排查化解P2P平台借贷、股权众筹、社会集资等重点领域风险,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善大气污染联防联控机制,着力加强扬尘污染防治、锅炉整治、挥发性有机物监管和机动车污染控制。扎实推进黑臭河涌治理,挂图作战促进源头减污,推动纳入国家住建部考核的5条河涌实现长制久清,纳入市考核的3条河涌、纳入区重点治理的14条河涌实现初见成效,东江北干流33条一级支流年底前基本消除劣五类水质。加强固体废物污染防治,持续推进重污染企业清理整治。加强广州市第六资源热力电厂运营监管,积极推进新一轮垃圾处理设施建设,坚决打好污染防治攻坚战。继续巩固区内扶贫开发成果,抓好对口帮扶工作。

加强道路交通安全管理,努力创建平安有序的交通出行环境。推动荔星大道、荔城大道等城市主干道和民生路、民乐路等7条市政道路升级改造,打造2条市政样板路。完善城乡道路交通基础设施,持续开展道路交通风险点危险源排查监管,推进交通黑点和交通拥堵点治理,完善信号灯、标志标线等交通安全设施,完成东门桥重建,打通朱石公路、富宁路西段等一批“断头路”。完善交通配套设施,加快挂绿广场和儿童公园2个公共停车场建设,升级改造公交站亭50座。

提升社会治理能力,营造共建共治共享社会治理格局。全力以赴抓好中央巡视反馈意见整改落实,构建以高质量发展为主导的指标体系、统计体系和绩效评价体系。以中央巡视指出的问题为导向,扎实推进挂绿湖安置新社区建设,力争年底前全面完工并落实回迁工作。深入开展扫黑除恶专项斗争,保持对涉黑恶违法犯罪的高压打击态势;扎实推进全民禁毒工程,加强禁毒重点地区、村居的整治,突出涉毒犯罪的全链条打击;充分运用“四标四实”成果,深化城中村综合治理;推进智能门禁、智慧视频的建设应用,推动各镇街建设智慧治理指挥中心,提升社会治理智能化、科学化、精准化水平。扎实推进违法建设治理,确保违法建设“零增长”。完善安全生产治理机制,推动企业落实安全生产主体责任,坚决遏制重特大安全事故。完善公共法律服务体系。深入排查整治食品安全风险隐患,严厉打击食品制假售假黑窝点,创建国家食品安全示范城市。

(五)坚持以人民为中心,全力提升民生和社会事业发展水平。提高保障和改善民生水平,在发展基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,把就业、教育、医疗、社保等问题一个一个解决好、一件一件办好。

狠抓优质资源引进,大力提升教育医疗发展水平。推进中小学基础教育设施三年提升计划,确保今年计划内项目如期完工。继续引进一批优质教育资源,推动华商外国语学校、费得斯公学等优质项目建设,力争今年9月开学;确保增城新城区实验学校项目今年8月竣工。加强教师队伍建设,力争再引进一批名校长、名教师,培养认定一批本土名校长、名教师,提升公办学校的办学水平。狠抓医疗卫生基础设施建设,推动广州前海人寿医院投入运营,推进区人民医院改扩建并创评三甲医院,扎实推进市妇儿医疗中心增城院区、增城惠康医院建设,继续做好区中医医院扩建工作。深入开展爱国卫生运动,推进永宁街、新塘镇创建国家卫生镇。

强化民生兜底保障,健全完善社会保障体系。推进更高质量就业,转移农村劳动力就业8000人以上,充分就业社区创建率达75%,充分就业村创建率达65%。发挥就业创业补助资金效益,大力促进就业创业。完成城乡居民医保参保扩面工作,力争完成参保任务67.79万人。提高低保救助标准、特困人员供养标准和重点优抚对象优待抚恤。继续推进“银龄安康行动”。规范区颐养院运营,推动区颐养院内设医疗机构建设,加快新塘、仙村敬老院项目建设,促进医养融合发展。加快受助人员安置中心建设和救助管理站升级改造,推动创建“全国防灾减灾示范社区”。

坚持发展共享于民,推进其他各项社会事业发展。加强粤港澳大湾区文化创意产业合作交流,出台文化产业发展扶持政策,引入华语戏剧盛典永久落户增城,支持1978电影小镇争创省级文化产业示范园区。完善公共文化服务体系,完成永宁、中新2个镇街图书馆分馆建设。积极开展全民健身运动,继续承办好中国(广州增城)攀岩联赛等一批高水平体育赛事和节庆活动。加强青少年思想道德建设,推动关心下一代事业更好发展。做好“双拥”工作,完善退役军人管理保障工作,推进军民融合深度发展。继续做好国防动员、武装、人民防空、海防打私、侨联侨务、对台事务、民族宗教、文史档案、气象、科技、保密、供销、地方志、计划生育、妇女儿童、残疾人等各项工作。

(六)全面加强政府自身建设,努力建设务实高效清廉的人民政府。顺应人民群众新期待,适应实践发展新要求,全面完成政府机构改革,深入推进政府职能转变,提高政府行政效能,建设人民满意的法治政府和服务型政府。

加强经济运行分析研判。强化保增长、稳增长的忧患意识、危机意识,增强主动作为的工作意识、抢先一步的机遇意识,坚持“早”字当头,早谋划、早部署、早安排、早推进,从政策支撑、审批服务等方面发力,坚决贯彻落实中央和省、市出台的政策文件,及时出台相应的产业扶持措施,推动重大项目早动工、早建设、早竣工、早投产、早达产,确保一季度经济发展实现“开门红”,为全年经济工作打好坚实基础。坚持召开经济运行分析会,加强经济形势综合研判,紧盯重点企业、重点行业和关键指标,研究调控办法和规律,推动企业释放产能。加强房地产市场运行调控,确保房地产市场健康平稳发展。

提升政府行政效能。全面完成政府机构改革任务,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。强化政务服务规范化标准化信息化建设,启用新政务服务大厅,重点领域和常办事项基本实现“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”。推进政务服务创新,压缩办事流程、整合办事环节、精简办事材料、减少办事时间,提高服务水平。推进“互联网+电子政务”建设,推动政务信息联通共用,打破政府部门“信息孤岛”,不断提升政务服务效率。完善12345政府热线服务工作制度,进一步提高热线服务水平。加大政务公开力度,主动接受社会和舆论监督。

规范行政权力运行。健全决策机制,完善政府重大决策目录和听证目录,把征求公众意见、风险评估、合法性审查等作为重大决策的必经程序。依法接受区人大及其常委会的监督,自觉接受区政协的民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,认真办理人大代表议案建议和政协提案。推动执法力量下沉,完善执法程序,落实行政执法责任制,加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产等领域执法力度,做到严格规范公正文明执法。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,全面治理庸政懒政怠政,持之以恒纠正“四风”。发挥审计监督“免疫系统”功能,构建统一高效审计监督体系。

各位代表,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府和区委的坚强领导下,锐意进取,埋头苦干,勇于担当,善做善成,以新时代新担当新作为努力开创增城工作新局面、推进现代化中等规模生态之城建设全面上新水平,为广州建设国际大都市作出新的更大贡献,以优异成绩向建国70周年献礼!

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