关于印发2006年政府工作报告要求重点做好的工作事项的通知穗府办〔2006〕19号关于印发2006年政府工作报告要求重点做好的工作事项的通知各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 　　根据市政府常务会议决定，现将《2006年〈政府工作报告〉要求重点做好的工作事项》印发给你们，请抓好落实工作。 广州市人民政府办公厅二○○六年四月二十八日 2006年《政府工作报告》要求重点做好的工作事项 　　一、努力构建现代产业体系，促进经济又快又好发展 　　（一）加快建设东部、花都、南沙三大汽车产业基地。（牵头单位：市经贸委；配合单位：市发改委、国土房管局、外经贸局、规划局） 　　（二）推进东部石化基地、南沙临港石化基地建设，抓好80万吨乙烯改扩建项目。（牵头单位：市发改委；配合单位：市经贸委、国土房管局、规划局、黄埔区政府、南沙区政府） 　　（三）着力创建以广州国际生物岛和广州科学城为核心区，番禺、从化、白云和花都为拓展辐射区的生物医药产业基地。（牵头单位：市发改委；配合单位：市经贸委、科技局、外经贸局） 　　（四）加快广州空港、南沙、黄埔三大国际枢纽物流园区建设。（牵头单位：市交委；配合单位：市经贸委、外经贸局） 　　（五）加快珠江新城金融商贸区建设，引导金融机构集聚发展。（牵头单位：市金融办；配合单位：市国土房管局、规划局） 　　（六）启动旧机场商品交易市场和国际采购分销中心建设。（牵头单位：市经贸委；配合单位：市建委、国土房管局） 　　（七）抓紧推进广州国际会展中心二期工程建设。（牵头单位：市建委；配合单位：市规划局） 　　（八）组织好迎接瑞典“哥德堡号”仿古商船访穗工作，建设好黄埔古港、南海神庙等著名历史文化景区。（牵头单位：市旅游局；配合单位：市建委、文化局、黄埔区政府） 　　（九）加快电力设施建设和电网改造。（牵头单位：广州供电局；配合单位：市建委、经贸委、国土房管局、规划局） 　　二、加快建设现代化基础设施，增强区域性中心城市的集聚辐射能力 　　（一）按照国务院的批复，实施城市总体规划，并启动新一轮城市总体规划编制工作。（责任单位：市规划局） 　　（二）加快推进珠江新城、萝岗中心区、广州科学城、南沙地区、大学城、新白云国际机场、琶洲地区、白云新城等重点区域建设。（牵头单位：市建委；配合单位：市国土房管局、规划局） 　　（三）继续推进广州港南沙港区二期工程建设，抓紧完成广州港出海航道南沙至珠江口航道拓宽工程和航道三期试挖工程建设。（牵头单位：市交委；配合：市发改委、广州港务局、广州港集团） 　　（四）推进广州铁路新客运站以及武广客运专线、广深港客运线等项目建设。（牵头单位：市建委；配合单位：市交委） 　　（五）积极参与建设以广州为中心的珠江三角洲高速公路网络，完成街北、增莞深、机场北延线北段高速公路的建设。（牵头单位：市交委；配合单位：从化市政府、增城市政府、市高速公路公司） 　　（六）续建华南路三期、新光快速路等一批高快速道路，完成科韵路、新�蚰下返雀脑旃こ蹋�完善以快速路和主干道组成的城市道路主骨架。（牵头单位：市建委；配合单位：市市政园林局）  　　（七）续建东西二环高速公路。（牵头单位：市交委；配合单位：市公路局） 　　（八）抓好广州电子口岸和智能交通系统平台建设。（牵头单位：市交委；配合单位：市公安局、市政府口岸办） 　　（九）加快电子警察等道路智能管控设施建设。（牵头单位：市公安局；配合单位：市建委、信息中心） 　　（十）积极推进交通节点改善工程，重点改造天河区路网以及广州大道、革新路等市政路，疏通交通节点和“瓶颈”，打通一批“断头路”，使各种等级道路相互衔接，形成畅顺完善的交通网络。（牵头单位：市建委；配合单位：市市政园林局） 　　（十一）加强公共交通线网、交通站场和停车场建设。（牵头单位：市交委；配合单位：市建委） 　　（十二）做好轨道交通接驳公交场站建设工作。（牵头单位：市建委；配合单位：市交委、地铁总公司） 　　（十三）完善交通指示系统，解决行人过马路和车辆交叉行驶的问题。（牵头单位：市建委；配合单位：市公安局、市政园林局） 　　（十四）继续推进地铁三至六号线和二、八号线延长线和广佛实验段建设，力争到年底开通总长116公里的地铁线路。（责任单位：市地铁总公司） 　　（十五）搞好城市供水管网改造和扩建，扩大饮用净水供应范围。推进天然气利用工程建设，年内逐步向市民供应天然气。（责任单位：市市政园林局） 　　三、扎实推进社会主义新农村建设，实现农村发展新跨越 　　（一）切实抓好建设社会主义新农村试点，发挥示范带动作用，争取两三年内农村面貌有较大改观。（责任单位：市农业局） 　　（二）高标准编制并严格实施中心镇总体规划、发展规划和土地利用总体规划，加快中心镇体制和各项行政审批改革。（牵头单位：市中心镇领导小组办公室；配合单位：市编委办、发改委、财政局、国土房管局、建委、规划局、法制办、市府研究室） 　　（三）办好农产品批发市场，完善农产品质量监督检测体系，积极实施农业名牌战略。（责任单位：市农业局） 　　（四）加大对农民增收和就业的扶持力度，落实各项保护农民利益的政策，广辟农民增收渠道。（牵头单位：市农业局；配合单位：市财政局、劳动保障局） 　　（五）建立健全城乡一体化的职业技能培训和就业服务体系，加快农村富余劳动力转移。（牵头单位：市劳动保障局；配合单位：市发改委、教育局、农业局） 　　（六）探索建立多种形式的农村社会保障制度。（牵头单位：市劳动保障局；配合单位：市民政局） 　　（七）推进征地制度改革，妥善安置被征地农民。（责任单位：市国土房管局） 　　（八）加快推进农村基础设施建设和公共事业发展，继续推进农村“五通”工程。（牵头单位：市发改委；配合单位：市农业局、规划局、新闻出版和广电局、公路局、爱卫办、广州电信局） 　　（九）加大农村教育投入，推进农村义务教育阶段规范化学校建设，今年全面实现免收学杂费。（牵头单位：市教育局；配合单位：市财政局） 　　（十）加快完善农村医疗卫生体系，实施新一轮农村初级卫生保健计划，巩固和完善新型农村合作医疗制度，力争农民参合率达到85%以上。（牵头单位：市卫生局；配合单位：市财政局） 　　（十一）加强农村生态环境保护，开展卫生镇、村创建活动，规范农村住宅建设，改善村容村貌。（牵头单位：市农业局；配合单位：市建委、国土房管局、规划局） 　　四、推进自主创新，建设创新型城市 　　（一）加快建立区域自主创新体系，构筑公共创新、资源共享和科技成果转化三个平台，重点建设好一批国家级科研机构和重点实验室。（牵头单位：市科技局；配合单位：市知识产权局） 　　（二）在软件、生物医药、新材料、环保能源和数字内容等领域，加强国际合作，积极引进跨国公司的研发中心到广州落户，加大引进消化吸收再创新力度。（牵头单位：市科技局；配合单位：市经贸委、国资委、外经贸局、知识产权局） 　　（三）支持大型企业建立研发中心，建立和完善加快中小企业技术创新的技术支撑体系和社会化服务体系。（牵头单位：市科技局；配合单位：市发改委、经贸委、国资委、外经贸局） 　　（四）实施知识产权发展战略，初步构建知识产权保护体系，努力创建国家知识产权示范城市。（牵头单位：市知识产权局；配合单位：市外经贸局、工商局、新闻出版和广电局、市府研究室） 　　（五）继续办好“留交会”，吸引更多高层次人才和科技人员来穗创业。（牵头单位：市科技局；配合单位：市人事局） 　　五、营造人与自然和谐的城市环境，建设“两个适宜”的城市 　　（一）推进第二批105个采石场的整治复绿工作，确保今年10月全部完成。（责任单位：市国土房管局） 　　（二）年底前完成市区内新增33平方公里绿地面积的目标。（责任单位：市市政园林局） 　　（三）年底前完成市区外新增86平方公里绿地面积的目标。（责任单位：市林业局） 　　（四）推进大沙地、猎德三期、龙归、竹料、九佛和石井污水处理厂建设，确保年底前完成老城区污染严重河涌的全面截污。（牵头单位：市市政园林局；配合单位：市水利局） 　　（五）积极整治大气环境，继续加强对重点污染企业的监督管理。（责任单位：市环保局） 　　（六）加快工业企业向中心城区外围转移。（牵头单位：市经贸委；配合单位：市环保局） 　　（七）继续推进公交车和出租车推广使用清洁能源工作。（牵头单位：市交委；配合单位：市环保局、规划局、市政园林局） 　　（八）建设环境监控指挥中心，增强突发事件应急处置能力，创建国家环保模范城市。（责任单位：市环保局） 　　（九）完善以区、街为管理主体，多部门综合治理的城市管理联动机制，提高城市管理综合执法水平。（责任单位：市城管办） 　　（十）做好广州市土地利用总体规划，坚决查处违法建设，防止发生新的违法用地、违法建设行为。（责任单位：市国土房管局） 　　（十一）继续推进“城中村”改造，完善配套政策措施，努力解决转制过程中的问题。（牵头单位：市建委；配合单位：市国土房管局、规划局） 　　（十二）深入开展整治“六乱”工作。（责任单位：市城管办） 　　（十三）认真组织创建卫生街区和创建国家卫生城市活动。（责任单位：市创卫办） 　　（十四）开展出租车文明行业创建活动。（责任单位：市交委） 　　（十五）严格落实食品市场准入制度，全市75%以上食品批发市场、农贸市场和所有大中型超市要完成食品准入制度建设。（责任单位：市食安办） 　　（十六）大力开展食品安全专项整治，严厉查处无证照生产经营、制售假冒伪劣食品等违法行为。（责任单位：市食安办） 　　（十七）加快实施食品卫生监督量化分级管理，全市95%以上的餐饮单位和集体食堂要完成量化分级评定工作。（责任单位：市食安办） 　　（十八）推进镇级屠宰厂的升级改造，加强生猪屠宰和生猪产品流通管理。（牵头单位：市工商局；配合单位：市经贸委） 　　（十九）抓紧出台《广州市流动人员管理规定》。（责任单位：市法制办） 　　（二十）进一步完善流动人员信息管理系统，将全部流动人员纳入数字化管理体系。规范流动人员管理服务，改善流动人员无序流动的状况，保障流动人员合法权益。（牵头单位：市流动人员管理办公室；配合单位：市公安局、劳动保障局、信息中心） 　　（二十一）加大“城中村”和出租屋管理整治力度，力争出租屋100%符合出租条件，切实扭转“城中村”、出租屋案件多、事故多的局面。（责任单位：市府办公厅） 　　（二十二）保持打击犯罪的高压态势，继续稳准狠打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪、严重经济犯罪以及爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，深入开展打击“两抢一盗”专项斗争。（责任单位：市公安局） 　　（二十三）全面推进治安视频监控系统建设，确保三年力争两年时间基本覆盖全市重点路面、重要部位、人流密集的公共场所和社区。（牵头单位：市信息中心；配合单位：市公安局） 　　（二十四）加强对重点地区和治安突出问题的整治，切实改善广州火车站地区、城郊结合部地区和案件高发部位的治安面貌。（责任单位：市公安局） 　　（二十五）规范社区居委会工作职能，不断拓展社区服务，积极开展便民利民活动。（责任单位：市民政局） 　　（二十六）加强社区基础设施建设和环境综合整治。（责任单位：市建委） 　　（二十七）推进旧住宅小区的物业管理。努力建设“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的平安和谐社区。（牵头单位：市国土房管局；配合单位：市民政局） 　　六、深化改革开放，增强发展活力 　　（一）进一步深化国有企业改革。加快国有经济布局和结构调整，提高国有经济运行质量，促进国有资本向基础性产业、重要产业和新兴战略产业集中，增强国有经济的影响力、带动力和控制力。（牵头单位：市国资委；配合单位：市发改委、经贸委） 　　（二）抓紧建立和完善企业经营者长效激励和约束机制，探索建立国有资本经营预算制度，加强企业财务管理，健全国有资产监督管理体制，确保国有资产保值增值。（牵头单位：市国资委；配合单位：市财政局、审计局） 　　（三）推动资本、劳动力、技术等要素市场和社会信用体系建设。（牵头单位：市发改委；配合单位：市金融办、劳动保障局、科技局、信息中心） 　　（四）整顿规范市场秩序，营造公平公正、有序竞争、诚实守信的环境。（牵头单位：市经贸委；配合单位：市科技局、劳动保障局、工商局、信息中心、金融办） 　　（五）加快推进行业协会、商会的改革发展。（责任单位：市发改委） 　　（六）完善财政管理体制，理顺财政分配关系。（责任单位：市财政局） 　　（七）进一步完善事业单位人事制度，启动事业单位收入分配制度改革，全面推行事业单位人员聘用制度。（责任单位：市人事局） 　　（八）加快转变外贸增长方式，积极发展外源型经济。实施“科技兴贸”和“品牌带动”战略，优化出口商品结构，扩大具有自主品牌和高技术含量、高附加值的产品出口。（责任单位：市外经贸局） 　　（九）建立健全外贸促进服务体系和公平贸易支持体系，提高企业应对贸易摩擦、技术摩擦和抵御贸易风险的能力。（责任单位：市外经贸局） 　　（十）积极参与“泛珠三角”经济合作。（责任单位：市协作办） 　　（十一）积极参与中国――东盟自由贸易区经济合作。（牵头单位：市外经贸局；配合单位：市经贸委、协作办） 　　七、进一步发展各项社会事业，努力构建社会主义和谐社会 　　（一）加快实施教育强市战略。深化教育体制改革，加快教育结构调整，提升基础教育整体水平，促进基础教育均衡发展。（责任单位：市教育局） 　　（二）办好广州国际艺术博览会、广州民俗文化艺术节等大型文化活动，促进中国音乐“金钟奖”活动的持续发展，抓好南越王宫署遗址博物馆、辛亥革命纪念馆、中共“三大”旧址纪念馆等历史文化设施建设。（牵头单位：市文化局；配合单位：市发改委、建委） 　　（三）加快广州歌剧院、广州新图书馆建设。（牵头单位：市发改委；配合单位：市文化局、建委） 　　（四）加快广州电视塔建设。（牵头单位：市建委；配合单位：广州电视台） 　　（五）全面推进2010年亚运会各项筹备工作，统筹安排好2006年世界摔跤锦标赛。（责任单位：市体育局） 　　（六）认真做好2007年第八届全国少数民族传统体育运动会的筹办工作。（责任单位：市民筹办） 　　（七）加快市第八人民医院迁建工程、市疾控中心、妇女儿童医疗中心等项目建设。（牵头单位：市卫生局；配合单位：市建委、国土房管局、规划局、市政园林局、白云区政府） 　　（八）加大政府投入，进一步完善以社区卫生服务中心（站）为主体的网络建设，改革和调整社区卫生服务机构的运行机制和药品供应渠道，全面提高社区卫生服务水平，努力解决群众看病难、看病贵问题。（牵头单位：市卫生局；配合单位：市编委办、发改委、财政局、劳动保障局、国土房管局、建委、规划局、物价局、食品药品监管局） 　　（九）建立再就业困难群体就业援助制度，完善和加强街镇一级就业服务机构和信息网络建设，全面完成村（居）劳动保障工作站建设工作。（责任单位：市劳动保障局） 　　（十）力争今年新增就业岗位20万个，城镇登记失业人员就业率达到70%以上。（责任单位：市劳动保障局） 　　（十一）积极做好社会保障工作。加快构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。进一步完善城乡最低生活保障制度，实施分类救助，切实做到“应保尽保”。继续实行低保户和低收入困难家庭消费性开支减免政策。推广应用社保（市民）卡，完善劳动保障信息网络系统，提高便民服务水平。（牵头单位：市劳动保障局；配合单位：市民政局、财政局、信息中心） 　　（十二）坚持市政府领导接听群众来电、市政府工作部门领导接访群众工作制度。（责任单位：市府办公厅） 　　（十三）建立安全生产控制指标体系，强化责任考核，实行特大安全事故一票否决制。成立各级安全生产执法和监察队伍，加强安全宣传教育和安全生产巡查。（责任单位：市安监局） 　　（十四）加快市中心区危化品生产、仓储企业的搬迁工作。（牵头单位：市安监局；配合单位：市发改委、经贸委） 　　（十五）加大交通秩序综合整治力度，依法查处违章行为。（责任单位：市公安局） 　　（十六）加强消防设施和装备建设，提高抗御火灾的能力。及时排查整改重大安全事故隐患和消防隐患，坚决遏制重特大事故发生。（牵头单位：市公安局；配合单位：市发改委、财政局、建委） 　　八、加强民主法制和政府自身建设，着力提高公共服务质量 　　（一）整合建设市政府政务服务中心，提高行政效能和服务水平。（牵头单位：市府办公厅；配合单位：市监察局、财政局、人事局、信息中心、外商投资管理服务中心，市府研究室） 　　（二）强化行政过错责任追究制，规范各类行政行为，坚决纠正行政不作为和乱作为现象。（牵头单位：市监察局；配合单位：市人事局） 　　（三）加快电子政务建设，推进行政审批网上办公，提高政府效能和公共服务质量。（牵头单位：市信息中心；配合单位：市府办公厅） 主题词：文秘工作　政府工作报告△　通知