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广州市发展改革委2017年工作总结

广州市发展改革委2017年工作总结

  • 2018-03-16 08:39:52
  • 来源: 广州市发展和改革委员会
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2017年,我委深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力落实习近平总书记对广东工作作出的重要指示批示,按照市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全力抓好重大战略、重大政策、重大改革、重大产业、重大平台、重大项目,为促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定发挥积极作用。

一、狠抓战略谋划实施,提升城市发展定位和格局

组织开展一批重大问题研究。一是围绕粤港澳大湾区规划建设,研究提出《粤港澳大湾区背景下广州枢纽型网络城市建设研究报告》《发挥广州国家重要中心城市作用打造粤港澳大湾区核心城市》等报告,推动广州发展定位、重大项目和南沙等重大平台发展诉求纳入粤港澳大湾区发展规划。二是围绕南沙建设高水平对外开放门户枢纽,深化南沙功能定位、发展目标、路径举措研究,形成《南沙建设高水平对外开放门户枢纽研究报告》,完成《南沙新区自贸区规划政策实施评估研究报告》。三是围绕全面建成小康社会和加快建设社会主义现代化,开展广州在加快建设社会主义现代化新征程上走在前列的专题研究,形成总报告和专题报告上报市委。研究提出补齐短板率先全面建成小康社会走在前列工作思路。四是围绕市委、市政府中心工作,研究提出国家中心城市评价指标体系、打造全球企业投资首选地和最佳发展地、与京津沪深等城市产业结构比较等专题研究报告,积极发挥参谋助手作用。

编制完成一批中长期规划和年度计划。一是全面完成市“十三五”重点规划编制工作。编制实施战略性新兴产业、城市基础设施、能源、生态文明、节能降碳、统筹城乡发展、人口发展和基本公共服务等8个重点专项规划,统筹推动全市26个“十三五”重点专项规划编制、报批和实施。二是开展“十三五”规划编制总结和实施年度评估。召开全市发改规划系统会,总结市区“十三五”规划纲要编制经验做法;开展“十三五”规划纲要实施2016年度评估,形成实施情况报告报市政府。三是深度参与我市新一轮城市总体规划编制工作,牵头编制产业发展专项规划、构建建设工程项目策划生成机制细则,圆满完成我委参与配合的8个专责小组工作。四是编制《关于广州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》和解读图册,以98.5%的赞成率通过市人大审议。

出台实施一批重要政策措施。《关于进一步推进价格机制改革的实施意见》《广州市建设工程项目审批制度改革实施意见》《广州市系统推进全面创新改革试验三年行动计划(2016-2018年》《广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实施细则(试行)》等政策措施相继出台实施。

二、狠抓项目促投资,推动经济平稳健康发展

全力推进重大项目“攻城拔寨”行动。一是加强重点项目统筹,下达2017年全市重点建设项目计划,研究制定《关于进一步完善市重点建设项目协调推进工作机制的实施意见》《市政府领导对口联系重点项目工作机制》,实施3×3责任机制,大力实施重大项目“攻城拔寨、落地生根、开花结果”挂图作战工作。二是强化项目督办,市领导和委领导带队,对全市重点项目进行实地督导,每月跟踪项目进度,摸清问题提对策,形成定期通报反馈机制,全年共印发《重点建设项目专刊》10期。三是做好重点项目服务,组织召开全市重点项目建设及城建工作会议、重大基础设施工程推进现场会、重大项目融资对接会,协调解决项目建设中存在的问题。全年共办理重点项目绿色通道190宗,有效提高项目审批效率。四是推动重点项目落地,对市主要领导会见企业交办的65个事项进行分工并跟进落实,推动招商项目落地建设。全市345个重点建设项目共完成投资约1705.6亿元,完成年度投资计划的128%。

优化投资项目管理服务。一是加强项目谋划储备,编制2018-2020年三年滚动政府投资计划,形成“竣工一批、在建一批、储备一批、谋划一批”的项目实施机制。下达《2017年政府投资项目计划》。二是强化投资项目管理。出台实施《广州市推进建设工程项目审批改革实施意见》,推出一批可实施、能落地的改革举措,优化了23项审批事项,进一步提升项目审批效率。三是把好政府投资项目评审关,做好新下放的企业投资项目核准和PPP实施方案评审组织工作,落实政府投资项目建议书、可行性研究报告的审查、审批,提高政府投资项目质量,全年完成项目评估200项。

加强经济运行分析调度。出台实施《2017年全市主要经济指标预期目标方案》,明确落实全市经济社会发展目标任务。按月、季度深入开展经济运行监测分析,按季度组织召开全市经济形势分析会,完成9篇经济形势分析报告,定期向市委、市政府汇报经济形势。针对投资运行过程中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题及薄弱环节,及时组织运行调度,开展全市固定资产投资及重大项目建设专项督导和调研,委领导带队组成8个调研组,分别前往11个区对62个项目进行现场督导,督促推进重大项目加快建设形成有效投资。2017年,我市经济迈上新台阶,地区生产总值达到2.15万亿元。

三、狠抓高端高质高新产业,培育壮大发展新动能

编制实施产业发展报告和任务清单。研究制定《广州市高端高质高新现代产业发展新体系建设情况报告》及主要产业政策清单、重点产业项目清单、重点企业清单、重点招商企业清单、产业布局图,全面摸清我市产业发展家底,提出主要短板问题,并从产业发展重点、产业发展模式、产业创新驱动等8个方面提出对策建议,通过市委、市政府审定并组织推进实施。

培育壮大战略性新兴产业。一是出台《广州市新兴产业发展资金管理办法》及配套实施细则,2017年,按规定下达专项资金支持产业化项目、公共服务平台项目、产业基地基础设施项目等一批项目建设。二是加快IAB产业特别是生物医药产业发展,编制《广州市加快生物医药产业发展实施意见》和《广州市加快生物医药产业发展若干规定及操作指南》,设立总规模100亿元的生物医药产业投资基金,组建广州市生物产业联盟,成功承办第十届中国生物产业大会暨官洲国际生物论坛。三是推进中以产业合作,加快中以生物产业投资基金投资运作,推进中以生物产业孵化基地建设。

大力发展先进制造业。一是加快发展新能源汽车产业,编制《广州市新能源汽车发展工作方案(2017-2020年)》,制定公交电动化工作方案和推广工作方案,明确2016、2017年的新能源汽车购车补贴标准及有关工作要求,对一批符合要求的充电设施执行大工业优惠政策。组织开展新能源汽车财政补贴资金各项核查工作。打造面向国际级的“新能源+智能网联”新能源汽车产业创新集聚区。二是谋划推进轨道交通产业发展,推动成立轨道交通产业联盟和轨道交通产业基金,完成广州地铁与白云区、广州铁投与白云区、基金以及CBTC通号系统等四个项目的签约。三是促进工业企业转型升级,推动一江两岸三带核心段工业企业转型升级。四是稳步推进军民融合发展,协同制定我市军民融合发展实施意见,谋划促进我市军民融合,推动军民融合服务平台和产业发展。

优化提升现代服务业。印发实施《广州服务经济创新发展规划(2016-2025年)》,制定实施生产性服务业2017年工作要点。扎实开展现代物流创新发展城市试点工作,编制《广州市物流业降本增效专项行动方案(2017-2018年)》,牵头组织南方物流、嘉诚物流等企业申报国家示范物流园区。研究制定《广州市加快发展高端中介服务业的意见》。开展全市重要物资储备摸查,按照筑底线、保安全、促发展的思路向市委、市政府提出工作建议。制定《广州市促进总部经济发展实施办法及操作指南》,落实总部企业协调服务机制,推进解决我市65家总部企业提出的95个重大问题,加快推动网易总部、中国铁建南方总部基地项目等21个项目建设。

加快建设重大科技产业创新平台。制定实施《广州市系统推进全面创新改革试验三年行动计划(2016-2018年)》及2017年工作要点。成功举办2017创响中国?广州站活动和“2017大众创业万众创新活动周”活动,加快国家“双创”示范基地建设,广州科学城被评为全国“创新创业工作真抓实干成效明显省市的区域类示范基地”。广东拓思软件科学园有限公司、广州智能装备研究院有限公司和国光电器股份有限公司等3家骨干企业获批第二批省“双创”示范基地。推进组建国家先进高分子材料产业创新中心、广东省区域细胞制备中心,推动我市重点单位增补纳入广东省国家基因检测技术应用示范中心。

四、狠抓经济体制改革,激发发展活力和动力

统筹推进供给侧结构性改革。组织召开全市供给侧结构性改革工作推进会,制定《关于推进供给侧结构性改革的工作方案》《广州市进一步深化供给侧结构性改革重点工作方案》。印发《广州市降低实体经济企业成本实施方案》,取消或停征行政事业性项目41项,减免政府性基金3项,在全市范围全面推广行政事业性收费审批管理“零收费”,清理规范一批经营服务性收费,落实港口通关环境收费减费,全年降低企业负担超过1000亿元。推进补短板重大项目建设,173个“攻城拔寨”项目共完成投资约1254.6亿元,完成年度投资计划的133.5%。大力推动去产能,全面取缔“地条钢”产能并顺利通过国家、省的抽查验收。稳妥降低企业杠杆率,加快推进市市场化债转股工作,提高企业直接融资比例,推动企业债券申报发行。配合相关部门促进房地产市场健康发展,加大市场巡查力度,对房地产市场价格违法违规行为进行严肃查处。

加强市场化国际化法治化营商环境建设。一是印发实施《关于建设市场化国际化法治化营商环境的工作方案》,顺利完成20大项、66个子项目任务。二是贯彻落实中央财经领导小组第16次会议精神,会同相关部门制定《关于率先加大营商环境改革力度加快形成全面开放新格局的若干意见》,设立市营商环境改革专项小组,统筹协调解决营商环境改革领域的重大问题。三是加快社会信用体系建设,加强公用信用信息归集,强化守信激励和失信联合惩戒应用,已建立总数据量约9亿多条的信用信息数据库,在公共资源交易、中小微企业融资、积分入户、建设工程等领域均开展信用信息应用。四是大力推进“放管服”改革。争取一批省级行政职权下放我市,在全市率先完成市、区两级发展改革系统事权划分,梳理形成事权清单共计254项,其中市级单独实施的职权事项14项,市、区两级共同实施的职权事项240项。五是理顺公共交易管理体制,国家电子招投标综合试点顺利通过国家验收,“互联网+”招标采购纵深推进,全市建设工程、政府采购、土地出让、国有产权交易四大类公共资源交易项目已全部纳入统一平台交易。严格规范两次招标失败审批程序,印发实施《因两次招标失败申请调整招标方式项目审批工作指引》。开展本地招投标市场调查研究,提出完善我市招投标市场建设建议措施。六是制定《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》和《广州市公平竞争审查工作部门间联席会议制度》,开展2017年度出台的涉及市场主体经济活动的政策措施审查,营造公平竞争的市场环境。

深化投融资体制改革。积极探索政府和社会资本合作支持城市建设发展的新模式,制定出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》《关于广州市推进政府和社会资本合作试点项目实施方案的通知》。制订《广州市政府和社会资本合作项目工作小组组建方案和工作流程》,推动岭南广场、车陂路—新滘路隧道、琶洲西区地下综合管廊等一批PPP试点项目落地实施。印发实施《广州市基础设施和公用事业特许经营工作指引》,研究提出《优化城市道路项目组织实施方式创新投融资体制机制的工作方案》,有效解决城市道路建设资金需求,完善各市属国有企业投资实施重大基础设施项目的“一企一策”方案。创新城市轨道交通建设投融资机制,制定出台《广州市保障城市轨道交通企业可持续发展和创新新一轮线网投融资机制的意见》,促进我市轨道交通可持续发展。

抓好其他重点专项改革。统筹推进经济体制和生态文明体制改革,提出2017年改革要点建议。扎实做好党政机关公务用车制度改革的收尾工作,启动全市事业单位和国有企业公务用车制度改革,制定了企事业单位公务用车制度改革实施方案并印发实施。统筹推动“村改居”各专项工作落实。推进市场准入负面清单制度改革试点,完善产权保护制度,推进行业协会商会与行政机关脱钩。

五、狠抓枢纽型网络城市建设,优化城市功能品质

推进国际航空枢纽工程建设。一是成立由市长兼任组长的市机场和轨道交通建设领导小组,组织召开第一次机场和轨道交通建设领导小组会议,明确全市机场建设12项工作事项及责任部门。二是推动白云机场航空服务基地(FBO)投入使用,白云机场第二航站楼即将投入使用。三是完成白云国际机场三期扩建工程预可研编制上报国家民航局,并通过专家评审会。四是完善机场周边路网建设,印发《白云机场周边道路网络系统建设实施方案》,加快构建机场周边“三横两纵”环形高快速路网。协调推动白云国际机场第二高速公路北段工程全面开工建设,白云国际机场第二高速公路南段工程获得核准。五是推进临空经济区开发建设,协同编制《广州临空经济区发展规划》上报省政府。

推进国际航运枢纽工程建设。一是加快重大港口基础设施建设,2017年安排港口基础设施重点项目7个,总投资245亿元,加快推动南沙港区四期工程、南沙港区通用码头工程前期工作。推动广州港深水航道拓宽工程争取到省财政4.5亿元资金补助、广州港南沙港区国际通用码头工程获得国家海洋渔业局用海申请支持、南沙港四期项目取得交通部深水岸线审批。积极配合参与推动以广州港为主体,整合珠江口及西岸港口资源,争取省对我市港口资源整合方案的大力支持。二是完善广州港集疏运体系,印发实施南沙自贸区与中心城区“三高三快”高快速道路建设方案,加快南中高速前期、虎门二桥工程、新化快速北端断头路建设,谋划莲花山过江通道、深茂铁路过江通道等线位,加强我市航运枢纽对珠江口东西两岸辐射影响力。

推进综合交通枢纽与轨道交通工程规划建设。一是推动交通枢纽规划获批,《广州市城市轨道交通第三期建设规划(2017-2023年)》《广州铁路枢纽规划(2016-2030年)》成功获批,《广州综合交通枢纽总体规划(2016-2030年)》顺利通过专家评审。二是推进一批轨道交通综合枢纽建设,推进落实“轨道+土地物业”的开发建设与投融资机制,深化完善71个轨道枢纽场站综合体概念方案及56个周边综合开发规划方案。三是推进一批轨道交通项目加快建设,加快南沙港铁路等3个国铁项目、穗莞深城际新塘至洪梅段(广州段)等6个城际项目、4号线南延段等10个地铁项目按计划建设,年底新开通地铁4条(段),运营里程近400公里。四是推进一批轨道交通项目新开工建设,广州至汕尾客运专线先行段、广州铁路集装箱中心站(大田)、地铁18号线、22号线、13号二期均开工建设。五是推进规划项目前期工作,棠溪站可研上报中铁总公司审查,穗莞深城际琶洲支线化龙至莲花段由高架改为地下敷设、莲花站预留南延条件。六是组织完成广州轨道交通项目广佛线首通段(广州西朗-佛山魁奇路)、五号线(滘口—文冲段)等5条线竣工验收,验收密度和已竣工验收地铁线路里程数在全国各大城市排名第一。七是促进广州与周边城市基础设施互联互通,制定《2017年广州市与周边城市跨区域重大交通基础设施规划建设项目及任务分工表》,推进76个项目建设。八是制定《广州铁路集装箱中心站、白云(棠溪)站周边道路系统建设实施方案》《广汕客专新塘站、增城站周边道路系统工程建设实施方案》,加快完善铁路枢纽疏运体系。

推进城市开发建设更新。一是推进琶洲互联网创新集聚区、广州国际金融城和万博商务区三大功能片区开发建设,创新重点功能片区投融资模式,实施琶洲、金融城两个PPP项目试点,三大功能片区重点项目分别完成年度投资计划的198.84%、88.52%、154.98%。争取国家、省政策支持中新广州知识城、广钢新城、黄埔临港经济区等片区开发建设,黄埔产城融合示范区总体方案获批。谋划广州南站周边地区产业布局,编制形成《广州南站周边地区产业发展规划(2017-2025年)》,打造产业结构升级样板区和城市门户。二是探索创新土地开发模式,形成《市区两级土地征收储备管理体制改革的报告》,提出市对区土地储备工作机理机制,研究引入社会资本推进土地收储模式,全年完成土地储备投资约211亿元。三是有序推进城市更新工作,参与制定城市更新系列配套文件,制定下达《广州市2017年城市更新项目和资金计划》。四是扎实做好全市基础测绘工作,下达全市基础测绘项目2017年度正式计划和2018年度预备计划,创新开展基础测绘项目概算指标库研究,策划建立市重点项目基础测绘监控平台,强化无人机、信息化平台对全市重点项目地理空间信息动态管理。

六、狠抓生态文明建设,促进绿色低碳发展

实施生态文明建设规划纲要。出台实施生态文明建设2017年度工作要点,完善生态文明体制机制建设,开展建立资源环境承载能力监测预警长效机制、生态控制线内项目审核制度等研究工作,生态文明建设规划纲要实施情况报告顺利通过市人大审议。推进城中村“进村入户、截污纳管”工程,完成白云区、海珠区、荔湾区、天河区41个城中村污水治理工程立项批复。提升全市污水处理能力建设,完成大沙地污水处理厂扩建工程、健康城净水厂、大坦沙污水处理厂提标改造等项目立项审批。

推进节能降碳工作。一是全面落实节能降碳目标任务。出台《广州市节能降碳第十三个五年规划(2016-2020年)》,印发《广州市各区“十三五”节能降碳目标分解方案》,我市节能工作通过省考核并受到通报表扬。二是加强项目用能管理。全年完成29个固定资产投资项目节能审查。依法依规对631家重点用能单位开展节能监察。三是深入推进公共机构节能工作。推进节能潜力较大的75家公共机构实施节能改造,8家单位成功列入国家节约型公共机构示范单位创建名单。四是推进低碳城市建设。完成低碳社区建设验收,研究推进碳普惠制试点工作,积极争取全国碳排放权注册登记系统和交易系统落户,成功签署中瑞低碳城市合作项目一期协议,推动《流溪河带低碳发展规划》《从化区温室气体整体排放清单》等合作项目落地实施。

建设现代能源体系。一是强化能源精细化管理和法治化建设。印发《广州市能源发展第十三个五年规划》,制定广州市能源消费总量控制工作方案,以推进《广州市能源管理条例》地方立法为中心搭建“1+4”能源管理政策体系。广州市能源管理与辅助决策平台已列入国家首批“互联网+”智慧能源示范项目,一期工程基本建成。二是推进能源结构调整和基础设施建设,完善太阳能光伏发电政策体系,下达太阳能光伏发电项目补贴资金,广州超算中心分布式能源站项目建成投运,中新知识城北起步区分布式能源站全面开工,核准110千伏和220千伏变电站项目12个,全市现役燃煤电厂“超洁净排放”改造全部完成。三是推进电力体制改革。形成广州市深化电力体制改革实施框架,成功争取广州开发区(中新知识城)增量配电业务改革试点项目正式列入第一批国家改革试点。四是做好油气管道保护。制定出台管道领域安全综合治理实施方案、安全生产大检查和明查暗访方案等,完善应急管理体系,构建管道保护风险分级管控和隐患排查治理双重机制。

七、狠抓公共服务体系建设,提高民生福祉水平

优化人口管理与服务。出台《广州市人口发展和基本公共服务体系建设第十三个五年规划》,印发2017年度人口计划,修订我市人口服务管理“1+1+3”政策体系,取消“计生前置”,初步实现公共集体户全面落地。统筹基本公共服务均等化工作,对我市全面二孩政策实施效果及教育、医疗、用工等配套政策进行评估预测,组织摸查我市公共服务设施数量、空间分布及兜底民生适用人群的数量和保障措施。完成2018年度广州市十件民生实事遴选。

推动社会民生工程规划建设。一是完善社会民生基础设施,认真落实市人大002号重点议案,推进教育、文化、卫生、体育、民政等五大社会民生领域“十三五”期间基础设施规划与建设,安排市统筹资金支持重大民生项目建设。二是推动教育工程规划建设,协调推进163所中小学校新改扩建工作。安排市配套费支持基础教育和职业教育项目建设。印发实施《广州市职业教育发展规划(2016-2020年)》。加快广州大学、广州医科大学高水平大学建设,推进华南理工大学广州国际校区项目签署部、省、市、校四方共建协议,牵头成立项目建设领导小组,提出项目规划方案和投资建设运营管理方案报市政府。三是推动文化体育工程建设,广州科技图书馆、南汉二陵博物馆、广州报业文化中心等重大文化项目顺利推进,广州文化馆、美术馆等项目已正式开工建设。体育产业联系点(广州)建设加快,我市2个体育产业发展案例被国家选定为典型案例。四是推动医疗卫生和民政事业工程建设,广州呼吸中心项目、惠爱医院芳村院区、市老人院扩建一期等一批项目顺利推进。五是推进社会事业产业协同发展,制定《广州市促进健康及养老产业发展行动计划(2017-2020年)》,出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,印发《广州市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动方案(2016-2020年)》,积极推进北京路文化核心区创建国家级文化产业示范区。

加强粮食安全保障。全面落实粮食安全责任考核目标,牵头推动全市粮食安全责任考核各项工作。部分新建仓储设施完成,筹划审批“十三五”部分仓储设施项目建设,认定市、区两级粮食应急配送中心,全市粮食应急保障网点通过了年检,加大粮食流通质量安全监管力度,狠抓生产安全尤其是特别防护期的储粮安全和生产安全,粮食行业安全生产形势稳定。不断完善市本级储备粮管理机制,加强本级储备粮管理,圆满完成市本级储备粮轮换计划。编制《广州市军粮供应应急预案》,军粮供应保障按质按量完成。

八、狠抓价格调控改革,营造稳定市场价格环境

健全价格调控体系。一是稳控物价,强化对居民生活必需品、重要生产资料价格的应急监测和预警预报,保障生产供应等调控措施落实到位。完善特殊人群和低收入居民消费性减免政策,落实社会福利机构、学校等民生行业价格政策,规范体育等公共事业价格政策。2017年,我市居民消费价格总水平上涨2.3%,呈现温和可控态势。二是打击价格违法行为,组织重大节假日、重点领域日常市场巡查,扎实开展涉企收费、民办教育、医疗价格改革和电力收费等专项检查,全年重点对74家单位进行了检查,有效维护市场价格秩序。三是妥善处理消费者反映强烈的价格违法问题,畅通12358价格投诉举报渠道,答复和办结各类投诉、举报、咨询19925宗。四是提升价格服务水平,开展重点领域价格成本监审和成本信息公开,做好价格认定服务。

深化价格领域改革。一是出台《关于进一步推进价格机制改革实施意见》,围绕完善市场价格形成机制,从六大方面提出27项改革措施。二是配合相关部门推进实施广州地区公立医院综合改革,牵头制定医疗服务价格调整方案,全面取消药品加成,建立价格动态调整机制,呈现公立医院诊疗人次下降、门急诊收入下降、门急诊药品费用占比下降及技术劳务性收入占比上升的“三降一升”趋势,总体达到改革要求。三是推进出租车运价调整工作,印发《广州市巡游出租汽车运价综合配套改革工作方案》,筹备召开听证会,推动巡游出租车运价结构水平优化调整、建立差别化服务方式、推动中心城区和外围五区营运一体化以及实现乘客出行服务智能化。四是深化公共交通、输配电、天然气、污水处理、停车场收费等价格改革。完善养老服务、殡葬服务等公益性服务价格政策,加强教育收费管理,完成污水处理费调整,取消车辆通行费年票制收费。

九、狠抓城乡统筹区域合作帮扶,促进协调联动发展

推进城乡统筹发展。一是推进全市特色小镇建设,制定特色小镇建设考核评价办法和基础设施与公共服务设施建设指引,沙湾瑰宝小镇成功入选国家第二批特色小镇和全省首批特色小镇创建示范点。二是推进国家新型城镇化综合试点,我市在中期评估中获得好评,并在国家发展改革委新型城镇化综合试点经验交流会上作经验介绍。开展特大镇放权专题研究,形成初步成果。三是加强农林基础设施建设,下达政府投资农口领域项目共计325个。推动完成1014公里村道安全工程建设并通过验收。加强农村水利建设,补齐北部山区水利短板。四是推进农业供给侧结构性改革,积极发展现代都市农业,培育农业新业态,推动农村一二三产业融合发展。五是做好市内扶贫“双到”收尾和移交工作,帮助和指导对口帮扶村落实扶贫措施。

深化区域合作。深入推动广佛肇清云韶经济圈建设,启动编制《广佛肇清云韶经济圈发展规划》,协调推进70个合作项目和事项落地,海华大桥、广州地铁7号线西延顺德段、广清城际等项目顺利推进。组织召开2017年度广佛同城化党政联席会议,联合印发实施《广佛同城化“十三五”发展规划》。开展与东莞市新一轮深化战略合作,牵头起草并组织签署《广州市人民政府东莞市人民政府深化战略合作框架协议》,协调南沙新区与东莞市滨海湾新区、广州港务局与东莞港管委会签署对口合作协议。启动与中山市战略合作,编制完成穗中合作2018年重点事项(项目)计划。

做好对口支援帮扶工作。一是深化对口支援新疆疏附县工作,完成新旧两轮援疆干部压茬交接,顺利完成对口支援新疆疏附县18项年度重点工作计划,协调安排援建项目资金,研究制定《广州市促进疏附广州新城发展若干政策》。二是加大对梅州、清远帮扶力度,印发实施对口帮扶梅州、清远年度工作计划,协调安排专项资金用于对口帮扶梅州市、清远市工作,在产业、教育、医疗、就业等方面开展了特色帮扶。推进一批产业项目落户广梅产业园,2017年新投产项目13个;新开工项目29个,计划总投资31亿元;新签约项目33个,计划总投资61亿元。制定精准扶贫精准脱贫帮扶阳山县水口村的三年发展规划和2017年工作计划,落实帮扶水口村资金。三是编制完成《黔南?广州产业园发展规划》《毕节?广州产业园发展规划》。

十、狠抓全面从严治党,确保发展改革工作方向始终正确

深化理论武装坚定“四个意识”。以党组理论学习中心组为引领,以“两学一做”学习教育为抓手,组织党员干部深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东作出的重要指示批示精神和省、市党代会精神,武装头脑、凝聚共识、指导实践、推动工作,全委同志“四个意识”更加坚定,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2017年委党组理论学习中心组共组织学习12次,党员干部理论学习会7次,举办2期业务理论专题辅导讲座,委领导分别为各自分管领域党支部上党课2至3次。

强化支部组织堡垒作用。制定《市发展改革委党组2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,形成“委党组带动、机关党委推动、党支部联动”的支部建设格局。坚持党建带工、青、妇建,委领导支持并带头开展丰富多彩的文体活动,广大干部职工放松身心、陶冶情操。

巩固正风肃纪风清气正局面。出台实施《市发展改革委党组进一步加强作风建设,提升服务水平实施方案》,建立健全征求基层群众意见、重大信息发布、委内处室内部沟通协调等工作机制。组织参加市直机关工委“作风建设在路上”电视问政节目,对节目反映的问题制定整改方案并落到实处,进一步转变工作作风。制定《落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见》《推进基层正风反腐专项治理工作方案》等一系列方案意见,持之以恒正风肃纪反腐。开展委内部巡查工作,对巡查发现的主要问题和薄弱环节,认真抓好整改,加强教育学习,修订完善制度,改进工作方式方法。加强廉政教育和谈话提醒,开展纪律教育学习月活动,制定110项风险防控措施,为树立“为民、务实、清廉”发展改革机关形象打下坚实基础。

提升政务服务水平。扎实推进法治机关建设,成立广州市发展改革委依法行政暨法治宣传教育工作领导小组,推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,依法依规开展行政复议和信访回复等工作,妥善化解群众矛盾。做好政务窗口服务工作,完善我委网上办事指南,推进电子证照签发及使用,政务窗口来人咨询累计约2400人次,来电咨询累计约3600人次。认真抓好建议提案办理,制定了《广州市发展改革委办理人大代表建议和政协提案工作规定》,按时保质完成建议提案办理,人大代表及政协委员满意度达到100%。加强新闻宣传与舆论引导,开拓我委微博微信运营新模式,强化舆情监测研判服务。

一年来,在全委上下的共同努力下,发展改革工作取得了良好成绩。完成编制了一批事关广州发展的重点规划,成功争取了一批国家、省改革试点和专项资金,制定出台了一批重要政策,推进落实了一批重大项目。多项工作获得国家、省、市肯定,在全国城市信用建设高峰论坛上获评城市信用建设创新奖,公共信用信息管理系统、“信用广州”网、行政复议案等分别在国家发展改革委相关评选中获奖;在省实施珠三角规划纲要考核中,连续8年获得优秀等次;在全省粮食安全责任考核中获评优秀;获2017年“创响中国”活动双创展示最佳组织单位。此外,我委相关处室还获得省、市巾帼文明岗称号,综治维稳、新闻宣传、政务信息等多项工作获得市委、市政府通报表扬。

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