主题：广州市政府部门定期新闻发布会2019年第6场

时间：2019年3月27日10：00

地点：广州市新闻中心

主持人（广州市政府新闻办副主任周慕明）：各位领导、新闻媒体的记者朋友们，大家早上好，欢迎参加我们今年第六场市政府部门定期新闻发布会，下面我们请市民政局党组成员、市社会组织管理局王福军局长，为我们介绍去年市民政局工作方面的有关情况，有请王局长。

广州市民政局党组成员、市社会组织管理局局长王福军

王福军（广州市民政局党组成员、市社会组织管理局局长）：各位媒体朋友们，大家好！根据市政府的统一安排，今天很高兴我代表市民政局和市社会组织管理局，向各位媒体朋友通报我市民政和社会组织管理的工作情况。在今年的机构改革中，为尽快形成共建共治共享的社会治理格局，决定组建市社会组织管理局为市政府工作部门，由市民政局统一领导和管理，因此今天也是市社会组织管理局第一次作为市政府工作部门来进行新闻发布，借此机会，感谢一直以来关心支持我市民政和社会组织工作的各位媒体朋友们。下面，我从两个方面进行通报。

一、2018年以来我市民政工作情况

去年以来，我市民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神，在市委市政府的领导下，在各区各部门和新闻媒体的支持配合下，扎实推进各项民政工作，取得了一些成效。主要体现在以下方面：

一是底线民生保障持续改善。低保标准提高至950元。投入600万元为20万名困难群众购买商业保险。全年实施医疗救助108．91万人次，支出救助费用5．39亿元。1．8万名困境儿童全部纳入分类帮扶保障。家庭经济核对信息共享扩展至60家单位23类，核对6．5万宗，节约社会救助资金9900多万元。

二是养老服务水平稳步提升。大力实施养老大配餐服务提升工程，截至今年2月底，全市长者饭堂增至1018个，18－59周岁重度残疾人纳入助餐配餐服务范围。推出56项老年人照顾服务措施，“平安通”智慧养老惠及9．7万人。具有医养结合服务功能的养老机构覆盖率达90％，长期护理险协议定点机构累计63家。全市养老床位达6．5万张，每千名老人拥有养老床位40张。长者“大配餐”服务经验做法被中央改革办刊登，先后入选国家发展改革委、广东省全面深化改革典型案例和审计署对广东省2018年第二季度贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计报告5个正面典型，在全省复制推广。

三是基层社区治理创新推进。建成村居议事厅2725个，实现村居议事厅、村务监督委员会两个100％全覆盖。824个社区开展幸福社区创建，建立33个共建共治共享实践基地。在全国率先制订地方性法规《广州市社会工作服务条例》，188个社工服务站年服务群众365万人次。

四是社会组织活力不断激发。出台促进社会组织健康发展系列政策文件，全市登记社会组织7987个。深入开展第五届广州市社会组织公益创投活动，积极探索“党建＋品牌＋公益”的创投模式，立项2422万元择优资助162个项目。全市共有721家社会组织获得评估等级，评出27家品牌社会组织。社会组织党建“红苗工程”荣获第二届“广州党建十大品牌”。

五是“慈善之城”创建成效显著。创新开展广东扶贫济困日活动暨深化“羊城慈善为民”行动系列，举办28项重点慈善活动，备案公开募捐慈善项目268个，社会各界认捐款物6．31亿元。“羊城慈善为民行动”等项目荣获第十届“中华慈善奖”，广州城市公益慈善指数升至全国第二、全省第一。

六是民政专项事务工作高效有序。实现婚姻登记全业务“全城通办”。建立健全流浪乞讨人员救助管理长效机制。出台推行节地生态安葬配套奖补政策，节地生态安葬率达到83％。全年销售福利彩票42．51亿元，资助福彩公益金项目74个共2．51亿元。

七是事业发展保障坚实有力。全面加强党的领导和党的建设，创新实施基层党建“强基前列”工程，探索实施基层纪检“双重”管理、片区管理，深化干部综合锻炼平台建设，“责任、安全、稳定、廉洁、道德”五条工作底线进一步牢固，“基准、基本、基础、基层、基数”五项发展基石进一步夯实。2018年，市局系统1个基层单位党支部被评为市直机关基层党建工作示范点，7个党支部被评为市星级党支部，2个党支部“主题党日”入选全市100个主题党日活动优秀案例。25项民生重点工程建设稳步推进，5项工程已投入使用，5项工程正在施工建设。

2018年，广州民政多项工作走在全国前列、被上级推广，17个奖项、56人次获省级以上表彰。这些成绩的取得，离不开市委市政府的坚强领导和上级民政部门的大力指导，离不开市直有关单位、各区党委政府的通力合作，离不开社会各界的大力支持，更离不开新闻媒体和各位媒体朋友的给力宣传。在此，我代表市民政局和社会组织管理局表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

二、下一步工作计划

今年1月25日，全市民政工作会议对年度工作进行了全面部署。全市民政系统正按照市委市政府的部署要求和全市民政工作年度任务全面铺开、有序推进。下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”理念，主动融入粤港澳大湾区建设等国家战略，深化广州民政“17551”发展目标任务，坚守“责任、安全、稳定、廉洁、道德”五条工作底线，夯实“基准、基本、基础、基层、基数”五项发展基石，落实“精准、精细、精确、精致、精彩”五项走前列要求，抓实抓细最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项事务工作，抓实助餐配提升工程、“随约”服务等20项出新出彩项目，用绣花功夫推动民政事业高质量发展，为推动国家中心城市建设全面上新水平、在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”排头兵发挥民政积极作用。

（一）着力在兜牢底线民生保障上下功夫、见成效。深入推进前置救助、支出型救助，实施精准救助。继续提高社会救助标准，提标扩面残疾人“两项补贴”，鼓励社会力量参与社会救助工作。梳理制订救助服务清单，推动社会救助从实物救助为主向救助服务转变。推动救助信息部门共享，完善社会救助异地受理流程，率先推动社会救助事务“全省通办”。

（二）着力在夯实养老体系建设下功夫、见成效。探索“大城市大养老”模式，实施养老助餐配餐服务提升工程，深入推进18－59岁重度残疾人纳入“大配餐”服务。深化医养结合，推动养老服务机构与医疗机构签约服务全覆盖。推进“家政＋养老”融合试点。制定扶持社会力量参与居家和社区养老服务政策，拓展日间照料服务，提升护理型床位比重，推行高龄老年人照护商业保险。推进穗港澳养老服务合作发展及穗法跨境养老服务试点。发展社区嵌入式养老机构，力争到2019年底全市推动新（改、扩）建30间以上社区嵌入式养老机构。深化养老服务质量建设行动，落实养老护理员扶持政策，健全养老服务人才培养培训体系。

（三）着力在深化社区治理改革创新上下功夫、见成效。推进创新城乡社区治理专项改革试点，推动社区共建共治共享服务中心等平台建设。健全社区服务长效机制，优化提升镇政府能力，探索开展“随约”社区服务，深化幸福社区建设。实行议事项目清单动态调整制度，推动城乡居民议事制度向楼（组）、居（村）民小组延伸。深化实施“社工＋”战略，开展“周五街坊主题服务日”“一月一主题”社工服务日等活动，建立党员义工社会心理健康服务总队，设立社会工作心理健康服务站点，鼓励支持社会工作参与公共服务、社区治理、社会心理等服务。

（四）着力在激发社会组织活动上下功夫、见成效。深化社会组织登记管理机关和业务主管单位双重负责管理，全面开展行业协会商会与行政机关脱钩改革。加大社区社会组织培育扶持力度。加强农村社会组织培育发展，鼓励和引导社会组织参与脱贫攻坚。深入实施品牌社会组织战略。完善联合监管、联动执法机制，探索建立社会组织黑名单，深度开展打击整治非法社会组织专项行动。推进社会组织党建“红苗工程”，深入开展“党建强、服务强”双强共同体工程。

（五）着力在深化慈善事业改革上下功夫、见成效。推进修订《广州市募捐条例》，实施《创建慈善城市·广州行动》，拓展粤港澳大湾区慈善交流活动，创新开展“羊城慈善为民”行动，做实各项慈善为民服务项目。

（六）着力在加强儿童福利保障上下功夫、见成效。健全困境儿童分类救助帮扶制度，建设未成年人救助保护综合平台，组建广州市困境儿童保护专家团队，完善困境儿童保障体系。

（七）着力在做优民政专项事务上下功夫、见成效。加强区划地名工作，深化地名文化建设。积极探索跨省市异地婚姻登记便捷办理。巩固提升流浪救助管理服务成效。深化全国殡葬综合改革试点，推进法治、惠民、绿色、科技、阳光、人文殡葬建设。推进广州民政园、市老人院扩建项目等20项重点工程建设，力争早日投入使用。

（八）全面加强党的领导和党的建设。把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。深化基层党建工作，推进“强基前列”工程，完善纪检“双管制”和片区管理等模式，开展“作风建设年”活动，发挥好“头雁”效应，打造民政尖兵队伍。

清明节即将来临，市民政局高度重视清明保障工作，正举全局之力做好清明祭扫的各项安全保障。在这里，我们呼吁广大市民错峰出行，倡导采用鲜花、网上、灵牌位等方式进行无烟、绿色拜祭。也请各位媒体多支持、多宣传，共建更干净、更整洁、更平安、更有序的拜祭环境。我通报就到这里，谢谢大家！

南方日报：2018年，广州市社会组织党建“红苗工程”入选第二届“广州党建十大品牌”，请问主要有哪些亮点？下一步有哪些新的举措？

王福军：近年来，广州市社会组织党委围绕“社会组织党组织怎么建”、“社会组织党组织工作怎么做”、“社会组织党组织作用怎么发挥”三个核心问题，将党建工作嵌入到社会组织发展全过程，探索构建社会组织党建工作“红色生态链”，保障社会组织健康有序发展。在2018年，广州市社会组织党委创建的市社会组织党建“红苗工程”入选第二届“广州党建十大品牌”。

主要特点：一是孵化社会组织党建“红种子”。实施党建工作与登记管理业务“全程同步关联”制度。探索建立“红苗坊”初创期社会组织培育阵地，成立广州市社会组织红苗临时党支部，设立广州市社会组织党群服务中心和广州市社会组织培育基地党建工作站，成立市社会组织党建工作指导团。二是培育社会组织党建“红树苗”。设立广州市社会组织党委党校，出版广东省首套社会组织党建教材《社会组织党的建设》。深入开展社会组织党建工作“手拉手”专项行动，打造出了全市第一个综合性的社会组织党委——广州市社会组织联合会党委。那么在去年的社会组织部组织的全市新级党支部的评选活动中，全市有38个党组织光荣入选。三是植造社会组织党建“红树林”。我们从“红种子”培育出“红树苗”再成为“红树林”探索“党建＋公益”模式，推动社会组织进行品牌创建，引导和鼓励社会组织党组织联系服务群众、参与营造共建共治共享社会治理格局。自2014年起连续五年开展广州市社会组织公益创投活动，累计投入资金9330万元，资助697个创投项目，撬动社会配套资金超6500万元。

下一步，在市委、市政府的坚强领导下，对于“红苗工程”我们再做进一步的提升，夯实社会组织党建“红苗工程”，健全社会组织党建工作机制，将社会组织党建工作紧紧嵌入到社会组织内部，深化社会组织党建工作“红色生态链”，打造社会组织“党建强、服务强”的创新发展共同体，以党建引领来实现社会组织健康有序发展。

新快报：2019年是深化“羊城慈善为民”行动创建“慈善之城”的巩固提升年，请介绍一下目前主要成效和下一步工作计划？

王福军：谢谢你对慈善事业的关注，就目前的工作成效，刚才在通报的时候也讲，其实去年我们广州市慈善工作取得最突出的成效，体现在两个方面。第一个是我们“羊城慈善为民行动”获得了民政部颁发的“中华慈善奖”。第二个就是在中国慈善联合会评选的城市公益指数里面，我们广州市是排在全国第二位，在全省是第一位，这个是最主要的成效两个体现。具体来说，截至2018年12月底，全市登记认定的慈善组织105个，注册义工超过221万，服务时数超过1300万小时。广益联募平台新发布慈善项目188个，募集善款5278万元。在去年我们慈善方面还着重实施慈善医疗救助和应急救助、困境儿童救助等项目，累计救助1．2万多人次，资助金额8600多万元。其实这几个比较有影响力的品牌，其实一个叫“爱肺计划——肺癌早筛”项目免费筛查5200多人；另外一个项目大家也比较熟悉了，“长者饭堂·爱心餐”慈善项目，我们讲长者饭堂经费来源是政府投一点，企业捐一点，社会自主出一点，为全市长者饭堂对接慈善资源660余万元。去年我确定了广州慈善标志有234个。所以“羊城慈善为民”行动的成效。

下一步，我局将继续开展“慈善为民月”系列活动，精心举办北京路公益慈善嘉年华等活动。二是推进“慈善城市发展研究基地”建设，升级广益联募平台，探索建立全市慈善基础信息数据库。三是打造慈善运动品牌，深化慈善医疗救助品牌，升级推广“珠珠救助——大病慈善医疗救助平台”，打造一批乡村振兴慈善项目品牌，做实各项慈善为民服务项目。四是开展年度慈善“公众开放日”活动，打造慈善文化品牌，营造慈善生态“湿地”，不断发挥慈善在提升人民文明素养和社会文明程度的积极作用，我就回答到这里。

广州日报：去年以来，广州市开展一系列打击整治非法社会组织专项行动，取得初步效果，请问取得了哪些工作成效？下一步工作安排是什么？

王福军：当年非法社会组织也引起了社会的广泛的关注，近期民政部在中央媒体，也不断地打击非法社会组织的一些情况，广州市在去年按照民政部和公安部的统一部署和要求，市民政局、市社会组织管理局联合市公安局，共同深入开展了打击整治非法社会组织的专项行动。截至2019年2月，全市共打击整治非法社会组织36个。在打击整治非法社会组织的同时，全市各级民政部门和社会组织管理机关加强对非法社会组织的曝光力度，通过官方网站、微博、微信公众号等渠道途径发布涉嫌非法社会组织名单，其中市民政局公布6批共28个涉嫌非法社会组织名单；各区先后公布了涉嫌非法社会组织名单，其中有五个区公布了2批名单。

下一步，广州市民政局、广州市社会组织管理局和市公安局决定继续推进非法组织的专项行动，这里跟大家作一个介绍，怎么核查一个社会组织他到底是在各级民政部门正规登记注册的，还是涉嫌非法社会组织的？这个可以登录我们民政部的网站或者是关注民政局社会组织管理局的微信公众号“中国社会组织动态”，里面有一个我要查询，只要你们输入社会组织的名称或者是其中的关键词，他就可以非常迅速的出现，你要查询的社会是否是在全国各级民政部门，正式登记注册的。如果说没有在全国各级民政部门登记注册的，那么你所查询的社会组织，或者说这个机构就很有可能是非法的社会组织。

接下来，广州市民政局和广州市社会组织管理局将按照省、市工作部署，切实统一思想和行动，细化完善行动实施方案，针对非法社会组织活动的特点和动向，坚持依法打击和源头治理相结合，持续用力，巩固打击成效，进一步建立健全打击整治长效机制，推动专项行动不断走向深入。同时，加强社会组织事中事后监管，完善综合监管机制，加强失信惩戒力度，净化社会组织发展环境，将坚决打击社会组织的非法行动，促进我市社会组织健康有序发展。

主持人：谢谢王局为我们全面介绍了市民政局、市社会组织管理局去年的工作情况和我们今年的工作安排，那我们今天的定期发布会就到此结束，谢谢大家，我们四月份再见。