时间：2018年7月30日上午10时

地点：广州市新闻中心

主持人（广州市政府新闻办副调研员谢笑涛）：很高兴大家参加市政府新闻发布会，今天是广州“践行走前列”系列新闻发布会第十一场，智慧新警务新闻发布会，很高兴邀请到广州市公安局副局长蔡巍同志为大家发布，下面有请蔡局长。

蔡巍（广州市公安局副局长）：各位新闻媒体朋友，上午好！首先感谢广大媒体朋友对广州公安工作的关心和支持。我是广州市公安局新闻发言人、副局长蔡巍，受副市长、市公安局局长杨江华委托，今天由我向在座各位介绍广州警方开展智慧新警务建设的工作情况及成效亮点。

首先，我向各位介绍一下智慧新警务建设的背景情况。

2018年，公安部提出实施公安大数据战略。广东省公安厅经过深入调研，确立“智慧无限，警务常新”工作理念，要求全省公安机关积极适应新时代新要求，深入实施“智慧新警务”战略，以全省公安机关统一建设的“云平台”和新型“移动警务终端”为支撑，通过构建“八大创新应用体系”和“四大智慧赋能工程”，对内打破指挥层级，对外突破时空界限，形成态势感知、精准打击、服务民生、高效协作、装备精良、保障有力的警务新模式。

广州地处改革开放前沿，作为国家重要中心城市，社会矛盾纠纷交织叠加，公共安全隐患依然突出，新型经济犯罪风险加剧。随着大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术的飞速发展，如何在目前警力有限（3．1万）的情况下，解决现实的治安问题、提升社会治理效能？我们认为，全面推进以“人民为中心”的智慧新警务工作，努力实现警务工作与现代科技的全面融合，全面营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列，是在新时代提升社会治理体系和治理能力现代化水平的必然选择。

下面，我从两方面介绍我局相关工作情况：

第一、打造四大智慧赋能工程，形成智慧支撑

一是打造云网端工程，警务模式由“传统警务”向“指尖警务”转变。我局打造新一代移动警务平台，为民警配置新一代移动警务终端，目前已广泛应用在巡逻盘查、侦查办案、社区警务、日常办公等各项业务，效果显著。据统计，2018年上半年，全市公安机关应用移动警务终端共核查人员854万人次，抓获在逃人员327人。

二是打造大数据工程，警务发展由“基础服务”向“高端应用”转变。广州公安大数据平台是按照智慧新警务要求，建立健全基础数据实时采集、动态更新、高度共享、深度研判的工作机制，汇集了来源于公安、政务、社会的数据资源，并面向公安机关及政府部门提供统一的支撑，实现数据资源的交换、集成和服务。目前，我局大数据中心已汇集结构化数据1200多类，数据总量1700多亿条。

三是打造视频云工程，警务手段由“人工比对”向“智能识别”转变。我局充分应用大数据、云计算、移动警务、人工智能等新技术，健全视频“接入、采集、解析、管理、服务”五大标准规范，建立一个以视频图像为主、多种资源关联叠加的视频资源智能化服务体系，打造公安机关视频应用实战的“神兵利器”，全面提升警务智能化水平。到2020年，全市视频建设规模将达到150万级，联网整合视频资源达到15万路，建成智能采集点2万个，全面实现视频采集点高清率100％。

四是打造警务云工程，警务服务由“粗放经营”向“高效安全”转变。我局建设“业务驱动、开放包容、统筹共享、携手共进、快速共享、弹性伸缩、数据协同、智能高效”的警务云，打造广州公安警务云平台的“升级版”，提升广州公安大数据处理能力，让全市3万多民警同步进入云时代。

第二、深化智慧创新，打造八大创新应用体系

一是打造智慧新管控，安全预警实现由“撒大网式”向“精准管控”转变。以“源于应用、服务实战、普惠民警”为原则，构建市区两级通用的警务实战平台，全面汇集整合公安内外数据资源，开发了面向基层实战需求的易用、实用的应用模块，专业警种与平台技术资源的融合不断深化，在事件预警、社会治安监测和专项打击行动支持等方面发挥重要作用。

二是打造智慧新指挥，警力调度实现由“各自为战”向“合成作战”转变。我局以创新社会治理为引领，建立“四中心＋N”警务指挥部，“四中心”（指挥中心、情报中心、新闻中心、互联网监控中心）作为警务指挥部核心发挥指挥枢纽作用，“N”作为实战要素负责警令传导和警务实战，全市案件警情连续5年逐年下降，搭建起立体化、信息化、现代化的广州公安指挥体系。

三是打造智慧新侦查，打击犯罪实现由“传统侦查”向“数字侦查”转变。广州公安先后研发了智能视频警务云平台、刑事情报研判系统等智能应用工具，建立了广州市反诈中心，通过上述系统和中心，实现了电子数据调取的集成化、扁平化，侦查研判的智能化、可视化。今年上半年，反诈中心成功劝阻潜在事主57614名，共为73450名群众挽回了2．45亿元损失。

四是打造智慧新防控，治安防控实现由“固定模式”向“立体巡防”转变。我局在创新打造“情报、指挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体的社会治安防控体系的基础上，实现可视化调度指挥，与此同时，广州公安通过雪亮工程建成摄像头92．3万个，推行“公安网＋盘查”勤务新模式。2017年，广州火车站广场实现了260天刑事零发案。

五是打造智慧新交通，交通出行实现由“治乱治堵”向“安全畅通”转变。我局突出“共建共治共享”理念，依托指挥系统、查缉布控系统、“鹰眼系统”等多种手段，融合高德、滴滴等互联网数据，探索建设广州智慧交通管理系统，实现“自动感知、智能巡查、智慧预警、贴身服务”，积极打造广州交警智慧管理新模式。目前，全市13个重点片区在缓解交通拥堵、改善交通秩序等方面有10％至20％的效能提升。

六是打造智慧新监管，监所管理实现由“被动收管”向“主动管控”转变。我局以监所和被监管人员为中心，实现对监所民警、被监管人员的规范化内控，建设“安全管控一张网、执法管理一终端、督导指挥一幅图、合成作战一平台、公众服务一窗口”的“五个一”全新体系。其中，“广州监管”微信公众号的服务功能已覆盖9个监所，为律师、家属提供移动端网上服务，从而解决会见难、顾送难问题。

七是打造智慧新民生，惠民举措实现由“热情服务”向“延伸服务”转变。我局成立全省唯一的公安机关审批管理部门，深入推进大数据应用战略，自主研发了交警、出入境、户政等15种自助办证设备，初步建成一张覆盖全市的自助办证服务网络，全面拓展网上服务平台功能，完善审批项目网上受理、网上预约、网上办理功能，进一步方便市民办证办事。目前广州公安196项行政审批服务事项中，38项办理“零跑动”，106项“只跑一次”，“最多跑一次”占73．5％。

八是打造智慧新警队，党建队建实现由“被动学习”向“挖潜增效”转变。我局适应信息技术发展的时代步伐，探索构建新型的思想政治工作模式，积极推广“云学院”“粤警心理”“粤警党建”等平台，相继建设大监督平台、“e”训练平台、教育训练网络化管理平台等特色平台，用数据管理队伍，用数据服务民警，开发具有广州特色的信息平台。

下一步，广州市公安机关将主动对标国际国内先进城市，全面实施改革强警和公安大数据战略，坚持粤警行动计划与智慧新警务“双轮”驱动，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造广州现代警务机制升级版，努力实现“四个走在全国前列”目标，把广州建成全国最安全稳定的城市。

我的介绍就到这里，谢谢！

主持人：谢谢蔡局，下面进入答问环节，有问题的记者请举手。

南方日报：有一个问题想问蔡局，智慧新警务的八大创新应用体系当中，智慧新侦查是非常重要的一个部分，请问我们在这一部分的建设当中取得了哪些成效？

蔡巍：智慧新侦查是我们一个新的理念和手段，我们以往的侦查都是靠传统的经验积累，现在我们把经验的积累和现代的科技融合。现在我们就按照公安部省公安厅的要求，在这一方面我们主要是探索有广州特色的侦查一体化作战平台，推动侦查体系整个机制改革，构建科技引领、数据驱动、各警种协同作战的智慧侦查新格局。今年以来，通过一体化作战平台统筹指挥全市侦查工作，以高效的服务支撑，实现对突出刑事犯罪的规模化、全链条打击，以“智慧追逃”和破小案为重点，严厉打击影响群众安全感的各类违法犯罪活动，社会治安大局呈现出“两降两升”（警情、案件下降，破案数和破案率上升）的良好态势。

我局刑事犯罪侦查部门通过践行“智慧新警务”战略，实现对打击系列性、多发性案件的有力支撑，大大提升了警务效能，促进刑侦工作提质增效。今年上半年，全市接报案件类警情同比下降18．7％；刑事立案同比下降12．6％，实际破案20082宗，同比上升6个百分点；“两抢”案件829宗，同比下降59．4％。我市命案发案同比下降32．5％，所发案件全部侦破，平均每宗案件的破案时间仅7．6小时，去年命案侦破的时间平均是9小时。“两抢”案件破案率同比上升29．7％，抓获“两抢”嫌疑人1001名，日均5．5人。同时，市反诈中心成功劝阻潜在受害人57614名，共为73450名群众挽回2．45亿元损失；止付电信网络诈骗案件涉案银行账号9662个，止付涉案金额2．17亿元；成功办理电信网络诈骗案件涉案资金原路返还192笔，返还资金共1238．61万元。

毒品犯罪侦查部门通过了解涉毒群体活跃情况、毒品消费群体状况、毒品犯罪全链条的生态，统筹有限社会资源向高危、高风险点配置，达到资源利用最大化。在全国率先开始设计建设“广州市毒情监测预警系统”，该系统利用大数据技术，5700万多条禁毒精度数据与社会管理数据进行碰撞，通过全面的数据支撑、科学的逻辑模型和多样的计算分析，把抽象的“毒情”量化为数据评估，建立起一套符合广州毒情特点的市、区、街镇三级毒情监测体系，搭建主动感知广州涉毒群体变化、客观量化毒情指数、多维度展现毒情态势、实时开展毒情监测的信息化系统，解决了“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”总体要求。

经济犯罪侦查启动智慧经侦建设，一是建立以云计算为基础支撑，以大数据为核心特点的智慧新经侦平台，将公安数据信息和互联网等各类信息资源的汇集和整合，实现跨警种、跨区域、跨部门的信息共享。二是综合提升经济类犯罪预警预测能力。有效识别和发现全市范围内的经济案事件风险、重点经济案件犯罪前科人员风险预警，强化应对金融领域风险的能力，实现早发现、早预防、早打击的预警防控目标。三是建立指挥作战平台，实现可视化和实时化的指挥调度、协同作战等功能的扁平化指挥体系，并联通各政府部门、社会力量的应急资源，实现资源共享、协同作战的机制，所以今年以来广州市公安局也成功侦办对社会影响大的云联惠等一系列的经济犯罪案件。

羊城晚报：现在广州的交通是大家都非常关心的问题，我们现在广州的交通管理方面，有没有一些新的机制或举措？

蔡巍：交通问题是关系老百姓的整个出行，这一点作为党委政府和全社会都高度关注，下面我就把这块的工作向大家做一个简要介绍。我们刚才也介绍，作为八大智慧创新应用，交管是作为一大块其中的一块来进行，我们主要做了这几方面的工作。

一是构建智慧指挥体系。我们整个交通的警情占我们每天警情的量是非常大的，高峰时候占了将近一半，平常也占三分之一有多。像今年的6月8日水灾，我们报交通的警情一天内就将近两万。所以我们就有这几个方面。

1．警情处置“秒级响应”。融合前端感知单元实时检测的交通量阈值、高德地图监测路况以及公众报警与地图的关联，自动报警、自动匹配附近路段监控视频，触发交通事件周边的道路监控视频，实现警情处置的“秒级响应”，改变目前“人工视频巡检”、“分钟级响应”现状，进一步提升接处警效率。

2．智慧优化控制。加强与相关互联网公司的合作，依托互联网大数据创新“互联网＋信号灯控制优化”模式，采用“大数据＋视频”等数据融合方式参与信号灯配时优化。利用海量价值交通数据实施交通组织优化，通过“交通组织微循环”“交通设施微改造”进一步提升道路通行效率、缓解道路交通拥堵。计划今年完成24个点位交通组织微改造，目前已完成9个点位。

二是打造智慧安全防控。

1．精细事故分析预防。通过汇聚融合停车场、道路视频、气象等基础数据，共享、合作提取交通运输部门、百度、高德、腾讯等业务管理和交通运行数据，融合交通数据与业务数据在同一地图的整合和展现，自动分析事故多发点、多发路段，点、线、面的预警，对勤务、执法的契合度进行分析，引导警力、执法与交通事故预防进一步匹配。

2．精确安全防控。在高速公路出入口等危险路段，试点建设自动感知设备、对出入口匝道路段乱停车等进行自动检测、报警，及时消除事故隐患，并主动协调高速公路管理业主，增加相关检测设备，实现“共建共治”。

3．执法动态评估优化。建立交通违法与事故预防关联模型，实现现场执法、电子警察、交通监控、交通信息板等布点动态评估，针对交通事故多发点段进行优化完善、治理，提升主动、精准的安全防控水平。

三是服务智慧新民生。

1．广州交警以“系统集成＋功能配套”的理念，整合“网上车管所”、“广州出行易”APP、“广州交警”微信、“广州交警”支付宝生活号等服务渠道，建立了广州交警e便民服务平台。平台集成了“交通违章实时在线处理”等57项业务，为市民提供全方位、立体化的业务网上自助办理体验，并提供多元化、个性化的信息服务。

2．推出基于场景化服务的二维码和小程序。其中，服务二维码整合了交管业务办理、服务指南、规费缴纳、违法缴罚等服务，群众扫一扫即可直接进入缴费和办理业务。

3．实现移动支付全支持。开发与微信、支付宝等互联网支付的对接，实现交通违法罚款、车管牌证业务费、驾驶人考试业务费全面支持移动支付，让群众缴费更加便捷方便。

广州日报：广州警方如何应用新的技术让智慧新警务服务民生？让群众办事更加便利？

蔡巍：我们整个警务发展，其实我们有三大块，一个是支撑整个侦查打击的，一个是支撑整个治安管理和整个指挥系统，第三个是支撑整个便民服务这一大块，所以我们在这方面投入的还是比较大的，在这方面研发的力度也是比较大。

今年以来，我局对照李克强总理提出的“六个一”改革要求，以审批服务便民化为目标，不断推动“放管服”改革纵深发展，制定了“智慧新民生”的具体措施，主要工作有：

一是全面形成“一门一网”格局。目前，我局63项120子项公安行政审批服务事均已进驻市政务服务中心和出入境、车管分中心开展集成服务，严格执行“一个标准”办理和“限时办结”，公布统一的受理清单和办理流程，详细列明申请人需提交的材料要求，并在承诺期限内办结，让群众进“一个门”，登陆“广东省网上办事大厅”就可以清楚明白快捷办理一系列公安行政审批服务事项。截止6月底，“一网”可在线办理率达92．5％。区分局层面，一门进驻率平均达94．2％，平均在线办理率95．6％。

二是推广企业和群众办事“最多跑一次”。通过优化服务流程的梳理和要素再造，目前，我局196项行政审批服务事项中，38项办理“零跑动”、106项“只跑一次”，“最多跑一次”占73．5％，并不断增加“零跑动”事项，更多事项实现“全城通办”“就近能办”“异地可办”。同时，全面推广自助办证设备网点化，实现市民“家门口”智能办证。我局已经自主研发了交警、出入境、户政等15种自助办证设备，现已投入462台，初步建成一张覆盖全市11个区，四级架构（市、区、派出所和社区）的自助办证服务网络。其中出入境有160个自助办证点，86个24小时开放。同时，不断延伸特事特办“绿色通道”服务，推行“5＋X”工作日模式，全市出入境、户政政务服务窗口在统一常态受理的工作时间基础上，节假日及双休日首日对外服务。

三是深入推进“互联网＋公安政务服务”。我局创新服务理念，依托网络，开发出多个“互联网＋警务服务”应用，形成广州金盾网、网上办事大厅、城市服务、微信公众号、移动APP、互联网应用项目等六大种类的立体化多渠道网上服务体系。其中广州金盾网目前注册用户约200万，年点击量约1．3亿次；“广州公安”微信公众号作为微信“城市服务”的快捷办理通道，日均访问量保持在15万次。“警民通APP”将市民日常生活密移动终端提供给市民，目前访问总量已超过2亿3000万次，注册用户超过200万个，日均访问量超过23万次。我局首创的出入境智能咨询系统，利用决策知识系统理念，结合神经网络模型和智能搜索技术，构建业务知识库，建成可24小时在线服务、智能化咨询引导、信息主动推送的智能咨询系统。

四是推动“可信身份认证平台”的民生应用。“可信身份认证服务平台”是公安部第一研究所“国家发改委‘互联网＋’重大工程项目，基于该项目建设的“微警”服务平台，已具备“微警支付”（非税移动支付）和“微警认证”（网上身份认证）两大基础能力。目前，身份证“网证”功能已选取南沙110家酒店、64家网吧为试点应用，下一步争取逐步复制推广。

广东电台：市公安局什么时候开展互联网＋报警服务，目前的一些数据，通过互联网警情报警的信息、数据是怎样的？通过互联网会带来一些什么样的优点？

蔡巍：互联网＋报警的问题，我们现在正在研发，之前我们的报警主要是通过110为主体，现在我们通过互联网，主要有几个方面，一个是微信报警，微信报警方面，内容、图片、定位上是比较主要的功能。同时也结合之前已经开通的一系列的报警服务，这个现在等下一步我们比较成熟了，就向社会公布和推广，谢谢！

主持人：谢谢蔡局，谢谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束，谢谢大家！