将供给侧结构性改革作为经济工作的主线
来源:广州日报  发布时间:2016-09-07
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习近平总书记在二十国集团工商峰会开幕式的主旨演讲,深刻阐释“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,向世界倡导中国理念,贡献中国智慧,展现中国风采,为世界经济发展和全球经济治理提供新思路,提振了全球经济增长的信心和勇气。二十国集团杭州峰会后,国内一些重要城市推动创新的力度会更大,人才的竞争会更激烈。

广州正处在迈向高端可持续发展的黄金期、窗口期和机遇期。广州要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,乘势而上,抢抓机遇,坚定不移地将供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线,突出科技创新引领,促进经济发展方式转变和经济结构战略性调整,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展,确保完成全年经济社会发展目标任务,实现“十三五”良好开局。

着力增强内生成长动力和活力,提升经济发展的质量和效益,实现“十三五”良好开局

抓高新技术企业,促进创新驱动发展

紧紧扭住高新技术企业这个牛鼻子,加大扶持和引进力度,带动形成竞争力强的创新型企业梯队,在全省建设国家科技产业创新中心中发挥核心作用。

力争年内新增高新技术企业1000家以上。全力在引进上下功夫,根据全国高新技术企业名册,实行上门招商,尽快培育壮大高新技术企业队伍。

加快高新技术企业后备资源储备。实施科技孵化器倍增计划,到2020年全市科技创新企业达到20万家,形成支撑创新发展的企业集群。

突出培育龙头创新企业。年内遴选培育100家创新标杆企业,推动成为叫得响的创新型骨干企业。

大力推动科技成果转化。鼓励建设新型研发机构,围绕经济主战场推进高水平大学和新型科技智库建设,支持大型骨干企业组建企业研发中心。

加强企业技术改造。统筹用好创新券、研发准备金、技改事后奖补等政策措施,鼓励企业开展核心技术攻关,更新设备和促进生产智能化,年内规模以上工业企业建立研发机构比例达15%。

建设具有全国影响力的风投创投中心。发挥IDG南方总部引领作用,吸引更多国内外风投创投机构总部进驻广州,推动国企设立或参股创投企业,为培育高新技术企业提供资本环境。

抓产业结构优化,提升产业核心竞争力

坚持通过创新驱动做实产业转型升级“乘法”,以发展理念、体制机制、科技、管理、商业模式的全面创新,推动产业结构调整优化,着力发展现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业,培育形成在全球、全国排前列、叫得响的产业和企业,构建高端高质高新现代产业新体系,尽快形成四梁八柱更稳固的产业支撑。

现代服务业方面,积极对接中国服务2025,重点发展金融、物流、信息服务、电子商务、科技服务、会展、商务等生产性服务业,做大文化、体育、旅游、健康医疗等生活性服务业。

先进制造业方面,积极对接和开展中国制造2025试点申报,实施广州制造2025,在OLED显示、新材料、绿色制造等领域建设国家制造业创新中心。聚力突破集成电路、生物医药、智能制造等领域关键核心技术。

战略性新兴产业和新业态方面,重点发展新能源汽车、互联网和移动互联网、智能机器人、新材料、云计算和大数据、精准医疗、3D打印、可穿戴设备等战略性新兴产业和新业态。

都市型现代农业方面,增加科技、创新、互联网等要素在农业供给侧结构性改革中的比重,加强现代农业园区和农业设施建设,扩大农产品优质安全便利供给,保障好广州的菜篮子和米袋子。

抓枢纽型网络城市建设,强化高端要素集聚功能

建设枢纽型网络城市是广州加快创新驱动发展、推进供给侧结构性改革的核心要义之一,三大国际战略枢纽和国际综合交通枢纽为供给侧结构性改革落地提供了重要支撑,也是广州实现创新发展的重要依托。

推进国际航运枢纽建设。重点加快广州港深水航道拓宽工程、南沙港四期、南沙港铁路、华南国际港航服务中心等重大项目建设,加快开辟国际航线和建设无水港,新增10条以上国际航线,新设10个内陆无水港或办事处。

推进国际航空枢纽建设。加快白云机场扩建工程、机场第二高速公路、新科宇航广州飞机维修基地等重大项目建设,积极争取更多空域资源,开通更多国际航线。

推进国际科技创新枢纽建设。落实国家自主创新示范区和全面创新改革试验区建设方案,推动高新区内高新技术企业数量占全市比重尽快达到50%。

完善大交通网络体系。继续扩充和做强铁路网线、航空线、航运线、城市高快速路和轨道交通线网,抓紧推进一批重大交通基础设施建设项目。

建设支撑新一轮发展的现代化新型基础设施。前瞻性布局建设充电桩、换电站、分布式能源网络等基础设施,建设和完善高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,高标准设计和建设地下综合管廊。

营造宜居宜业的城市环境。进一步健全干净整洁平安有序城市环境建设长效机制,推动标准化、品质化、精细化管理。重点推进老旧小区微改造,不断优化提升人居环境。始终绷紧安全稳定这根弦,严格落实主体责任和属地责任,坚决遏制重特大安全事故发生。

抓深化改革扩大开放,增强发展动力和活力

二十国集团杭州峰会进一步表明,开放带来进步,封闭导致落后。扩大开放和合作,是促进世界经济重振的必由之路。供给侧结构性改革,本质属性是深化改革。要继续深化改革、扩大开放,向创新要动力、向改革要活力,向开放要空间,以开放促改革,以改革促创新,以创新促发展,抢占发展制高点。

形成一批在全国全省叫得响的改革成果。南沙自贸区是广州改革开放的头号工程,要进一步推进制度创新,着重在投资、贸易、金融、知识产权、监管等方面对接国际高标准投资贸易规则,形成更多可复制可推广的经验。加快放管服改革向纵深发展,开展行政审批集成服务,深化商事登记制度改革,降低企业制度性交易成本。

深化国企国资改革发展。服务好在穗的央企和省属国有企业,抓紧出台广州深化国资国企改革的实施意见,以上市为主渠道推动混合所有制改革,设立广州国资国企创新投资基金和创新联盟,做强做优做大国有企业和国有经济。

巩固和提升民营经济发展优势。增强民间投资和民营企业的活跃度,构建亲清新型政商关系,支持民营企业和中小微企业发展,加快培育大型骨干企业。

推动外经贸优化升级。落实各项外贸稳增长政策,壮大一般贸易,发展旅游购物、跨境电商、服务贸易、飞机船舶租赁、第三方维修检测等外贸新业态。

加大引资引技引智力度。巩固和提升广州利用外资的优势,争取引进更多世界500强企业、行业领军企业、高技术企业,争取更多跨国公司将生产经营核心环节放在广州。

提升城市国际化水平。组织中国商业圆桌会、广州国际创新奖暨国际创新节、广交会、留交会等重大会议活动,建设成为我国重要的国际交往中心城市。

抓去降补重点任务,打赢供给侧结构性改革攻坚战

重点在“降”、“补”上下功夫,在“三去”上保持定力。

落实补短板行动计划。加快280个补短板重点项目建设,解决创新发展、城市功能、城乡统筹、公共服务等深层次结构性矛盾。扎实推进北部山区精准扶贫精准脱贫,突破制约广州经济发展和民生改善的瓶颈。

多措并举降成本。抓实各项减税降费措施,全面执行鼓励企业创新的财税优惠政策,清理规范中介服务收费,对接好国家“五证合一、一照一码”改革,妥善解决部分纳税人“营改增”后税负上升问题。全面降低企业税负成本、人工成本、生产要素成本、物流成本、融资成本,确保完成全年企业减负任务。

积极稳妥推进“三去”工作。分类施策做好国有僵尸企业出清,引导印染行业主动压减、转型转产。强化与梅州、清远等粤东西北地区的产业共建与产能合作。保持房地产市场健康平稳发展,完善购租并举的住房保障体系。加强对互联网金融和私募股权基金的监管,坚决防范和遏制非法集资,化解重点领域金融风险。提高直接融资特别是股权融资比重,引导货币信贷和社会融资合理增长,支持实体经济发展。

供给侧结构性改革,短期任务是稳增长,中长期任务是调结构,稳增长可以为调结构创造空间和条件,调结构能够为经济发展增添后劲,两者相辅相成、相互促进。当前,面对经济下行压力,要把稳增长摆在突出位置,确保完成全年经济任务。

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