主题：广州市第七次全国人口普查入户登记工作发布会（2020年总197场）

　　时间：2020年9月29日上午10:00

　　地点：广州市新闻发布厅

　　广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华：

　　各位媒体记者朋友：

　　大家上午好！欢迎大家出席广州市第七次全国人口普查入户登记工作发布会。

　　国务院印发的《关于开展第七次全国人口普查的通知》指出，第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，广州市委、市政府高度重视人口普查工作，将人口普查工作列入2020年重点工作并进行督办，成立了由温国辉市长担任组长的普查领导小组。为做好广州市第七次全国人口普查入户登记工作的宣传动员和信息发布，今天，我们邀请到了广州市统计局副局长、广州市人普办常务副主任罗志雄。

　　下面有请罗志雄副局长介绍广州市第七次全国人口普查入户登记工作。

　　罗志雄：

　　各位新闻界的朋友们：

　　上午好！很高兴和大家见面，2020年是第七次人口普查年，今年以来，我市及各区人口普查办公室按照国务院第七次全国人口普查领导小组的统一部署，努力克服各种困难，在组建普查机构、落实普查经费和物资、制定普查方案、开展普查试点、选聘和培训普查指导员及普查员、组织宣传动员等方面做了大量工作，各项准备工作进展顺利。当前，“七人普”已进入关键时期，根据国务院关于开展第七次全国人口普查的通知要求，“七人普”工作即将进入入户摸底和登记阶段。下面我发布四个方面内容：一是“七人普”的重要意义；二是“七人普”的入户时间和安排；三是如何确保普查数据质量；四是怎样做好普查数据保密。

　　一、“七人普”的重要意义

　　“七人普”是在中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查，是深入贯彻落实中央关于统计改革发展重大决策部署的一项重要任务，也是制定下一阶段经济社会发展规划和人口发展战略的重要依据。我市作为外来人口高度聚集的超大型城市，自2010年第六次全国人口普查以来，全市人口状况发生了很大变化。开展“七人普”，全面查清现阶段我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，将为科学制定“十四五”时期国民经济和社会发展规划、完善人口发展战略和政策体系提供科学准确的统计信息支持。同时,人口普查数据也是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础,为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。

　　二、“七人普”入户时间和安排

　　为了保证在规定时间内高质量完成普查登记工作，做到普查登记不重不漏，我市各级普查机构共选聘了约8万名普查指导员和普查员（下称“两员”）参与“七人普”登记工作。本次普查的标准时点是2020年11月1日零时。在普查登记时，大家要关注以下五个方面：

　　（一）普查对象

　　本次“七人普”，我市的普查登记对象是指普查标准时点在广州市行政区域范围内居住的自然人以及在广州市行政区域范围外居住的具有广州市户籍的居民，但不包括短期来穗停留的出差、旅游、观光、探亲、访友等外地居民及境外人员。在广州居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象，需要进行普查登记。

　　（二）个人采集项目

　　这次普查主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。为了提高普查数据质量，在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码，这主要是出于数据比对的目的，我们将把大家填报的数据汇总，与公安、卫健等部门的行政记录进行比对核查，以确保数据的真实性和准确性，做到不重不漏。

　　（三）登记方式

　　“七人普”以户为单位进行登记，普查数据采集原则上采用电子设备进行，方式有两种：一种是普查员使用智能手机或手持终端入户登记普查对象信息并联网实时上报；一种是由普查对象使用智能手机自主填报。自主填报通过微信小程序开展，每户可以由一名家庭成员填写本户所有人的信息，为广大普查对象提供了更方便、更快捷的方式，在此我们倡议广大市民通过自主填报的方式参与人口普查工作中。

　　（四）入户流程和时间

　　普查中有两个环节需要普查员入户，按时间先后顺序，分别是摸底和登记工作。摸底从10月11日开始，到10月31日结束，这个阶段普查员要走街入巷、逐门逐户进行实地勘察，摸清每个区域住房的数量和具体位置，也要进入住户家中，进行普查告知，了解户内人员的大致情况，这个时候住户就可以和普查员确定自己家庭的填报方式，是请普查员上门登记还是选择自主填报。如果选择自主填报，此时普查员将用电子采集设备生成一个二维码给住户，住户扫描二维码成功后就可以开始填报自己及家庭成员的普查信息了，直到11月5日截止；如果超过这一时间没有完成自主填报，普查员将再次在11月15日前上门进行登记。如果是选择普查员上门登记，则从11月1日登记阶段开始起，普查员将会进入每个住户逐人逐项登记普查信息，直至11月15日结束。短表登记完成后，国家还将随机抽取10%的住户填报普查长表，普查指导员将于11月16日-30日期间再次对长表户上门登记，获取更为详细的人口结构信息。再加上随后开展的比对复查，整个登记工作将持续到12月10日结束。换言之，“七人普”工作的时间是持续两个月。

　　（五）居民如何配合入户登记

　　在普查员入户登记前，普查对象可以事先准备好家庭所有成员的身份证件信息或是居民户口本，提前了解外出家庭成员的现居住地址等情况，等待普查员上门登记。普查指导员和普查员将佩戴统一的证件开展工作，普查员上门时，住户可以先验明普查员身份，然后请普查员进入家中进行登记。

　　三、确保普查数据质量

　　普查数据质量的好坏是衡量人口普查成败的根本标准，人口普查的一切工作，都要围绕确保普查数据真实准确这一要求来展开。为此，我们从以下几方面来着手，以保证普查登记数据的质量：一是严格执行普查方案，确保普查各项要求不走样、不变形，绝不允许随意更改或选择性执行方案；二是全面采用电子化采集，数据直接实时上传至国家，有效杜绝了中间环节可能受到的人为干扰；三是有效利用行政记录，充分发挥部门行政记录数据的作用，例如与公安部门的户籍人口数据、卫健系统的出生人口数据和民政部门的死亡人口数据进行比对，为普查登记信息提供数据支撑；四是始终坚持依法普查，建立健全普查数据质量追溯问责机制，严肃查处各类普查造假、弄虚作假行为。此外，我们还通过广泛的宣传发动，引导推进社会各界理解普查、支持普查、关心普查，营造全民参与、共同支持、如实填报的普查环境和氛围。

　　四、做好普查数据保密

　　信息安全问题是公众比较关心的问题，也是普查工作重点关注的问题。为了保证信息安全，我们将按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》的有关规定，全流程加强对公民个人信息的保护。首先，从数据源头来看，普查员在开展普查工作前，必须签订保密承诺书，对在普查中所知悉的信息必须严格履行保密义务。其次，在数据传输过程中，这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署，按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理，构建坚实的数据安全保障屏障。在数据采集处理过程中，建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。在应用系统研发中，采用多种安全技术，移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，有效地保证公民个人信息不在互联网通道泄露和落地，也确保所有详细不会保存在普查员的手机上，有效保证公民个人信息的安全。

　　朋友们，人口问题关乎国家经济、社会发展基础，人口态势的发展变化影响国家经济社会发展，也与个人和家庭生活息息相关。所以，开展人口基础信息采集意义深远，不仅为国也为家为己。目前，第七次全国人口普查工作进入关键临战阶段，各级人口普查机构和普查人员将凝心聚力、再接再厉，以高度的责任意识，积极的工作作风，扎实做好普查登记工作。希望广大普查对象能主动配合、积极参与，希望新闻媒体和社会各界热情支持、大力宣传，我相信，在大家的共同努力下，我们将全面完成各项目标任务，向市委、市政府，向全市人民交上一份满意的答卷！谢谢！

　　林彦华：

　　感谢罗局。

　　现在进入提问环节，也请各位记者朋友在提问前先通报您所代表的媒体机构，谢谢。

　　人民日报社记者：

　　请问一下罗局，自主填报有哪些优点？普查对象如果选择自主填报，具体应该怎么做？

　　罗志雄：

　　谢谢记者朋友的提问。

　　今年是国家第一次在人口普查中尝试自主填报这个方式，主要是考虑到客观条件已经具备，智能手机的普及率已经足够高了，同时也为了方便大家申报普查信息，增强广大公众对普查的参与感和责任感。与传统的普查员约定时间上门当场填报相比，自主填报在时间上更弹性，更为自由，在11月5日之前随时可以填报。也倡导广大的市民已经向普查员说明自主申报，尽早完成人口信息填报。自主填报也是针对今年的新冠肺炎疫情防控常态化之下的重要举措，自主填报可以减少与他人面对面接触的机会，一方面提高普查效率，另一方面也可以减轻普查员的工作负担，提高普查工作的效率。选择自主填报可谓是一举多得，我们倡导普查对象积极配合普查工作，开展自主填报。

　　普查对象如需自主填报，可在普查员上门摸底时向普查员说明，请普查员提供自主填报的二维码（每户唯一一个二维码），然后可以使用智能手机或是平板电脑通过微信扫描二维码联网自行申报个人和家庭信息。普查员上门时，也会给予一些指引，有单章和一封信都有自主申报流程的操作，在指引下，操作相对是比较简单的。另外，住户在填报过程中遇到任何问题，都可以向普查员咨询。选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报（最好是提前），如果没有完成，普查员将在11月15日前入户登记普查表。希望广大市民采取自主申报的方式之后，积极配合我们的工作，尽早地完成自主填报。

　　广州日报记者：

　　请问罗局，这次普查既要“查人”还要“查房”吗？

　　罗志雄：

　　谢谢记者朋友的提问。

　　按照普查的工作原则，有四不原则：1.区不漏房，区就是我们划定的普查小区，小区里面不能掉房；2.房不漏户，每一个房间不能落下一个住户，因为最主要是以住户为单位单元；3.户里不漏人；4.人不漏项，短表有12个项目，每个人的项目不能缺项。

　　以房“查人”是世界各国进行人口普查采用的方式，因为人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是为了查准人口。同时，由于人口居住状况是重要的民生问题，为了解我国人口的总体居住情况，从2000年第五次全国人口普查开始，调查问卷中设置了有关居住情况的指标，在短表中也包括居住面积这个主要的目标，长表有更具体的居住信息，主要包括居住状况、生活设施、房租水平等与人民生活相关的问题和数据。这次国家对相关指标进行了进一步完善，以便更好地反映当前人口的居住现状，更好为政府决策提供依据。回答完毕。

　　林彦华：

　　感谢罗局。如果各位媒体朋友还有其他问题，可以向统计局综合处的相关同志进行了解。

　　我们今天新闻发布会到此结束。谢谢罗局，谢谢各位媒体朋友！