主题：广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会（第一百零九场）

　　时间：2020年5月22日上午9：30

　　地点：广州市新闻发布厅

　　广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处处长龚艳华：

　　女士们，先生们，各位媒体朋友们：

　　大家上午好！

　　欢迎出席广州市第109场疫情防控复工复产新闻发布会，今天我们发布会的主题依然是围绕获国务院督查激励工作事项展开。

　　今天也是全国两会开幕的日子，相信这场发布会也将为全国人大会议的召开加强舆论正能量。

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，改革发展稳定任务艰巨繁重。新冠肺炎疫情带来新的挑战，做好经济社会发展工作难度更大、任务更重、要求更高，更需要调动各方面积极性，沉下心来，扑下身子，苦干实干，把工作落到实处。特别是今天这场发布会就是充分地落实国务院重大政策、相关工作部署，以督查激励为契机，提振推动改革发展见实效，促进各项工作再上新台阶，以“双统筹”夺取“双胜利”的信心、决心。前两天，我们已经对广州市9项获国务院督查激励工作事项中的5项进行了介绍，分别是深化商事制度改革成效、落实事中事后监管等相关政策措施；促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效；在推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面工作；推进质量工作成效以及大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势。

　　今天，我们将通过两场新闻发布会，把其余4项获激励工作事项介绍完毕。第一场，我们邀请到市财政局和南沙区财政局相关负责同志为大家通报我市财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况。

　　请允许我介绍一下出席本场发布会的领导和嘉宾，他们是：市财政局党组成员、副局长周少卿女士，南沙区财政局总经济师林少礼先生，市社会科学院副院长、研究员杨再高先生。

　　首先，有请市财政局党组成员、副局长周少卿女士介绍我市财政管理工作获国务院督查激励相关情况。

　　周少卿：

　　各位新闻媒体朋友：

　　上午好！

　　非常感谢大家对广州财政工作的高度关注和大力支持！

　　近日，广州市获评2019年度国务院督查全国地方财政管理工作考核激励地市，是全国该项考核获得奖励的八个地市之一，也是唯一一个市、区（南沙区）同时获得奖励的地区，这是对市、区两级财政近年来始终坚持真抓实干、勇于改革创新、全面提升财政管理工作的最重要的检验和肯定，也证明了我们持续打造的广州财政品牌成效显著、广受认可。下面，我结合此次国务院督查激励事项，从三方面向大家介绍一下我市财政管理工作有关情况。

　　一、聚焦财政主业，提升财政整体管理水平

　　地方财政管理工作考核是对财政各项核心业务的综合性考评，在反映各地财政运行质量和财政管理水平上具有权威性。取得国务院督查地方财政管理工作考核激励这个成绩来之不易。过去的一年，面对复杂的国内外经济形势，广州财政克服了较大规模减税降费政策影响，实现了年初制定的收支预期，在推动三大攻坚战、粤港澳大湾区建设和改善民生福祉等重点工作上积极发挥财政职能保障作用，同时围绕考核事项，提升财政整体管理水平卓有成效，财政管理工作考核事项在全国各地市中名列前茅，不少工作亮点获得财政部的肯定，并向全国推介，纳入考核的主要指标均表现优异：

　　一是强化预算执行管理，提升支出均衡性和时效性。我市通过财政“放管服”改革和对部门及各区支出进度逐月监控通报等措施，提升精细化管理水平，改变了部门以往“年初要资金、年末办结转”的习惯做法，支出执行率和均衡性逐年提高，2019年全市一般公共预算支出进度全省排名第一，市本级部门中超过80%执行率在98%以上。

　　二是盘活财政存量资金，适时对无法支出的预算资金回收统筹。压缩资金结转年限，项目资金原则上结转不超过1年。加强预算执行过程中的调整优化，清理回收不适应新形势、使用绩效差的财政资金。

　　三是加强库款管控，有效防范财政支付风险。加强对债券资金的支出管理，及时发挥债券资金效益。完善市对区财政资金应急调度机制，保持市区财政库款合理比例，有效保障区级财政对重大应急事件的财政资金需求。

　　四是扩展预决算公开广度、深度。为有效解决预决算编制细化量化不足，杜绝信息公开不完整的问题，我们制定了预决算公开统一模板，市和各区执行统一的信息公开标准。目前不仅财政总预算、决算信息可以查询，各部门预算单位每一笔财政资金预算安排和执行均可在相关部门网站上轻松进行查阅。

　　五是市区财政一盘棋，提升基层财政管理能力。统筹推进市、区两级财政收支管理。2019年开展镇（街）基层财务管理专项治理，从政策和实操层面解决基层财政财务管理难题，“以督促改”推进镇（街）财政部门“补弱项、强内控、优管理”。

　　六是积极探索改革，擦亮广州财政品牌。除上述重点财政管理工作外，我们持续打造的广州财政三大品牌也成绩斐然：法治财政方面，大力推进全国法治财政示范点建设，制定和完善财政事权和支出责任划分等财政改革重点领域制度，推进全链条、多层次财政政策清理和完善，2019年广州市财政局获得全国“七五”普法中期先进集体称号。阳光财政方面，我市与北京市并列2019年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜第一名，地方政府债务情况公开、“三公经费”公开、专项资金和政府采购信息公开等多项核心指标获得满分。绩效财政方面，构建部门整体绩效目标体系，开展部门整体绩效监控和绩效评价，建立市、区、镇三级联动机制，推动全面实施预算绩效管理，并作为唯一的副省级以下城市代表受邀在2019预算绩效管理国际研讨会上做经验介绍。

　　二、统筹资金，筑牢疫情防控财政支撑

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情挑战，广州财政迅速作出响应，全力保障支持我市疫情防控攻坚战。一是迅速响应，启动财政防疫应急保障机制。我们第一时间成立新冠肺炎疫情防控资金保障小组，制定财政应急预案。开设防疫资金审核拨付日内办结绿色通道，重要事项资金实现当天安排当天完成拨付；推进疫情防控采购便利化，对使用财政性资金采购相关货物、工程、服务、进口物资的，实行优先使用、无需审批。二是足额保障疫情防控支出。及时拨付应急医院（实验室）建设、医疗设备购置、医疗科研攻关、社会面防控等资金；对与防疫防控密切相关的企业给予资金和政策扶持；对医务人员和防疫工作者给予临时补助；对防控任务较重、财力较为薄弱的区临时调度资金，保障基层运转。三是积极筹集疫情防控储备金。实施最严行政运行经费压减政策，腾出资金保障防疫后续系列工作；协助医疗机构争取上级疫情防控项目贷款，拓宽防疫资金渠道。四是落实暖企政策，支持企业复工复产。我们全力支持企业复工复产，推动我市“暖企15条”“稳增长48条”等惠企政策落地实施。其中，“七减”“五缓”“三免”“两补”“两返”等减税降费、财政支持措施，为受疫情影响的中小微企业纾难解困。

　　三、政府带头“过紧日子”，确保“六稳”“六保”

　　2019年3月，习近平总书记在全国人大参加内蒙古团审议时对“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”作出重要指示。

　　疫情发生之前，在2020年市级预算编制过程中，我们已经采取了一系列过紧日子的措施：坚持有保有压有调的思路，全力保障中央、省、市重大政策、重点项目所需资金，从严落实各项预算压减要求，已经大幅降低一般性支出项目和行政运行成本。“三公经费”、“大型活动支出”、“楼堂馆所”等项目已经得到大幅压减及停建。

　　疫情发生后，我市财税收入形势受到较大影响，同时我市在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中出台了一系列举措，财政收支矛盾突出。截至4月底，全市一般公共预算收入537.5亿元，下降 8.6%；支出860.1亿元，增长6.1%。为进一步贯彻落实政府部门带头过紧日子的有关要求，今年3月，我们组织对政府各部门公用经费和一般性支出分别压减15%，腾出资金用于保障市政府出台的暖企扶持措施及后续防疫所需资金。4月底，市委印发扎实有力做好“六稳”工作落实“六保”任务的工作方案，我市立即启动研究常态化疫情防控下从严落实过“紧日子”工作措施，计划从3个方面做好收入拓展和支出压减，一是足额保障国家和省定标准的“三保”支出。要求全市各级财政不但要在年度预算中单独编列“三保”预算，还要在执行中确保“三保”支出足额落实，切实兜牢“三保”底线。二是加强项目支出分类梳理。组织各部门结合疫情发展情况重新评估年度项目支出计划，围绕“停、减、缓、转”等四种情况，对无法正常实施的、工作量调减的、工程进度延后的、可转由社会资本投入的项目及时调整。进一步压减项目支出中会议费、培训费、接待费、差旅费、出国（境）经费等。三是设立疫情防控专项资金池。统筹财政现有财力和上述各项回收资金，专项用于疫情防控和“六稳”“六保”支出。通过全市联动，全面稳住经济基本盘，推动积极财政政策更加积极有为,推动正常生产生活秩序加快恢复,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　各位媒体朋友，广州市财政管理工作受到国务院通报激励，是对我市财政管理工作的充分肯定，我们一定珍惜荣誉，再接再厉，用好用足各项激励措施，推动广州财政管理水平上新台阶,也希望大家一如既往继续关注支持广州财政工作。谢谢大家！

　　龚艳华：

　　非常感谢市财政局党组成员、副局长周少卿女士就财政管理工作获国务院督查激励相关工作做的通报。广州市是全国的特大型城市，也是在这次国务院督查地方财政中，市、区同时获奖励的城市，这个成绩来之不易。作为一个管理2000多万人口的城市，其财政管理体现了科学化，体现了体制机制的创新，体现了治理体系和治理能力的现代化。周少卿副局长就财政主业，提升财政管理水平的五个方面进行了一个系统全面的介绍，包括强化预算执行管理，提升支出的均衡性和实效性；盘活财政的存量资金，适时对预算资金进行回收和统筹；加强库款管控，有效防范财政支付风险；扩大预决算公开的广度和深度，每一笔资金款项的安排在相关部门网站可公开查询；在市、区财政一盘棋的情况下，提升基层一线的财政管理能力。通过这五大方面的改革创新，擦亮了广州财政的品牌。法制财政、阳光财政、绩效财政，这三大财政品牌在全国各大先进评比中都获得了奖项：2019年广州市财政局获得全国“七五”普法中期先进集体称号；在2019年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜并列第一名。在绩效财政上，建立了市、区、镇三级联动机制，在2019年绩效管理国际研讨会上进行了经验介绍。

　　五个创新、三大品牌打响了广州财政的科学化和机制化。同时，在疫情期间，市财政局及时成立了新冠肺炎疫情防控资金保障小组。在一系列的疫情防控新闻发布会上，在“暖企15条”、“稳增长48条”等各个发布上，都有财政局在背后支撑的身影，也有他们的相关举措。同时，在接下来的疫情防控新常态下，在响应总书记提出的“六稳”“六保”工作中，市财政局压缩财政资金，特别是政府过紧日子，让“六稳”“六保”服务民生，提升财政绩效。再次感谢市财政局周少卿副局长的介绍。

　　接下来，有请南沙区财政局总经济师林少礼先生介绍南沙区财政管理工作获国务院督查激励相关情况。

　　林少礼：

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家上午好！

　　借这个机会，我谨代表南沙区管委会、区政府，对长期以来关心支持南沙区工作的媒体和记者朋友们表示衷心的感谢。广州市和广州市南沙区因财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好而获得国务院督查激励，也是全国唯一一个市和区均同时获得激励的城市，广州市南沙区作为全国上榜的10个县（区）之一，将获得一定的奖励资金，这是对我区财政工作的充分肯定。下面我简要介绍一下有关情况：

　　一、聚焦预算编制执行监督管理，提升资金使用效率

　　一是着力规范预算编制，从源头上确保预算科学、完整。健全跨年度预算平衡机制，财政支出预算按照“轻重缓急”原则合理安排，优先保障“三保”支出以及国家重要政策、重大改革和重点项目等必保支出。优化支出结构，全面推进项目库管理。二是着力强化预算执行监督，切实发挥资金使用效益。实行逐月滚动编制全区所有预算项目的执行计划，逐月逐项分析监督，对重点项目按支付批次逐笔督办，有效提高预算执行的均衡性。加强项目的日常绩效运行监控和重点项目运行监控，及时调整项目预算支出方向。优化项目支出预算调剂、审核、拨付等程序，在确保财政资金安全的前提下，提高资金支付效率。

　　二、聚焦财政存量资金盘活，增强财政资金有效供给

　　一是将各项财政存量资金列入年度预算计划，将财政存量资金优先用于支持义务教育、社会保障事业、支持产业发展等民生和重点工程亟需领域。二是将支出任务落实到预算，对无法有效实施并属于盘活范围的资金及时收回本级财政统筹使用。三是积极梳理、甄别结余资金项目，结转两年以上及不满两年但不能支出的资金全部收回。2018年底财政存量资金87.9亿元在2019年实现100%盘活，重点安排用于教育、医疗等民生领域支出，增强财政资金有效供给。

　　三、聚焦库款动态监测，确保国库资金安全高效运转

　　强化财政库款监测预警，防控资金运行风险。每月初结合财政收支预测对当月库款流入与流出进行预测分析，对大额库款流入流出进行动态跟踪，提高库款运行统计分析的准确性。

　　四、聚焦财政资金统筹，提高财政资源配置效率

　　一是加大预算体系间的统筹，增大一般公共预算财力，2019年从政府性基金收入中调入一般公共预算比例达21.2%，将新增国资收入全额调入一般公共预算。二是优化完善部门项目体系，按照“大专项+任务清单”的要求，加大项目清理整合归并力度。三是加大财政统筹力度，对执行进度不理想的项目，依法依规收回财政统筹用于开发建设和社会民生急需项目，全年共收回统筹资金达10.34亿元。四是统筹政府债券资金，粤港澳大湾区重点项目建设得到有力保障。2019年共发行新增政府债券58.47亿元，有效推进轨道交通等区域综合交通枢纽建设，明珠湾起步区横沥岛尖、庆盛区块综合开发建设全面启动，“产城融合、面向未来”的科技新城加速构建，粤港澳全面合作示范区建设成效明显。

　　五、聚焦完善预决算公开，擦亮阳光财政品牌

　　发挥预决算信息公开协调领导小组工作机制作用，强化预决算公开的统筹协调能力，按时保质完成2019年预算和2018年决算信息公开工作，确保了预决算公开的及时性、完整性、真实性和细化程度，将财政资金置于阳光下运行，主动接受社会监督。

　　有幸获评2019年度全国地方财政管理工作考核奖励的10个县（区）之一，是对南沙区财政工作的极大鼓舞和鞭策。我们将坚持不懈加强和改进财政管理，不断提高财政资源的配置效率和使用绩效，全力以赴推进南沙新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区、广州城市副中心高质量发展、高水平开放、高品质建设，为“三区一中心”建设全面上水平上台阶，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚实财政保障，奋力夺取疫情防控和实现全年经济发展目标的“双胜利”。

　　谢谢大家！

　　龚艳华：

　　感谢南沙区财政局总经济师林少礼先生从南沙区在执行财政监督管理、提升资金使用效率，聚焦财政存量资金、增强财政资金的有效供给，聚焦库款动态监测、确保国库资金安全高效运转，聚焦财政资金的统筹，提高财政资源配置效率，聚焦完善预决算公开，擦亮阳光财政品牌等五个方面介绍了南沙区财政管理的相关经验，这些相关经验既是市、区一盘棋财政管理的重要体现，同时也充分体现了南沙区作为国家自贸区南沙片区管委会在财政预算上的开拓和创新。同时，南沙区作为粤港澳大湾区的全方位示范区，在如何盘活现有财政资金、如何提高效能、如何资金最大化，做了很多积极的探索。一会媒体朋友们可以再与林总进行交流，同时相关的背景资料也会提供给大家。再次谢谢林总的介绍，刚才，市、区两级财政相关负责同志介绍了广州市财政系统特别是财政管理上获国务院督查激励的情况，对此，专家如何看待？如何体现国家、省、市大的财政管理格局？如何体现广州的开拓创新？

　　我们今天也请到了市社会科学院副院长、研究员杨再高先生，接下来有请杨再高副院长对相关的财政管理政策进行点评。

　　杨再高：

　　各位领导，各位朋友：

　　上午好！

　　刚才我们听了市财政局、南沙区财政局汇报了2019年落实国务院重大决策部署，真抓实干，取得明显成效，尤其是财政方面受到了督查激励和表彰，市、区两级财政都受到了激励和表彰，这也是广州市多项获得国务院督查激励的重要工作之一。听了他们的介绍，我对广州市的地方财政管理工作有四点体会：

　　一、广州市地方财政管理工作取得这么多成绩，是在落实习近平总书记对广东、广州的重要指示批示精神及党中央关于重大财政决策部署上出新出彩。刚才，市财政局介绍到在六个方面获国务院督查激励，在全国获激励的共有8个城市，我们是其中之一，我觉得很不容易，在这六个方面都做出了成绩，为城市建设发展、为广州经济社会平稳有序发展做出了很多的促进工作。

　　二、在推进地方财政管理改革创新及建立现代财政制度上出新出彩。我们在预算执行管理、盘活财政存量资金、库款管理、政府债券资金管控、建立现代财政制度及三大财政品牌、统筹市区财政管理方面的成绩都非常好，为全国创造了经验，也为全省提供了示范和引领，在建立地方财政制度上取得了很多成绩，为全省、全国都作了贡献。

　　三、在加强地方财政治理能力现代化建设、推动城市治理体系和治理能力现代化建设上走在全国前列。地方财政管理监督考核是综合性的，也是对财政管理工作、财政运行质量的一次比较重要的考试和评价。在财政风险预防管理尤其是基层财政治理方面，包括保证重大事件的资金需求方面，我们都做了很多工作。今年疫情期间，及时统筹财政资金，保障疫情防控资金的需要，保障“六稳”“六保”。城市建设重大项目的支出、民生建设的支出等都通过财政管理、财政治理得到了及时保障，为广州整个城市有序运行、经济社会稳定发展、民生保障作出了很大的贡献。

　　四、地方财政管理工作获国务院督查激励也是我们在预防财政风险、保障财政安全方面走在了全国前列。我们在国库资金管理、对区和部门风险的及时科学预警预测、重大项目债券发放、风险防控等方面保证合理有效的水平，都做得比较到位。

　　正是由于以上“两个出新出彩”“两个走在全国前列”，我们的财政工作才能在六个方面获国务院督查激励，说明我们在探索推进财政管理改革创新、建立地方现代财政管理制度上卓有成效，确实可喜可贺。

　　我就说这么多，谢谢。

　　龚艳华：

　　非常感谢市社会科学院副院长、研究员杨再高给予的四个方面的点评，体现了广州市在财政预算特别是在财政管理上的出新出彩，也体现了财政管理的治理能力和治理体系的现代化。同时我们也加强财政管理能力，使财政的运用既安全又有效。今天，周少卿副局长、林少礼总经济师的发布以及杨再高研究员的点评，系统、全方位、立体化地介绍了广州市财政管理工作获国务院督查激励的相关情况。

　　现在进入媒体提问环节。也请各位记者在提问前先通报自己所代表的媒体机构。谢谢。

　　广东台记者：

　　想问问周少卿副局长，请问常态化疫情防控下广州财政如何实现收支平衡？

　　周少卿：

　　谢谢这位媒体朋友。今年财政面临的减收增支压力非常大，2020年一季度累计新增的各项税费减免和国有物业租金减免规模已超200亿。同时，政府另外的防疫支出也不断增加。但政府不会将减收的压力转嫁给企业，而是充分利用积极财政政策对冲机制，来弥补减税降费产生的资金缺口。一方面，在存量资金、资产处置、股权转让等非税收入上加大挖潜力度，尽可能增大财力总量。另一方面，发挥政府债券对稳投资、稳增长、稳预期的积极作用，在债务限额范围内争取更多的新增债券额度。在这两方面的基础上，我们对支出也精打细算，以前所未有的力度落实过“紧日子”要求。目前，我们结合疫情防控正在研究推出第三轮厉行节约、压减支出预算的方案。

　　第一轮是在去年底预算编制时期，对部门预算项目支出与公用经费支出进行了综合压减，压减比例达到 17.3%，其中“三公”经费预算下降23.9%。

　　第二轮是在今年3月份，我市相继出台“暖企15条”“稳增长48条”等一系列惠企减负措施，我们对部门二次分配资金、项目变更执行资金进行了调剂统筹，又对2020年公用经费和一般性支出再分别压减了15%，腾出资金支持企业复工复产政策落实。

　　第三轮就是现在，力度比前两次更大，简要概括有五个方面：一是今年年内不再出台与疫情防控无关的增支政策。二是结合疫情影响按照“停、减、缓、转”四种类型全面梳理年度支出计划，将预算压实做准。三是进一步压减会议费、培训费、接待费、差旅费、出国（境）经费等。四是对支出进度达不到要求且无正当理由的，一律回收财政重新安排支出。五是设立疫情防控专项资金池，统筹财政现有财力和上述各项回收资金，专项用于疫情防控和“六稳”“六保”支出。

　　龚艳华：

　　非常感谢周少卿副局长的回应。既正面回应了广东台记者的提问，同时也对我们接下来的科学支出进行了回应。在收入减少，而支出增加特别是企业的“六稳”“六保”工作的前提下，如何科学合理地用钱，市财政局做了大量的工作。在每一个看似非常简单的工作方法和措施背后，是大量的财政人在用科学的方式在做保障、做支撑。

　　央广记者：

　　想请问林总，南沙区在2019年重点项目开发建设取得了哪些明显成效？对于近几年正着力推进一大批重大基础建设项目，财政是如何做好资金保障的？

　　林少礼：

　　感谢媒体记者对南沙的关注和关心。大家都知道，南沙区由于良好和独特的区位优势，被赋予了多重的国家战略，简单表述为“三区一中心”，“三区”即国家新区、自贸试验区、粤港澳大湾区全面合作示范区，“一中心”即承载门户枢纽的广州城市副中心。由于多重的国家战略，也就会有很多重大项目要在南沙布局。一直以来，南沙也得到了国家、省、市大量的资金支持，特别是在2019年，也是“三区一中心”建设的关键之年，2019年的总体支配财力达650亿。所以，2019年南沙区重点项目开发建设在这么强有力的保障下也取得了一定的成效，主要体现在四个方面：

　　一是粤港澳全面合作示范区建设步伐加快。粤港深度合作园、香港科技大学（广州）、中科院明珠科学城、国际金融论坛（IFF）永久会址等项目开工建设。

　　二是区域综合交通枢纽建设不断加强。南沙大桥建成通车，深中通道、广中江高速（南沙段）、地铁18号线、南沙港铁路等区域交通项目加快建设，明珠湾大桥、中船中路等市政路桥项目加快推进，大湾区“半小时交通圈”加快构建。

　　三是城市综合服务功能不断优化。蕉门河中心区“城市客厅”功能不断完善，青少年宫、新图书馆和规划展览馆基本建成并陆续投入使用，基础设施和公共服务配套项目加速建设。生态人居环境持续改善，绿色智慧宜居的广州城市副中心面貌初现，南沙区于2019年获评中国最具幸福感城市（县区级）。

　　四是教育医疗补短板成效显著。广州市第二中学南沙天元学校、广州大学附属中学南沙实验学校、广州外国语学校附属学校等一批优质品牌学校已招生，执信中学（南沙校区）、美国林肯中学等一批名校落户，教育资源供给能力有效提升。全省唯一的国家健康旅游示范基地项目加快建设，中山大学附属第一（南沙）医院、广东省中医院南沙医院项目、广州市妇幼医院全力推进，新落户省中医药科学院、广州医科大学附属肿瘤医院南沙院区、国际质子治疗中心等高端医疗项目，粤港澳卫生高地加快建设。

　　南沙拥有多重国家战略，正处于开发建设的关键期，为保障重大基础建设项目顺利推进，南沙区财政部门紧紧围绕南沙开发建设大局，聚焦财政中心工作，一手抓收入一手抓支出。一是加强财政收入组织，一般公共预算收入和政府性资金收入都实现较快增长。二是统筹安排本级财政资金、上级补助资金、新增债券资金，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，积极筹措资金保障重点开发建设项目。特别是在新增债券资金方面，我们加强与上级主管部门沟通，准确把握新增债券管理的新形势新要求，提前做好项目储备和前期准备、评估、遴选等工作，对符合专项债券使用要求的重大项目，积极申报发行专项债券，2019年共发行58.47亿元，为加快推进地铁十八号线工程及明珠湾区起步区、庆盛枢纽区块等自贸区重点功能区的综合开发建设提供了有力的财政支撑。

　　龚艳华：

　　非常感谢央广记者的提问，也感谢林少礼总经济师为我们进行了一个全面科学的回应，南沙区从几个方面保障了财政用在大湾区特别是南沙区的重点项目的建设上，南沙区是幸福湾区、人文湾区集合的地理几何中心，这里承载着港珠澳科技创新走廊，也承接着粤港澳大湾区全面示范区的建设，也是粤港澳大湾区综合交通枢纽的功能载体，在医疗、教育、文化等各方面上，南沙区创新资金使用效能，保障了重点项目的推进和建设，为广州建设国际化大都市、为粤港澳大湾区建设世界级城市群特别是人文湾区、幸福湾区作着南沙的贡献，在使用财政资金的同时也创新财政的开发，保证相关重点项目的建设和落地。

　　广州日报记者：

　　想问问周少卿副局长，为应对新冠肺炎疫情影响，广州财政在稳定就业方面做了哪些具体工作？

　　周少卿：

　　谢谢这位媒体的提问。面对疫情影响，广州市财政局主要做了以下三方面的工作：

　　一是积极发挥财政职能，助力企业复工复产。进一步统筹压减市本级2020年部门预算一般性支出，腾出约17.2亿元用于保障我市“暖企措施”和防疫后续系列工作新增的资金需求；出台政策对承租市属、区属国有企业和行政事业单位物业用于线下实体经营的中小微企业租金予以减免，一季度我市市属行政事业单位共减免物业租金4442万元，涉及面积达83万平方米，惠及全市1573家中小微企业及个体工商户。

　　二是充分利用财政补贴政策稳定就业。安排了7亿元，用于鼓励企业吸纳就业困难人员、拓宽高校毕业生就业渠道、组织异地务工人员集中接返等专项补贴；安排16.8亿元失业保险基金用于创业担保贷款担保及贴息，加大对初创、小微企业的融资支持力度，促进创业带动就业；安排5.95亿元用于企业职工适岗培训补贴、技能提升补贴、企业新型学徒制培训补贴等六项补贴，解决部分劳动者的技能素质不能满足技术升级、结构调整的矛盾，实施更高质量、更充分的就业。

　　三是落实社保减免及稳岗政策，帮助企业减轻负担、稳定就业。一方面实施阶段性降低社保费政策，减免企业社保费负担，市财政局积极调度资金，保障各项企业政策性社保减免退费及时返还到位。截至目前，市财政局已累计拨付阶段性减免社保退费资金19.1亿元，惠及全市25万户企业；另一方面实施失业保险稳岗补贴政策，安排失业保险稳岗补贴资金36.9亿元，强化对失业人群兜底保障。截至目前，市财政局已累计拨付失业稳岗补贴返还资金20.18亿元，共惠及全市18万户企业。

　　龚艳华：

　　非常感谢周少卿副局长的回应。她从三个方面回答了广州日报记者的提问，特别是在疫情防控期间，我们不仅是在统筹合理使用资金，保障企业复工复产，也在保障“六保”“六稳”工作。

　　今天，广州市第109场疫情防控复工复产新闻发布会到此结束，再次感谢媒体朋友的参与，也感谢市财政局党组成员、副局长周少卿女士、南沙区财政局林少礼总经济师的介绍，以及市社会科学院副院长、研究员杨再高先生的点评。

　　接下来，我们会把发布材料、速记稿、问答材料给到媒体朋友们，媒体朋友们可根据各位发布人的核心发布词立体、全方位地给予报道，也请媒体朋友稍事休息，15分钟后我们将召开广州市第110场疫情防控复工复产新闻发布会，也是聚焦获国务院督查激励的第八项、第九项工作向大家进行介绍。