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广州通过数字赋能不断提升城市治理科学化精细化智能化水平

  • 2021-01-18
  • 来源: 广州日报
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会“思考”的数据让城市更智慧

  2020年12月,广州马拉松再次拉开大幕,2万名跑者参加,这样大规模的赛事要如何保障选手健康安全,筑牢疫情防线?相关部门通过“穗智管”智慧城市运行管理中枢,生成一张实时变化的广州马拉松赛道图,生态环境指数、城市交通指数变化趋势、参赛人数实时变化、不同赛段的实时总人数和赛事人力物资等信息跃然图上,为广马安全有序进展默默护航。

  而这只是广州数字化赋能城市治理的一个缩影。广州“十四五”规划建议提出,要建设数字经济引领型城市。目前,随着穗康、穗好办、穗智管等数字化应用的普及,也让广州城市治理更加科学化、精细化、智能化。

  案例聚焦 “数字力量”助力广州做到管理“无死角”

  随着政务服务、生活服务的数字化,数字城市逐渐深入人们生活的“神经末梢”,如何从数字城市迈向智慧城市,让城市开始自己思考,变得更聪明?广州给出了自己的解答。

  一张“动图”让广马变得更智慧

  一张实时变化的广州马拉松赛道图,数据不断跳动更新,为赛事的精准管理提供技术支持。图上,整合了生态环境指数、城市交通指数变化趋势、不同赛段的实时总人数和赛事人力物资等。点击不同赛段,实时赛况视频监控就能即刻在屏幕上显示,同步支撑画面信息的还有经过不同赛段的实时总人数和变化人数,如果出现超过承载量等异常,系统将及时发出提醒。2020年12月,广州马拉松拉开大幕,2万名跑者参加。在常态化疫情防控中,这样大规模的赛事要如何保障选手健康安全,筑牢疫情防线成为最大的难关。大数据无疑在当中发挥着巨大作用。而这就要求数据不仅提供“城市画像”,更需要数据懂得“思考”。

  “以前,赛事管理联系主要依靠人工和机器。例如,发现情况通过对讲机及时通报,这一次,我们尝试基于‘穗智管’建设了广州马拉松的指挥调度管理场景。”相关负责人介绍。他举例,以前组委会了解的主要是赛道选手的情况,但不一定清楚周边道路的情况,“穗智管”可以将整个三维的城市场景融入到二维实时动态地图中,通过无人机监测、赛事信息数据化等方式,打通体育局、交警、应急局及各区的相关数据,集成了周边环境、赛道环境、人员环境、热力图等,能够看到周边环境对城市运行的影响。

  事实上,这正是“穗智管”中城市调度应用场景下的一次尝试。在后疫情时代,这样的场景也将释放出更大的潜能。

  为实现“一网统管、全城统管”的目标,广州正在全力建设“穗智管”城市运行管理中枢,全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。当前,“穗智管”已建设智慧党建、民生服务、营商环境、医疗卫生等20个主题应用场景,初步建成城市运行综合“一张图”、数据辅助决策“一张图”,实时掌握城市运行宏观态势,提供跨部门、跨区域、跨层级的快速响应、指挥调度、联动处置,逐步实现“一图统揽,一网共治”。“穗智管为我们的智慧城市画出了新蓝图,它将支撑城市服务、城市治理与产业经济等三大方面,形成一个整体的智慧城市建设的新框架体系。”

广州逐步实现“一图统揽,一网共治”

  从去年开始,从疫情防控“穗康”小程序,到移动政务服务平台“穗好办”APP,再到“穗智管”智慧城市运行管理中枢,这几个新名词逐渐走进广州市民的日常生活。在疫情最为严峻、全国上下“一罩难求”之时,广州推出“穗康”小程序,成为全国首个上线口罩预约系统的一线城市。随后,“穗康码”不断升级,率先推出“复学码”和国际版健康码,并开创了“一场一码”模式应用,深度整合“穗康”等22类数据。以“数字力量”,助力广州做到管理“无死角”,信息“零差错”,防疫“无盲区”。去年3月,广州市面向群众和企业的移动政务服务平台“穗好办”APP上线,推出首批超500项个人和企业服务事项,如今,这个数字已经增长至1200项,实名注册用户更是突破300万。同时,全市布设超1800台政务服务一体机,打通了市民办事的“最后一米”。“我们社区有不少老人没有退休金,生活比较困难,需要申请补助金。以前都是我们手把手教老人准备各种材料、填表格,需要消耗很多时间和精力。现在只需几分钟就搞定。”广州白云区嘉禾街社区工作人员如是说。

  可以说,随着“数字政府”建设的不断深入,广州正将“推动信息化更好造福社会、造福人民”的美好愿景,变成惠及城市方方面面、人民日常体验的生动实践。

  基层思考

  广州市政务服务数据管理局应用管理处相关负责人

  推动数字与经济社会发展全面融合

  广州推进数字政府建设持续加速跑,实现了三个阶段的“融合”:首先是数字与政府部门的业务融合;接着是数字与市民的生活融合;如今,广州正推动数字与经济社会发展的全面融合。

  从2012年、2013年起,广州开始探索网上办事。到2016年10月,广州市政府印发《广州市网上办事管理办法》。这个阶段,实际上是广州的准备和起步阶段。

  接下来,广州以重大项目为抓手,聚合全市的数据资源、业务优势和数字化基础,包括营商环境、各部门的信息共享平台等信息化基础设施,让数据多跑路,市民少跑腿。

  现阶段,广州正推动“穗好办”和“穗智管”两大重点项目齐头并进,实现整个社会的数字化转型,让数字与经济社会发展全面融合。等到今年年中,预计“穗智管”将正式投入运行使用,这也将标志着广州智慧城市、数字城市建设进入到一个新的阶段。

  专家声音

  广州市数字政府改革建设工作专家委员会专家、博士 余坦

  数字政府建设要多从市民角度思考

  近年来,广州一直推进数字政府建设,从组织架构、体制机制、数据共享,提出了很多设想和方案,但有些的确比较理想化。去年疫情期间,在疫情防控的具体场景下,广州先上线了“穗康”,接着由于需要“不见面”政务服务,很多数字服务上线,并聚合在“穗好办”中。

  过去,考虑数字政府建设和政务服务创新时,我们可能还是主要从政府的角度出发,认为将一些服务上线就足够了,在这个过程中也没有人验证。如今,我们是从老百姓的视角出发,从需求出发,切切实实地考虑,怎么样能让市民不再聚集到政务大厅,而是在手机上就把事情办了,这也激发了广州数字政府的加速建设。

  数字政府需要整体化思维,随着不同场景下各部门打破数据孤岛,广州更进一步,建设“穗智管”城市运行管理中枢,这也对广州的数字政府提出了更高的要求。

  建设“穗智管”,最重要的目标就是让城市运行、城市治理变得更聪明。其中需要通过数据,实现信息的获取、处理和输出,例如污染防治,我们首先要收集大量的环境数据,并针对数据进行分析,最终形成针对处置环境违法的行为措施和方案进行输出。

  这也意味着广州在数字政务服务的基础上,进入了依托数字政府构建治理体系和治理能力创新的阶段。

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