致公党提案建议支持横琴、前海、南沙以自贸区为平台建设国际人才港

致公党提案建议支持横琴、前海、南沙以自贸区为平台建设国际人才港吸引全球高端人才集聚　　建设高水平人才战略高地　　广东省委、省政府在《〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》提出：“积极构建符合科技创新规律的体制机制，推动人才、资本、信息、技术等创新要素在大湾区便捷高效流动”。广州市委、市政府近日正式发布《关于实施“广聚英才计划”的意见》，提出了19项创新举措，全力集聚全球“高精尖缺”人才、全方位优化人才发展环境，标志着广州正加快构筑具有高度竞争力、辐射力、引领力的国际创新人才战略高地。　　代表委员建议通过制度创新，利用粤港澳三地体制机制差异，使人才资源作用进一步释放，进而在大湾区率先获取“创新发展潜力”。　　致公党广东省委会：　　提升人才绿卡、优粤卡使用便利度　　“目前广东引进海外高层次人才主要依靠政府渠道，柔性引才、市场化引才较少，引进数量较少，结构与需求也不相匹配。”在广东省政协十二届五次会议上，致公党广东省委会提交团体提案，建议广东大胆创新体制机制，加快吸引海外人才集聚，支持横琴、前海、南沙以自贸区为平台建设国际人才港，助推粤港澳大湾区高水平人才高地建设。　　提案建议，应重点围绕广东十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业发展，制定急需引进人才的需求目录，建立海外人才数据库，制定海外人才引进开发路线图；同时，拓展畅通海外人才集聚渠道，积极发挥港澳联通国际优势，畅通海外人才由港澳进入大湾区工作的通道。鼓励国际知名大学、港澳高校在广东办学、设立科研机构，带动国际一流科研资源、一流专家学者集聚大湾区。　　如何有效疏通跨境人才流动堵点？提案提到，对在粤港澳大湾区工作的外籍知名专家学者，换发入境有效期不超5年且能多次入境的访问签证，提升人才出入境便利化水平；争取在实行“144小时过境免签政策”的京津冀、长三角、珠三角城市群实现出入境跨区联动；允许外籍高层次人才凭永久居留证创办科技型企业。　　在大力提升海外人才引进服务能级方面，提案建议，为海外人才提供便捷高效服务，提升人才绿卡、优粤卡使用便利度。同时，进一步探索在公办学校设立国际班，为境外人才子女入读公办幼儿园、中小学提供保障；完善境外人才住房保障政策，为境外人才购买自住商品住房提供便利；探索在三甲公立医院建立国际医疗服务制度，提供国际医疗保险结算服务；鼓励用人单位为境外人才建立补充养老金和补充医疗保险；为境外人才办理跨境汇款和银行信用卡提供便利。　　此外，建议应允许高校、科研院所根据需要设置专门岗位用于引进海外高层次人才。建立与国际接轨的人才评价体系，建立大湾区留创园信息共享与合作机制，构筑海外人才创新创业载体联动网络。　　省人大代表、广州市浩洋电子有限公司董事长蒋伟楷：　　建立粤港澳大湾区人才合作平台　　广东省十三届人大五次会议上，省人大代表蒋伟楷提交建议——《加强吸引全球高端人才落户大湾区，创建人才、科创、生产一体化服务平台》，通过制度创新，使人才资源作用进一步释放。　　蒋伟楷表示，粤港澳大湾区建设已经形成较为明确的资本与人才服务的格局，人才发展与流动更加紧密频繁，更需要通过制度创新，利用粤港澳三地体制机制差异，使人才资源作用进一步释放。　　香港、澳门地区具有大量吸引国际人才的能力，广州-深圳地区云集的高科技企业群具有很强的创新需求。他表示，当前国内企业大量的创新需求与国际高端人才之间还有待相互磨合之处。为促使企业-创新需求-高端人才三者间在大湾区内进行紧密互动，蒋伟楷建议建立粤港澳大湾区人才合作平台和合作协调委员会。　　例如，香港、澳门地区利用现有的人才吸引优势为基础，建立为大湾区企业服务的，吸引国际人才的“人才基地”，以“广州+深圳”等地区的粤方为核心，建立高新企业研发基地，将国内企业的共性技术关键点与需求与“人才基地”对接，打造国际人才不间断、不改变生活模式的全天候交流研发模式。建议设立以下人才合作区：粤港跨深圳河两岸科技创新创业人才合作示范区（主要辐射深、莞、惠等高新科创人才需求），粤澳横琴产学研产业技术人才合作示范园（主要辐射珠中江产业技术与人才需求），粤港澳南沙高新科技特别合作园区（依托香港科技大学广州校区，主要辐射广州、佛山产业技术发展需求）。　　在合作区中，粤方负责提出高端技术人才需求和技术研发任务，包括高端技术人才需求、技术研发任务和产品研制及小试中试等，港澳方负责国际人才招募和研发机构建设运营及人才日常管理服务，包括负责国际人才招募和研发机构建设运营及人才日常管理服务等。　　建人才联合培养与知识产权交易中心　　“建立大湾区人才研究中心，利用大数据技术与人力资源调查研究。”蒋伟楷建议，设立香港、澳门地区与广州、深圳地区的人才与技术政策研究中心与调查中心，建立人才数据库，根据政府、企业需求发布粤港澳大湾区人才发展白皮书。他还建议，建立人才联合培养与知识产权交易中心，创新跨区域人才成长与技术发展合作方式。　　首先，设立长期的南粤地区（以广州、深圳为核心）的人才培训中心，科创研发与知识产权交易中心，首先可以采用联合办学（针对青年人才）、联合短期培训（针对技术人才）、国际学术会议（针对学术人才与技术人员）、学术沙龙（针对广泛的行业技术人员）、技术等方式，吸引国际人才参与国内技术人员培养的过程。　　其次，高新企业研发基地或平台建设吸引大湾区乃至全中国知名企业进入，将其研发基地落户大湾区区域，并配套相应资金、奖励与税收、场地等支持，协助国内企业转型。　　再次，建立知识产权交易中心，将急需技术与关键共性技术的交易落户大湾区，通过资本手段，吸引人才、机构与企业相互接触与交流，让企业看到国际研发的风向标与前景，规划自身的发展路线；也让国际人才与机构参与国内技术的流动，服务于大湾区技术输入输出。