以党建引领荔湾大招商大建设大发展 提振党员干部干事创业“精气神”迎上去：攻坚重大项目服务重点企业沉下来：解决群众最急最忧最盼问题航拍白鹅潭及大坦沙大坦沙岛更新改造项目临时党支部召开协调会。园中园社区邻里花园。2020年是中国共产党成立99周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、“三大攻坚战”的决胜之年和打好基层党建三年行动计划收官之战的关键一年。今年，荔湾继续吹响新一轮大招商、大建设、大发展的“集结号”，全区进一步明晰“一带两区”的发展新格局——以白鹅潭中心商务区为基础打造白鹅潭沿江总部经济带，以传统文化商旅活化提升区为基础打造岭南文化中心核心区，以海龙科技创新产业区为基础打造海龙广佛高质量发展科创示范区。荔湾区委书记陈小华接受广州日报专访，讲述荔湾如何以党建为引领，凝聚最大合力，全力拉动“一带两区”发展引擎，跑出老城市新活力。　　书记专访　　谈党建引领“一带两区”建设：　　目前全区在谈项目超过100个　　广州日报：今年荔湾继续深化“一带两区”建设，如何以党建来引领白鹅潭沿江总部经济带、海龙广佛高质量发展科创示范区、岭南文化中心核心区的建设和发展？　　陈小华：今年荔湾区委先后召开了全区招商投资促进大会、重点项目建设大会、城市精细化品质化治理百日攻坚行动部署会、大坦沙岛更新改造再动员大会等，举行了12个重点项目签约、22个新项目集中开工和区商务投促局揭牌等多项重要活动，持续兴起大招商、大建设、大发展热潮，各项经济指标正在加速回暖。其中，“一带两区”三大产业平台，是荔湾实现大招商、大建设、大发展的主抓手和着力点。　　为对冲疫情影响、提振发展信心，荔湾区委把党旗立在项目上，围绕“一带两区”发展格局，成立项目攻坚临时党支部、工地党小组、招商小分队、党员突击队共106个，在项目规划、立项、审批、征地拆迁等环节中发挥党组织战斗堡垒作用，对全区确定的83个重点建设项目，全部落实牵头单位党组织的主体责任和所在街道党工委的属地责任；把党组织建在产业上，推行党组织建在园区、建在商圈、建在商务楼宇等做法，把党的领导和党的建设落在产业链的最前端、全环节。在全区9个重点园区、10个大型专业市场、20个商务楼宇成立“孵化器”党支部，覆盖企业1645家，党员935名，重点攻坚380家重点龙头企业党建工作。配合白鹅潭产业金融服务创新区建设，成立花地商圈党委，促成唯品会（中国）有限公司成立商圈内第二个非公企业党委，与立白企业集团党委形成非公党建“双示范双带动”，营造以党建促发展的良好格局；把党员领导干部放在服务企业上，树立“人人都是招商员”理念，建立首席服务官制度,区每个重点企业（项目）均设一名首席服务官和服务专员，首席服务官由区领导及区相关单位主要领导担任，各街道也设置所辖范围内企业服务工作的分管领导责任人及联络员，及时收集企业诉求，解决企业困难和问题，全区干部职工和企业并肩作战，一起跑项目、办审批，全面优化营商环境。　　在党建引领的带动下，目前全区在谈项目超过100个，一批优质的总部型企业确定落地，随着“一带两区”建设加快推进，荔湾正朝着“三年固投累计超千亿”的目标努力迈进。其中，岭南文化中心核心区建设中，永庆坊二期、沙面、西堤正在抓紧产业导入，广州西关永庆坊旅游区申报4A级景区。白鹅潭沿江总部经济带规划逐步稳定，力争三年内推进106个地块的土地整备和开发；华夏幸福等龙头企业进驻新隆沙，白鹅潭国际金融中心、鹅潭一号总部等项目全力推进，广船首期地块预计7月动工，广州国际医药港健康方舟项目入场装修，广州呼吸中心力争在建党100周年前完工，大坦沙岛河沙村征收补偿方案签约预约率已突破七成。海龙广佛高质量发展科创示范区正在推动申报省高新区，示范区内已成功出让9个地块，开工项目达到7个，4个项目列入广州市首批新型产业用地（M0）；今年将争取再出让2块产业用地。　　谈党建与民生：　　选派优秀党员干部　　到全区改革发展主战场、基层岗位第一线服务　　广州日报：荔湾是老城区，“三旧”面积大，民生需求较强烈，您如何看待荔湾党建在民生领域的作用？　　陈小华：荔湾“党旗红”党建项目中，在职党员回社区报到服务、暖心惠民“党旗红”、圆梦微心愿“党旗红”、民情议事“党旗红”等项目，主要落脚点在于聚焦民生领域。　　一是圆梦微心愿“党旗红”项目。各社区居委会、网格员实地走访辖区内离退休党员、低保户和贫困家庭，收集他们的诉求，形成“微心愿”，在荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台“党建引领”板块“呼叫”求助。区各级党组织和党员干部，可即时登录平台认领“微心愿”，解决群众的诉求。　　二是民情议事“党旗红”项目。建立健全党组织领导下的党员民情议事会、社区建设管理委员会、项目建设共同缔造委员会等，发挥“区-街-社区-网格（片区）-楼宇”五级党组织作用，强化党的领导核心作用，引导群众协商自治解决。　　三是城市建设党员突击队项目。选派优秀党员干部，到全区改革发展主战场、基层岗位第一线开展服务工作、提升党性修养。如结合大坦沙岛“三旧”改造，相关职能部门、属地街道组建了一支党员突击队，每天奋战在入户走访第一线，宣传党的政策和地区发展战略，了解群众对城中村改造的意见建议。　　谈干部队伍建设：　　营造典型领着干、支书比着干、党员带着干的良好氛围　　广州日报：如何以党建进一步激发党员干部干事创业的积极性，从而为荔湾的发展提速？　　陈小华：荔湾区委一直提倡正确的选人用人导向，十分重视在急难险重工作中锻炼、考察、识别干部，发扬先进、激励作为，形成崇尚实干的新风正气。近两年，荔湾全力推进并且取得成效的几项重点工作，如白鹅潭中心商务区的土地收储、永庆坊和沙面-西堤历史文化街区整治、城市精细化品质化治理百日攻坚行动、大坦沙岛更新改造等，都少不了党员干部队伍风雨兼程、攻坚克难的身影，在助力全区的大招商大建设大发展中，提振了党员干部队伍干事创业的“精气神”。　　接下来，荔湾区委将进一步发挥党建统领作用，强化党的政治建设、作风建设，广泛开展党员学习教育，加强“不忘初心、牢记使命”的制度建设，严格落实全面从严治党，筑牢党员干部理想信念根基。进一步以“头雁”工程增强各基层党组织引领力，亮党员身份、树先进标杆，营造典型领着干、支书比着干、党员带着干的良好氛围，进一步解放思想、提振士气、聚焦发展，完善基层党组织后备队伍建设，凝聚起干事创业、担当作为、追求卓越、再创辉煌的强大正能量。　　高质量发展：党建引领大招商大建设大发展　　大建设：党支部党小组建在项目上 发挥战斗堡垒作用　　5月初，荔湾区大坦沙岛河沙村拆迁安置补偿方案的整体表决通过率突破90%大关， 5月31日，河沙村私补协议签约工作启动，6月26日，私补协议签约率23.3%，加上预约签约人数，签约率达70.64%——短短一个多月，大坦沙岛更新改造进度惊人。　　大坦沙“速度”的背后，是荔湾区把党旗立在项目上，“不获全胜、绝不收兵”的决心。荔湾区委办公室副主任、大坦沙岛更新改造项目临时党支部书记任亮介绍，大坦沙岛更新改造项目临时党支部在今年4月成立，“更新改造往往涉及住建、规划、城管、水务等职能部门以及属地街道，临时党支部搭建起协调机制，在各项工作执行的效率和力度上较以往有了质的改变”。伍威特是荔湾区城管执法局年轻干部，2019年挂职桥中街党工委委员、河沙经济联社党组织第一书记。他介绍，为加快表决，临时党支部中的联社及各经济社党员干部带头，辅以动迁公司人员，组成6个“党员攻坚小组”，主动开展入户政策解说、结对帮困、志愿服务等活动。临时党支部成立短短40天，就促成河沙村入户表决同意率突破90%。　　与大坦沙相对的白鹅潭总部经济带核心区，这两年在陆居路和新隆沙的征拆上也有突破性进展。荔湾区白鹅潭管理委员会党组副书记阮伟致介绍，管委会同样成立了白鹅潭征收项目临时党小组，以白鹅潭核心区为原点推动土地连片收储。阮伟致介绍，征收部门、属地街道党工委、动迁公司及相关机团单位党组织集结在党旗下，征收方党员代表通过划分责任田、项目包干等方式，担下急难险重的任务，被征收方党员同志也被纳入进来，带头配合完成征拆，并做好左邻右舍的思想工作。临时党小组也是一个高效的沟通协调平台，征收方与司法、财政、住建、规划、属地街道、项目实施主体等单位的沟通，与被征收方（机团单位和群众）就征收补偿和安置方案的互动，都可以在党小组进行。　　大招商：人人都是营商环境 首席服务官挂点重点企业或项目　　如今，“人人都是营商环境”的“大招商”理念已深入党员干部的意识。去年，荔湾区委区政府推出企业首席服务官制度，区四套班子领导任首席服务官，挂点区重点企业（项目），定期走访，听取企业诉求，督促协调解决企业问题，帮助企业及时获得相应扶持。今年3月，在原28个区领导首席服务官的基础上，荔湾首席服务官增加至77名，区属各单位一把手任首席服务官挂点企业，服务的企业也从36家增加到106家。　　“首席服务官的提出，让党员干部思想上重视招商，行动上从等企业上门变为主动上门服务企业。”阮伟致介绍，白鹅潭沿江总部经济带是荔湾招商主阵地，白鹅潭范围内的立白中心、广船、恒基地块、鹅潭一号总部、白鹅潭金融综合体等落地项目的首席服务官均由区主要领导、分管领导以及职能部门党员主要负责同志担任，同时强化发改、商务、规划、住建等职能部门首席服务官的联动作用，在落实项目选址、规划设计方案以及施工许可证审批等环节实现无缝对接。白鹅潭管委会内部成立了企业服务队伍，全面落实首席服务官制度，设立党员服务先锋岗，指定专人跟进不同项目；首席服务官每月定期走访调研，服务专员每周定期收集、整理企业诉求和工作进度，汇总形成服务事项清单，服务团队做好跟进解决。外部机制上，白鹅潭管委会则组建项目保障工作领导小组，指定1名党员领导干部作为联络员，健全常态化沟通联系机制和项目跟踪机制，会同发改、商务、规划、住建、市场监管、税务、财政等部门畅通“绿色通道”，尤其是加快重大产业项目立项及后续落地审批效率。　　广佛交界的海龙科技创新产业区是荔湾区“一带两区”发展战略的重要组成部分，也是荔湾融入粤港澳大湾区建设的重要阵地。海龙街党工委书记叶辉介绍，街道积极配合区委、区政府加快科创区起步区市政基础设施建设，加快在建项目工程进度，建立街道“首席服务官”制度，积极与摘牌企业对接，为企业协调解决施工配套用地等问题。截至5月底，海龙街完成固定资产投资额1.82亿元，其中就包括科创区起步区的大参林运营中心建设项目、侨银总部大厦、大翔集团创新大厦等5个项目。　　高效能治理：“抓民生也是抓发展”　　把“党旗红”党建项目落到群众心坎　　“抓民生也是抓发展”，以民生为切入口，近年来，荔湾区还将基层党建与基层治理结合，开展百梯万人“党旗红”、暖心惠民“党旗红”、百日攻坚“党旗红”等党建项目，切实解决好群众最急最忧最盼的紧迫问题，为构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局做出荔湾探索。　　“这个夏天再也不怕停电了！”年前村里装上了智能电房，荔湾区东沙街南漖联社社员陈志来终于结束了两三年来的停电之苦。近年来，随着居住人口的增加，荔湾南片多个城中村供电负荷不足的问题日益凸显。为根治这一影响民生、制约发展的难题，去年底，在荔湾区委的部署下，荔湾区委农办、荔湾区农水局启动主题教育系列活动之“暖光行动”。　　从2019年起，荔湾计划用3年时间新建247个配电台区，着眼未来10年用电需求，一次性予以解决。荔湾区委农办、区住建局、区供电局、各街道和经济联社组成专门协调小组，跟进后续建设。“暖光行动”覆盖荔湾19个联社，为压实属地责任，荔湾区派驻经济联社第一书记为第一责任人，联社书记、社长为直接责任人，将“暖光行动”的推进成效纳入履职考核。联社党员则发挥带动作用，上门解释，帮助社员克服对输电线的“邻避”心理。在多方的努力下，“暖光行动”启动3个月后，荔湾247个供电配套设施的建设用地得到解决。截至目前，全区建成配电台区122个，今年底将累计完成205个供电设施的建设。　　近年来，荔湾区通过“党建+项目”的方式，把工作落脚点放到民生问题上，并通过发挥“区委-街道-社区-网格（片区）-楼宇”五级党组织的作用，带动居民自我管理、自我服务、民主自治。　　彩虹街园中园社区党总支书记林艳红介绍，今年，邻里花园接棒百梯万人成为彩虹街新的党建项目，通过引导居民企业共同参与，在楼前屋后广栽花草树木、见缝插绿，打造出有一定文化品位、突显岭南特色、西关风情的小景。“电梯装起来了，低层住户还是会觉得吃了亏，邻里花园的建设就是要通过一楼楼前屋后的环境美化、提升，解开低层住户的心结。”林艳红介绍。“去年我们楼要加装电梯，我双手赞成，但提了一个要求，就是要安置好我们一楼的这些花花草草。”园中园社区居民邵姨说。如今电梯建成，梯口旁是邵姨用电梯加装补偿金扮靓的邻里花园，也是整栋楼的“门面”和会客厅。“以人民为中心，以问题为导向，党建工作落到民生实处，效果是看得见的。” 林艳红如是说。　　“令行禁止、有呼必应”打通基层治理“最后一公里”　　为切实解决党建引领下的基层社会治理“最后一公里”问题，去年，荔湾区委在全区铺开“令行禁止、有呼必应”工作，依托网格化与应急指挥平台，融入公安、应急、卫生、交通、“三防”、城市管理、12345政府服务热线等单位政务信息数据，搭建“令行禁止、有呼必应”综合指挥平台。　　“区-街-社区”三级形成了快速响应机制：社区层面，把社区干部、协管员、社区党员、居民带头人等充实到网格员队伍，及时反映收集到的问题，能解决的在社区解决，解决不了的上报街道；街道层面，对各渠道收集上来问题事项进行分类处理，全程跟进事项“呼应”办理情况；区级层面，区属部门及时响应街道发起的“呼叫”。“85%的问题能在街道层面15分钟内解决，不过也有一些棘手问题。”岭南街是试点街道，街道党工委副书记蔡顺水介绍，今年3月初，他们成功调处了一起涉疫情的减租纠纷。“按政策规定，一家批发市场给一手租户减了2.4-2.7个月的租金，但是二手三手租户并没有从一手租户那里得到减租。”蔡顺水说，一天收到300多宗呼叫后，街道快速组织相关职能部门到场处置，宣讲政策、了解每一宗纠纷及诉求点，并承诺3天解决，每天进行情况通报。风波最终被平息，该市场负责人、党支部书记李文链点赞，“不互相推诿，反应快。”　　基层党建引领社会治理必须为了人民，依靠人民。在街道层面，荔湾还全面推广“街道大党工委”“社区大党委”做法，吸纳驻街单位党组织负责人担任街党工委委员，吸纳辖内机团单位、物业管理公司、“两新”党组织负责人等担任社区党委兼职委员，定期召开联席会议，这也成为“令行禁止、有呼必应”机制中重要的一个议事协处平台。