《天河区专业批发市场封闭式园区非机动车和摩托车管理试行办法》文件解读一、背景根据《广州市非机动车和摩托车管理规定》第三十四条，各专业批发市场应当实行封闭式园区管理，具体园区范围由各区人民政府划定。2018年5月，市人大内司委第七次全体会议要求各区政府“划定专业批发市场封闭式园区范围、制定管理办法”。为落实上述法规和精神，督促专业批发市场管理者落实主体责任，规范专业批发市场货物配送，解决专业批发市场及周边非机动车和摩托车违法乱象，区公安分局、住建园林局、商务金融局、市场监管局联合制订了本办法。二、适用范围我区按照先试点后逐步推开的思路，分不同类型和不同区域在全区范围内选取6个专业批发市场作为试点。在本办法发布的同时，同步发布了《天河区专业批发市场实行封闭式园区管理试点范围》。目前，本办法适用于我区划定并公布的试点范围。下一步，力争通过上述6个市场的试点，打造专业批发市场封闭式园区管理模式示范点，待其他市场条件成熟后，再以点带面在全区各专业批发市场推行封闭式园区管理。三、专业批发市场管理者应该遵守哪些规定？专业批发市场管理者应当切实履行批发市场园区管理职责，采取必要措施禁止加装动力装置的人力三轮车、残疾人机动轮椅车、电动自行车、摩托车进出市场配送、运输货物；制定人力三轮车管理使用制度，对园区内的人力三轮车进行统一规范管理。四、专业批发市场的商户经营者应当遵守哪些规定？专业批发市场的商户经营者不得利用加装动力装置的人力三轮车、残疾人机动轮椅车、电动自行车、摩托车进行货物配送、运输；需使用人力三轮车进行货物配送、运输的，要使用园区内统一标识的人力三轮车，不得要求人力三轮车超出划定的园区范围进行货物运输等。五、专业批发市场内怎么开展货物配送？相当部分专业批发市场内部都是通过电动车等非机动车甚至三轮摩托车进行配送。办法实施后，这些市场物流配送问题怎么解决？《广州市非机动车和摩托车管理规定》第十六条规定：禁止利用人力三轮车、残疾人机动轮椅车、电动自行车等非机动车和摩托车从事经营性客运或者货运活动，但人力三轮车按照本规定第三十四条第三款规定在专业批发市场内进行运货的除外。本办法第五条规定：人力三轮车可以在专业批发市场范围内进行货物运输和配送，专业批发市场管理者应当按照《广州市专业批发市场货物配送人力三轮车管理规定》（穗交规字〔2018〕5号）制定园区内货物配送人力三轮车管理使用制度，并向区交通行政管理部门报备，对园区内的人力三轮车进行统一标识，规范管理。专业批发市场涉及货物种类多样，交易方式以传统的现货交易为主，市场内的基础设施和道路条件决定了场内的短途货物刚性需求难以完全由机动车满足。人力三轮车具有方便快捷、机动灵活、载货量相对较大等优点，是专业批发市场内短途货运运输的一种有效交通工具。专业批发市场要加快市场转型升级，逐步实现商流、物流空间分离，建立和完善专业批发市场物流组织，规范市场管理。