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2019年从化区政府工作报告

  • 2019-02-15 15:24:38
  • 来源: 从化区
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政府工作报告

2019年1月29日在广州市从化区第二届

人民代表大会第五次会议上

广州市从化区区长蔡澍

各位代表:

我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

去年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省、市和区委决策部署,践行新发展理念,突出抓重点、补短板、强弱项,着力推动高质量发展,较好完成了区第二届人大四次会议确定的各项目标任务。

——经济实现稳定增长。全年地区生产总值416.68亿元、增长5.7%。地方一般公共预算收入28.87亿元、增长7.2%,增速全市排名第四。社会消费品零售总额123.45亿元,增长6.5%。固定资产投资188.86亿元。

——开放水平显著提升。协助成功举办2018从都国际论坛,国家领导人和43位外国前政要及国际组织负责人、中外专家学者等出席。成功承办首届世界生态设计大会并永久落户从化,67家企业签约。香港赛马会从化马场投入运营,成为国内首个标准最高、规模最大的赛马场。旅游综合竞争力连续八年稳居全省67个县(市、区)第一。

——环境质量全市最优。空气质量综合指数3.01,优良天数336天,达标比例92.3%,PM2.5浓度20微克/立方米,均全市排名第一。城市集中式饮用水源水质达标率100%;流溪河地表水达到功能区划水质标准,其中水库、温泉、山庄断面年均水质稳定达到Ⅱ类水质,太平断面年均水质稳定达到Ⅲ类水质。

——乡村振兴扎实推进。打造19个特色小镇,实现镇街全覆盖。扎实推进13条市级和18条区级美丽乡村建设,全部221条行政村在全市率先达到省定干净整洁村标准,莲麻、米埗、西塘等建成各具风格的特色精品村。莲麻荣获“全国民主法治村”,与西塘一起入选省改革开放“示范百村”。举办中国国际荔枝产业大会。全省首个粤菜师傅培训站落户西和,首批进驻粤菜名师23位,培训粤菜师傅170人,农户致富增收开辟新渠道。增设120个乡村公交站点。

——城市建设取得突破。地铁14号线开通,从化正式进入“地铁”时代,通过轨道交通一体化融入广州国际大都市。从化大桥一桥飞架南北。打通北部环线公路良平至溪头、塘基至车埗道路。355国道旺城至明珠段、街人线民乐至人和段、龙石线等完成路面大修,河滨路顺利升级改造。实施44个城市更新项目,8个项目竣工。温泉风景区环湖绿道为游客提供新的休闲去处。

——民生水平持续提高。预计城市、农村常住居民人均可支配收入分别达40313元和19675元,增长8%和10.5%。新建3家公办幼儿园提供945个学位,引入广州实验教育集团、广州大学附属中学合作办学。325套公租房竣工使用。84个新一轮扶贫开发项目通过验收。

一年以来,我们主要做了以下工作:

(一)提升经济发展质量效益

主导产业不断壮大。四大战略性主导产业加速聚集,企业数量达到46家,产值占工业总产值的比重为27.26%,增长53.6%。广汽比亚迪生产新能源客车5046台、产值55亿元,分别增长210%和150%,从化制造成为驰驶广州街头的一道亮丽风景线;莱恩医药在第七届中国创新创业大赛生物医药行业总决赛中赢得“优秀企业”奖,成为我省首获该奖的GLP机构。亨龙智能科技基地、浔丰轨道等10个项目竣工投产,汉方药业、澳捷科技等13个项目动工建设,广州南盾通讯等49个项目正在供地或报建。新签约项目9个,总投资63.3亿元,预计产值328.2亿元,其中苏宁华南电商总部暨华南绿色冷链总部已摘牌供地。明确落户意向项目28个,总投资158亿元,其中韵达华南电商产业园、颜如玉总部基地等22个已经准入。

重大平台更加完善。从化经济开发区工业总产值、税收分别增长25%、23%,税收实现三年翻一番。投入超3亿元提升园区综合承载力。高技术产业园完成太平分布式能源站桩基建造、110千伏线塔搬迁等工作,建成亲水平台(一期)、荔香公园(二期)和体育公园,丰盈路、荔香路升级改造完工。明珠工业园核心区控规进一步优化,扶贫产业园(一期)、茶籽园首期安置区市政配套等38项工程完工;整体环境提升(一期)、横江公司拆迁安置区、工业南路供水管网完成总体工程量90%以上。流溪温泉旅游度假区完善核心区、凤凰山登山步道等配套项目规划设计,完成流溪温泉广场至湿地公园段景观提升、绿道及旧米埗桥景观改造工程,从都湿地公园风景如画。

科技创新持续增强。出台创新驱动2018—2020三年行动计划,研发投入强度达到2.3%。引导107家企业通过科技型中小企业评价入库,研发费加计扣除享受标准由50%提至75%;35家企业获“中国制造2025”产业发展专项、工业企业技术改造事后奖补专项等上级财政扶持资金5351.28万元。专利申请1888件,专利授权1173件。成功举办第一届科技创新创业大赛,涌现139个创新创业项目,沃德等4个项目与风投机构达成投资意向。

营商环境更加优化。新增市场主体6382户、注册资本151.37亿元,分别增长25.16%、22.97%。审批服务便利化改革、工程项目审批制度改革等36条具体举措落地。实施营商环境改革和“暖企”行动,形成以备案制为主的管理体制和领导挂钩联系企业的帮扶机制,落实企业投资准入负面清单。为企业减负10.8亿元。承接市下放的行政职权事项93项,实现240个市区共有公共服务和118个下放事项“四同一”。推出“人工智能+机器人”无人审批注册登记,78家企业领取营业执照,平均每宗办理时长不超过10分钟。

(二)生态文明建设成效明显

环境突出问题得到解决。高质量办结牵头的中央环保督察“回头看”交办案件51宗,顺利迎检省级环保督察。开展扬尘污染控制行动,淘汰企业落后生产设备50台,完成在用燃煤锅炉清洁能源改造。严格落实河(湖)长制,整治流溪河沿岸9个排污口,完成378家“散乱污”场所和492家畜禽养殖场治理。依法依规处置固体废弃物29万吨,布局建设5个消纳场。查处非法采矿、非法买卖矿产资源案件20宗。

绿色生态格局更加凸显。划定生态控制线1100.16平方公里,优化调整温泉风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区划,启动风云岭森林公园、风云岭湿地公园、麻村水库森林公园及温泉湿地公园等4个公园的总体规划修编。森林覆盖率稳定在69%左右,打造6个乡村绿化美化示范点,温泉镇获得“广东省森林小镇”称号。修建生态景观林带15公里,实施森林碳汇林分改造5800亩,开展森林碳汇抚育及封山育林18000亩。建成新能源汽车充电桩243座,投入营运纯电动公交车167辆。

生态环保和修复工程进展顺利。鳌头镇污水处理厂、吕田镇污水处理厂、街口泵站、沙龙圳截污管投入运营。整治全区排水管线功能性隐患点9647个,供水管网漏损率由15%降至12%。实现240条行政村(社区)生活污水治理设施全覆盖,农村污水收集率达78%,维护管理纳入率达92.25%。累计118家企业完成新一轮清洁生产审核验收。审批建设项目环评报告书(表)75个,完成39家市级及以上企业环境信用评价。

(三)大力实施乡村振兴战略

现代农业产业加快发展。国家畜牧科技产业园破土动工,加快构建荔枝、花卉等3个省级现代农业产业园,力智农业现代化养殖基地即将投产。壮大区级以上农业龙头企业55家、农民专业合作社381家。评选从化流溪娟鱼等区域农产品公共品牌12个,培育省名牌产品25个。成功举办从化荔枝定制销售大会、首届中国农民丰收节等系列活动。农村电商销售交易额2亿元,增长19.76%。

农村人居环境持续改善。完成农村人居环境重点整治项目209个,清洁村庄1768次,清理卫生死角6.95万处、零散生活垃圾3.93万吨。升级改造农村饮用水设施,建成污水处理设施1006个。农村户厕改造1500户,无害化卫生户厕普及率98.42%。优化乡村道路环境,105国道街北至良口墟、118省道太平段、大广高速灌村出口及良口出口等绿化升级改造完工。农村路灯亮灯率保持在90%以上。

特色小镇建设扎实推进。第一批10个小镇安排项目349个,动工200个,竣工验收105个;第二批9个小镇完成选点,安排项目55个。6个小镇对外运营,其中西塘童话小镇建成全国首个乡村宪法馆,第三届稻草艺术节吸引游客15万人次,带动增收超1000万元;西和万花风情小镇花卉产业蒸蒸日上,落户企业38家,引入培育陶艺体验、房车、游学等休闲旅游新品牌;米埗小镇高端民宿群更加精致精细,米社、从舍、南平客栈、西塘人家等“网红民宿”广受市场和主流媒体点赞;温泉财富小镇入驻金融机构157家,增加税收超2000万元。

农村发展基础得到夯实。出台乡村振兴战略“1+2+N”系列文件,明确“三个标准、五个一批”路径。全省率先制定农村建筑工匠和村民非公寓式住宅建设管理办法,637名工匠持证上岗。全市首个民宿管理政策出台实施。农村土地确权登记颁证基本完成,流转土地约5.8万亩。顺利举办全市乡村振兴“千企帮千村”村企对接会,34家企业现场签约帮扶34条村。制定农村集体资产交易管理巡查制度,农村集体资产交易站新增交易358宗,金额1亿元。巩固扶贫成果,投入新农村建设项目251个、补助资金1.768亿元。

(四)加强城市规划建设管理

坚持规划引领。完成城市总体规划编制,划定城镇开发边界规模261.45平方公里。扎实开展18项重点规划编制工作,其中明珠工业园核心区、河东河西安置区控规调整及低丘缓坡太平片区控规修正等10个项目通过。完成城市设计深化成果和地铁14号线太平、神岗、赤草站周边地区控规初步方案。完成历史留用地控制性详细规划,为彻底解决历史留用地问题打下坚实基础。莲麻、份田等6条行政村土地利用规划编制取得成效。加快“一桥两路”、太平广场等重点工程土地征收结案。土地储备18宗2655亩,土地供应19宗2143亩。

完善基础设施。广从路从化段快速化改造、从化至黄埔高速加快推进。355国道鳌头段一期黑底化及绿化升级完工,从化大道(一期)、北星路和神岗大桥重建进度过半,118省道太平段、高湖路前期工作有序开展。110千伏名门变电站选址、220千伏森林输变电工程稳步推进。超额完成市管道燃气三年提升任务,2018年新覆盖居民用户28194户、非居民用户134户,铺设管道53.16公里。

强化城市管理。守牢新增违建零增长底线,完成违建治理250.18万平方米,其中拆除227.82万平方米,占比91%。全面整治城中村卫生“黑点”,城区和农村生活垃圾日产日清,建成生活垃圾压缩中转站13座、收集点320个,生活垃圾无害化处理率100%。推进“厕所革命”,新建公厕47座、升级改造31座。开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑恶团伙22个,抓获团伙成员223人;深挖“保护伞”,立案查处20人。排查安全生产、食品药品等风险隐患,各类安全事故死亡人数、直接经济损失同比下降17.95%、69.69%。

(五)进一步增强群众获得感幸福感

全力做好十件民生实事。新开通11条公交线路。建立社区居家养老配餐网点117个,拓展助餐配餐服务内涵。创建1家“放心肉菜示范超市”。区妇幼保健院标准化改造开工。完成农村无害化卫生厕所改造年度任务。推出“找工易”微信公众号,帮扶就业困难人员再就业2318人,城镇登记失业人员再就业1550人,新增城乡就业12206人。建成保障性安居工程住房303套,面积15885平方米;发放租赁补贴137户。加强公共安全隐患排查,为800户困难群众住宅更换老化电线。全面启动29个老旧小区和旧村微改造,推进太平飞鹅村等农村改水工程。社区健身设施正常使用率达98%。

持续加强社会保障。举办就业招聘会46场,达成意向7135人,城镇登记失业率低至1.6%。城镇企业职工五险参保率98%,城乡居民参保率100.4%。城乡低保、五保供养、城镇“三无人员”供养标准分别提至每月950元、1520元、1721元。累计发放低保金8839万元、五保供养金2039万元。区新敬老院扩建完成主体工程,新儿童福利院完成工程量的94%。募集3379万元善款再创新高,慈善综合指数全市排名晋升6位。

加快发展教育事业。基础教育设施三年提升计划顺利实施,广州六中从化校区落实选址。出台基础教育优秀人才引进办法,面向全国公开招聘90名高水平中小学教师,组织124名中小幼教师参加城乡教师支教置换。54所中小学校启动校内课后托管服务。实施农村义务教育阶段学生营养改善计划,受惠学生4.8万人。做好来穗人员随迁子女义务教育积分制入学,安排607名随迁子女入读公办学校。

提升医疗服务水平。完成温泉镇卫生院改造,区中医医院迁建和区妇女儿童医院、省中医院温泉分院建设前期工作稳步推进。南医五院等4家医院实现跨省和省内异地就医直接结算。南医五院医联体和区医共体挂牌,先行先试“(N+1)+1”医联体新模式。区妇幼保健院荣获全国“县域医疗服务能力提升奖”殊荣。基层医疗机构家庭医生签约服务全面铺开,常住人口签约23.7万人。

促进各项社会事业进步。成功举办全国登山健身大会、露营大会、中国山地马拉松系列赛等国家级赛事。顺利举行首届从化乡村音乐节、首届粤港澳大湾区乡村振兴南博高峰论坛、全国民宿大会,成立市首个民宿行业协会。开展学校食堂及周边食品安全等多项整治行动。有效抵御强台风“山竹”和“8.2”特大暴雨等自然灾害。案件类警情连续8年下降,政法工作群众满意度、平安创建知晓率和参与率连续两年全市第一。国防动员、打私、打假、双拥和优抚安置、民族宗教、妇女儿童、供销、侨务、对台、贸促、民防、统计、文史、保密、修志等工作取得新进步。

(六)着力建设高效服务型政府

加强法治政府建设。向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况,办理各级人大建议92件、政协提案133件。区政府法律顾问室挂牌。清理规范性文件31份,铺开行政执法三项制度。自觉接受巡视巡察、经责审计,配合完成国务院大督查等工作。

加强服务政府建设。政务服务中心实现升级改造,进驻32个部门、753个服务事项,其中592项实行“一窗综合受理”。率先完成省政务服务系统“十统一”标准化梳理工作,报备事项6614个;962个行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”,其中全流程可网办事项分别为237、197个。搭建“仁里集”共建共治共享“一键通”平台,28个村居可办理“村级证明”。公共服务总体满意度跃居全省122个县(市、区)第8位。办理12345政府服务热线工单17472件,按时完成率99.75%。

加强廉洁政府建设。严明政治纪律和政治规矩,全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。落实中央八项规定和实施细则精神,发布“曝光台”22期,查摆不良作风问题876个并全部完成整改;继续办好“沟通无界共建和谐”政风行风热线节目,制作“从化廉洁之声”电台节目48期,全区各单位落实党风廉政建设责任制情况纳入在线监督,实现检查考核全程化、全覆盖。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是贯彻落实省、市和区委工作部署的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区政府,向各条战线为从化贡献了智慧和力量的广大工人、农民、知识分子、干部、驻从部队、武警官兵、公安干警,向各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界爱国人士,致以崇高的敬意!向参与从化现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,向一切关心和支持从化的外国朋友,致以诚挚的问候和衷心的感谢!

我们也清醒认识到,从化经济社会发展还存在不平衡不充分的问题,仍需花大力气解决:一是经济基础仍然比较薄弱。经济总量占全市比例低,龙头企业不足、带动不强,战略性新兴产业还没有形成规模,集聚度不高。由于缺乏大项目支撑和稳定税源,财政运行还比较困难。二是服务配套短板明显。教育与兄弟区存在较大差距,优质医疗资源相对短缺且分布不均衡,大型商业配套设施有待优化完善。三是营商环境竞争力不足。吸引优质企业的管用政策和配套体系欠缺,企业生产运营成本优势不明显,对企业服务创新手段缺乏,法治化、国际化、便利化的水平有待提升。四是政府自身建设仍需加强。个别干部慢作为、虚作为、执行力弱等问题仍然不同程度存在,庸、懒、散、推等作风不正的现象亟待纠正,一些腐败案件时有发生。面对问题和困难,我们要敢于出招、善于应招,以“无功便是过、无为便是耻”的政治担当、以“懒政怠政也是一种腐败”的政治责任,锐意进取、奋勇争先,尽心竭力做好工作,不负人民重托!

二、以习近平总书记重要讲话精神统领各项工作

2018年10月,在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面启动的关键时期,习近平总书记视察广东,提出了系列新任务新要求。从化建城历史悠久,但2015年才真正意义上融入广州国家中心城市,是一座年轻的“老城区”,是一个有潜质的新兵,理应在实现“老城市新活力”的历史使命中发挥积极作用。要优化规划布局,加快城市更新,推动中心城区扩容提质,提升城区文化品质,增强城市综合功能,不断增添从化发展新活力;要不断壮大四大战略性主导产业,继续筑牢从化生态优势,切实保障和改善民生,在高质量发展中出新出彩;要着力推动乡村振兴走在前列,优化“一核两翼三带”布局,高标准打造特色小镇,在提高发展平衡性协调性方面再上新水平;要构建市场化国际化法治化营商环境,深化行政审批等各类改革,抢抓粤港澳大湾区建设机遇,将改革开放推向新境界。

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们面临的机遇与挑战并存。我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济运行稳中有变、变中有忧,经济下行压力有所加大。就从化自身来看,我们正位于滚石上山、爬坡过坎的紧要关口,处于新旧动能转换的攻关期,在化解历史遗留问题、做大经济总量、提高发展质量、有效保障民生等方面仍然面临较大的压力。同时,机遇也是显而易见:实现高质量发展已经成为各方共识;省委省政府和市委市政府全力推进粤港澳大湾区建设和乡村振兴战略,为我们搭建了广阔舞台;地铁14号线开通有效提高了与广州中心城区的通勤效率,使我们从时间和空间上更加深度融入大都市;拥有最优的生态环境、充裕的土地资源和风清气正、干事创业的良好势头。只要我们抢抓机遇、善抓机遇,敢于创造、勇于创造,就一定能不断开创从化经济社会发展新局面。

今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,按照省委省政府和市委市政府及区委的决策部署,抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇,继续打好三大攻坚战,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,打造粤港澳大湾区生态核心区和绿色增长极,奋力建设全省乃至全国乡村振兴示范区,加快建设幸福美丽生态之城,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

综合分析各方面因素,2019年我区经济社会发展主要预期目标是:经济运行稳中有进,地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长4%左右,地方一般公共预算收入增长4%左右,社会消费品零售总额增长6%左右。人民生活质量和水平持续提高,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

三、2019年工作安排

深入落实区委一届七次全会精神,围绕既定目标,今年重点抓好以下几方面工作:

(一)努力打造粤港澳大湾区绿色增长极

夯实特色优势产业。依托国际认证的“无疫区”和香港赛马会从化马场,深化与香港赛马会合作,筹划国际马匹检验检疫中心,开展多场次纯演示性速度马术比赛,构建马业产业链。加快建设生态设计小镇,优化提升鸭洞河“一河两岸”,有序推进良明片区改造,建设粤港澳大湾区生态设计中心,培育智能平衡车、生物光源、智慧农业、工业设计等产业群。高水平打造生物医药综合创制平台,建成展示展览中心和首期孵化器、加速器,引入GLP检测中心、孵化中心等平台进驻;完成二期孵化器、商业用地出让。全力支持继续高标准办好从都国际论坛。不断提升世界生态设计大会和全国民宿大会的影响力和辐射力。

促进区域协调平衡发展。加快老城焕发新活力,打造海塱、东风、旺城三个商圈,推进远达广场、莱茵商业广场及碧桂园从化1960等商业综合体项目,丰富欣荣宏广场商业业态和功能,建成建材交易平台;依托风云岭公园的美丽生态景观和周边良好配套,创建生态总部聚集区。推动“两翼”联动发展,构建地铁沿线高端商业经济带和355国道沿线科技创新发展轴,完善太平、神岗、赤草三个地铁站和鳌头镇墟、人和、棋杆等重要节点的功能配套。统筹“三带”绿色发展,构建以流溪河生态价值创新走廊为纽带,以“太平-街口-鳌头”创新创业产业带与“温泉-良口-吕田”美丽健康发展带南北互动、联动发展为目标的“三带”发展新格局。坚决淘汰105国道沿线低端粗放产业,壮大温泉养生、精准医疗、文化体育等优势产业,培育旅游消费、网络消费等新热点,发展电子竞技、电子商务等新业态。推进新旧温泉一体化,做好区域交通、产业和全域旅游发展专项规划以及项目落地。

构建现代化国际化营商环境。加快转变政府职能,深化“放管服”行政审批制度改革,推广政务服务事项集成服务模式。全面实施市场准入负面清单管理,拓宽民间投资领域。完善三级政务服务平台软硬件,加强与省政务服务平台互联互通。建设“数字政府”,区依申请办理事项可网办率不低于70%。深化“双随机一公开”,统筹针对企业的各项检查督导,杜绝权力寻租,构建亲清新型政商关系。兑现“暖企”政策,落实省“民营经济10条”、市“民营经济20条”及减税降费措施,切实帮助企业解决实际困难。加强小额贷款、互联网借贷中介机构监管,严防金融风险。深化“僵尸企业”市场出清,淘汰低端落后产能。

(二)筑牢粤港澳大湾区生态核心区

巩固提升绿色生态优势。创新生态文明体制,编制生态环境保护责任清单。坚持北部三镇不新上工业项目。严格城市生态控制线,精准提升森林质量,构建森林碳汇林、生态景观林带、乡村绿化美化、森林公园、湿地公园多位一体的生态体系。加强流溪河绿道和滩涂湿地管护,加大山林巡护力度,坚决打击非法开垦、非法砍伐等行为,严禁在国省道、流溪河两岸、风景名胜区等区域毁林种果。推动垦造水田项目,落实耕地占补平衡。

坚决打赢污染防治攻坚战。巩固中央、省环保督察整改成果。加强空气环境综合治理,整治挥发性有机物污染,提升工业锅炉治理成效,全力防控扬尘、机动车污染,力争空气质量达标天数92.3%以上。深入开展“四洗”“五清”行动,强化“散乱污”场所整治效果,依法清理河道范围内违建,确保流溪河从化段监测断面年均水质达标率100%,消除流溪河一级支流劣V类水体。推进土壤净化行动,实施化肥农药零增长行动,组织土壤环境质量详查,深化固体废物和农业面源污染防治,严防重金属污染。严格落实河(湖)长制。加快3家污水处理厂提标改造和6家污水处理厂污泥处理设施建设,铺设污水管网19公里。

形成绿色生产生活方式。坚决淘汰高污染高耗能高排放产能,抓好4家能耗大户的节能和技改工作,促进30家规上限上工商企业实施清洁生产。规划建设建筑废弃物综合利用项目,正式启用第七资源热力电厂并推进二期工程,完善循环经济产业园规划。加大环保出行、绿色出行普及力度。新创建2条垃圾分类示范街、2个示范村及15个样板小区。

(三)奋力建设全省乃至全国乡村振兴示范区

做强富民兴村产业。加快创建万花园“省级现代农业示范区”。整合荔枝、花卉、农村电商、畜禽养殖等资源,建设“3+2”现代农业产业园。培育观光休闲、生态农业、订单农业、定制农业和田园综合体等新业态。促进农产品精深加工及流通,扶持特色水果、蔬菜、蛋品等种养殖和加工企业转型升级,建设田头冷库和区域性冷链物流区。提质增效阿里巴巴农村淘宝店和京东·从化馆平台,力争农村电商线上交易额突破2.3亿元。实施商标富农战略,重点推动从化荔枝、荔枝蜜、流溪娟鱼申报国家地理标志商标。开展粤菜师傅工程、农村工匠培训等活动,不断壮大专业合作社、家庭农场、种养大户。全面动员驻从高校深度参与乡村振兴。深化“千企帮千村”行动。

做好人居环境整治。落实农村人居环境整治三年行动方案,严格执行区领导挂点包村联系制度,确保111条以上行政村建成省定美丽宜居村,10条村建成特色精品村。扎实推进13条市级和35条区级美丽乡村建设。继续实施农村“厕所革命”,建设改造户厕2000个,力争农村无害化卫生户厕普及率达到100%。加强农村生活污水处理,推动市政供水管网向农村地区延伸。推进农村“雪亮工程”,做好村庄绿化美化亮化工作。开展乡风文明建设,加快实现镇(街)、村(社区)文明实践所(站)全覆盖,指导修订完善村规民约,深挖和传承优秀乡村传统文化,使讲文明、树新风、爱家园成为村民的行动自觉。

做精特色小镇。继续高标准打造19个特色小镇,力争阿婆六、份田、古田、锦洞对外运营。科学统筹“用地、项目、资金”三个核心要素,强化土地保障,推行特色小镇项目综合立项,探索设立专项扶持资金。加快已经动工的第一批95个项目建设进度,尽快启动第二批55个项目。强化小镇项目与园区、周边村庄之间的融合共生,努力形成产业特色鲜明、模式形态多元的小镇组团,以山脉、森林、河流、古驿道、古村落等为依托,加快“西和-西塘-红旗”“温泉-米埗-塘尾”“古田-阿婆六-溪头”“安山-草埔”等联动发展,推进西和万花风情小镇、古驿道小镇等与周边村庄同频共振,创建莲麻小镇为中心的北部红色文化产业带。

做细涉农领域改革。做好土地承包经营权确权登记颁证后续工作,落实“三权分置”办法,拓展流转交易功能,盘活闲置资源资产。推进农村集体产权改革。在加强留用地的兑现和利用上迈出实质性步伐。完善农村建房管理,建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。探索分散划块、点状分布方式供地。完善农业农村人才培育、引进、流动以及激励保障机制,吸引更多高校毕业生、乡村工匠、粤菜师傅、非遗传承人等全方位参与乡村振兴,支持企业家、专家学者等新乡贤全身心服务乡村。

(四)坚定推动经济高质量发展

强化项目管理。精准招商选资,力争引进四大战略性主导产业企业10家以上,其中世界500强或行业龙头企业1~2家;全力推动已签约的9个项目和明确落户意向的28个项目落地。安排51个年度重点项目,务实解决落地难问题,完成年度投资35.04亿元。狠抓苏宁华南电商总部、立白华南创新智能生产基地、好莱客定制家居智能生产等66个重点产业项目,实现新开工24个、竣工投产10个。推动现代物流业集约发展,引导优质物流企业开拓出口及快件业务,重点打造以苏宁、韵达、中色物联和阿里健康为龙头的现代智慧物流基地。

优化发展平台。完善工业园区基础设施配套,高技术产业园投入2.98亿元,完成太平分布式能源站、新兴路、工业大道提升等11项工程;明珠工业园投入2.37亿元,实施环境整治提升工程(二期)、1500亩低丘缓坡地块“七通一平”项目,确保民乐路、教育路、北园二路等市政道路竣工,完成明珠大道六标段、明珠社区医院、明珠供水加压泵站等项目。增强广州国际汽车零部件产业基地从化园区功能。做好美都工业园移交后续工作,实现石海工业园纳入园区统一管理。加大土地储备力度,力争新收储土地2600亩。

深化创新驱动发展战略。落实市“1+9”创新政策,出台并实施科技创新企业三年培育方案,力争研发投入强度提至2.4%以上。壮大一批重点实验室和新型研发机构,实现50%以上规上工业企业建成自有研发机构或技术中心;创建省级重点实验室或省新型研发机构1~2家;推动高校、科研院所和企业协同创新。新增“新三板”上市企业、广州市股权交易中心挂牌企业各2家,认定高新技术企业35家。发挥4家区级以上众创空间、2家孵化器及“科技创新人才联盟”作用,做好专利申请、专利授权工作。

(五)提升城市综合功能和品质

促进城乡空间布局更科学化。深化城市总体规划编制成果,实施现行功能片区土地利用总体规划调整完善方案。加快地铁14号线、105和355国道、“一桥两路”沿线等控规编制和审批。启动7条村土地利用规划编制,做好海绵城市、风景名胜区、自然保护区等专项规划编制、调整。开展批而未用和闲置土地专项整治,盘活存量低效用地,重点推进省、市统筹指标8200亩的项目用地报批,完成第三批次1300亩预供地的上报。

促进交通基础设施更现代化。加快从化至黄埔高速、广从路快速化改造、街北高速改扩建、汕湛(惠清段)及广连高速公路等工程,尽早打通大广高速、北三环高速预留出口及河滨北路至温泉财富小镇通道。推进118省道太平段改造、广州街北高速凤凰城立交连接线、神岗大桥重建等工程,扩建355国道大广高速良新出口至105国道段;力争从化大道(一期)、北星路工程通车,确保高湖路动工;开展温泉大桥、重建街口大桥等前期工作。深入实施北部山区交通扶贫专项规划,落实“四好农村路”项目,推行农村公路“路长制”。优化完善地铁站点公交接驳。

促进城市建设管理更精细化。落实43个城市更新年度计划项目,力争建成微改造5个、新开工15个,加快龙井社区、人和社区和禾仓村、东风村等项目。巩固提升中心城区、旧温泉镇墟、生态设计小镇、从都国际会议中心等区域环境品质,整治105、355国道和青苔坑沿线环境。规范农村住宅建设,坚决打好治理违建攻坚战,深入创建违建“零增长”镇街、村居,继续分类治理历史违建。新增管道燃气居民18500户,铺设管道30公里。推动800千伏乌东德直流工程、110千伏珠江国际城输变电等工程,做好全区行政村电力线路“三线”规整工作。铁拳查处摩托车违法驾乘、“五类车”和泥头车非法运输行为。

(六)切实保障和改善民生

办好十件民生实事。一是开通4条公交线路,打通2条城区断头路。二是推进15个以上老旧小区及旧村庄微改造项目,建成横江安置区保障房370套。三是集中解决12345政府服务热线市民重复反映的民生重点难点问题。四是提高城乡居民三级医疗机构住院报销比例,建成区“一站式”婚育服务中心。五是开展食品安全“你送我检”活动25期。六是充分保障城乡就业,新增城乡就业1万人以上。七是提高残疾人两项补贴标准,扩大重度残疾人护理补贴范围。八是降低社保成本,提高养老服务水平。九是完成3所小区配套幼儿园移交接收,开办5所以上公办性质幼儿园。十是整治农村人居环境,推进厕所革命。

织密扎牢民生保障网。完善社会保障,提高养老、医疗、失业保险待遇,继续下沉养老、医保业务到村,全面落实机关事业单位养老保险参保工作;推进跨省异地就医住院费用即时结算;推行养老机构公建民营社会化改革,做好新福利院搬迁、北部山区道路交通专项扶贫工作;加快河东河西安置区建设,在新建普通商品住宅和城市更新改造中配建公租房。推动实验教育集团温泉“6+2+N”项目,建设市六中从化校区,扩大与广东实验中学、执信中学合作,加快从化五中创建市示范性高中;实施中小学教师“区管校聘”改革,培育引进名校长、名教师,深化中小学校长、教师交流。区中医医院迁建和区妇儿医院、南医五院门诊综合医疗区建设要取得实质性进展,支持省中医院温泉分院项目尽快落地,确保区妇幼保健院标准化改造完工,力争鳌头医院升级为二级甲等医院;全面取消公立医院医用耗材加成;完善医联体和医共体运行模式,改革医保支付方式。

大力发展社会事业。加快创建“图书馆之城”和“文化馆总分馆”,升级改造区文化馆、博物馆、河滨游泳场,筹建温泉红色博物馆。建成183个应急避护场所。深挖水族舞、掷彩门等非物质文化遗产,打造“温泉传说”文化品牌。推广新时代“枫桥经验”,铺开“综治中心+网格化+信息化”,提升立体化防控能力和水平。拓展“雪亮工程”成果应用,推动“四标四实”与网格化深度融合。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、扫黄禁赌专项打击和基层治理突出问题专项整治。扎实做好双拥、国防动员、安全生产、食品药品、供销、民防、打私、打假、统计、应急、保密、档案、地方志等工作。

完成上述工作任务,关键是深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,激励干部担当作为,鼓励创造性贯彻落实,提升干部执行力,打造服务型政府。稳妥完成机构改革,夯实基层基础,完善重大决策议事规则,健全执行跟踪和责任追究制,规范行政权力运行,促进严格规范公正文明执法。深入贯彻中央“八项规定”和实施细则,主动接受监督和及时回应社会关切,整治各种隐形变异“四风”,加强对国资等重点领域监管,严肃查处各类腐败问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

各位代表,面对新形势新任务,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的正确领导下,坚定不移深化改革、扩大开放,展现新气象、迈出新征程、开创新局面,为广州国家中心城市建设全面上新水平再立新功,推动从化各项工作出新出彩!



名词解释

1.“四同一”:同一事项、同一编码、同一标准、同步调整。

2.乡村振兴战略“1+2+N”系列文件:“1”指《中共广州市从化区委广州市从化区人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》;“2”指《从化区建设乡村振兴示范区三年行动方案(2018—2020年)》和《从化区全面推进农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》;“N”指若干个配套文件。

3.“三个标准、五个一批”:按照干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村三个创建标准。深化实施特色小镇战略,组团连片、辐射一批;深化推进新型城镇化战略,城乡互补、改造一批;大力推动农业现代化,科技兴农、发展一批;加快建设现代园林式生态园区,工农互促、带动一批;加快构建全域旅游新格局,富民兴村、拉动一批。

4.“(N+1)+1”医联体:N为区妇幼保健院和12家基层医疗卫生机构,整合“N”的资源,区中医医院牵头,形成“从化区医共体”,是为“(N+1)”;再以医共体名义与南医五院组建“从化区南方医科大学第五附属医院医疗联合体”,是为“(N+1)+1”。

5.双随机一公开:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

6.“四洗”“五清”行动:“四洗”指洗楼、洗管、洗井、洗河,“五清”指清除非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河道障碍物、涉河湖违章。

7.“3+2”现代农业产业园:整合现有荔枝、花卉、电商产业资源,进一步扩容提质增效,建设广州市从化区荔枝产业园、广州市从化区花卉产业园、广州市从化区电商产业园;新建国家畜牧科技产业园、广州市从化区壹号蛋鸡产业园等2个畜牧类科技产业园。

8.“千企帮千村”行动:按照“政府引导、村企自愿、农民主体、合作共赢”基本原则,通过“一企多村”“一企一村”“一村多企”等帮扶形式,实行资助式帮扶、合作式帮扶、捐赠式帮扶。

9.雪亮工程:以县(区)、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

10.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

11.实验教育集团温泉“6+2+N”项目:从化温泉镇6所区属公办小学和2所区属公办初中学校将成为温泉实验教育集群,建立市、区、校三位一体的学科教学平台,同时遴选数所市区优质学校。

12.枫桥经验:来源于20世纪60年代浙江省诸暨市枫桥镇干部群众的创造,主要内容是发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。经过发展,形成具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”枫桥新经验。

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