加强巩固与继续建立派出所工作总结加强鞏固與繼續建立派出所工作總結 公安局 一九五〇年六、七、八月 根據六月份中心工作是加强鞏固與繼續建立派出所，市局組織工作隊在六月八日至七月八日期間，配合各分局進行工作。主要的要求是：第一、建立與充實派出所的工作制度。第二、建立戶口工作。第三、重點建立或健全治安互助小組，在加强鞏固中照顧繼續建立，要求市區內絶大部份建立完成，同時結合機關保衞建立社情工作。 一、一般工作情况 1.客觀上，永漢、陳塘等八個市區分局大部己建立派出所，逢源、惠福、靖海等分局則大部尙未建立，卽使已建立之派出所大部也只有形式而無內容（糾察隊的內容），制度混亂，戶口工作與羣衆缺乏聯系。 開始工作時，分局正値合併而未合併之際，各分局領導上的認識與步調不一致，分局、派出所以至警士思想上也都表現不安心。合併以後又忙於整編幹部，調動性大，給工作上發生許多不便。 2.主觀上由戶籍、治安兩科共抽出三十人，以夏、伍兩科長爲領導，組織十個工作小組，分別在市內十個區展開工作，並以越秀、惠福爲重點以推動全面。 3.工作的主要步驟： （一）思想動員與建立領導組織——各分局都召集了治安股、戶籍室、派出所工作組幹部，由分局長動員，越秀分局分別在德宣、西山、小北結合檢査過去工作中的缺點，對幹部及警士進行動員，在業務上越秀、惠福、長壽、太平等分別採取上大課，結合討論的方式進行三天至十天的突擊學習業務，使由糾察隊提升及治安警轉來的警士有初步的了解。 成立派出所工作指導組爲領導機構——以未合併時之各分局長爲主，指導組下各分局設立派出所工作隊，由分局治安股、戶籍室等幹部參加，指導組負責計劃領導督促、檢査及推動全面派出所工作，而派出所工作隊則負責直接指導及調査了解等工作，個別分局如荔灣則因領導上不統一，沒有成立統一領導機構，只是分別組織了工作隊。 （二）三個主要階段 第一個階段建立與充實內部制度—在十二日左右開始至十八日間建立學習、請示報吿、彙報會議等制度，並重點試行新編制之勤務制度，做了戶口移交工作。第二階段建立戶口工作，劃分專任區，在戶口業務學習後，分局卽已將戶口移交下去各派出所進行兩三天翻閲戶卡後，於十六日左右開始進行七天到十天的結合宣傳解釋、重點抽査戶口之査對工作，進行識別壞人，發現積極份子，結合收集社情。第三階段是統一勤務制度，重點建立與整頓治安互助小組充實戶口工作。 二、工作收穫與缺點 1.收穫： （一）基本上完成建立派出所工作，在此一期間建立了三十九個派出所（由一一六增至一五四個）。 （二）建立了戶口工作，進行了戶口査對與複査、抽査等工作，發現了黑人黑戶、可疑戶、特殊戶與積極份子。如越秀分局吉祥派出所發現黑戶一九四戶（佔總人數3.4%），大東分局査對中發現國民黨員二十三人，三靑團二十五人，特戶六十戶，可疑戶一百一十四戶，黑戶七百六十戶（佔總數5%），黑人二千八百六十三人（佔總人數2%），繳納手槍五枝，子彈六十發。永漢分局發現一千四百多可疑戶，西村分局發現十餘年未報戶口的黑戶。 由於戶口移到派出所，使工作深入，羣衆得到便利，獲得羣衆的好評，同時由於査對結合宣傳解釋，使羣衆對戶口工作有了初步認識。如越秀區金和里一號二樓一失業敎員說：「以前在分局報戶口太麻煩了，整天都報不到，你們來了派出所便利了我們，尤其是常常來査戶口，辦戶口辦到這樣認眞，眞是很好的事。」雨帽街一家庭婦女也反映：「你們搬來派出所辦戶籍眞好，不像分局那樣麻煩，你們態度又好，不明白的又詳細解釋給我們聽」。 （三）建立與充實派出所制度——未整頓前派出所的制度只有形式而無實際的內容，勤務制度各有一套，旣浪費人力，工作效率又低，而且互相牽制造成很大空隙。整頓後將混亂的勤務制度初步的統一起來，內部制度比較充實，會議彙報时結合學習與檢討，在統一勤務制度過程中把派出所的編制亦大致統一起來。如前鑑分局以前治安警幾乎超過一半以上，太平、陳塘是保留舊編制及黄沙分局不按編制的現象都已糾正。 由於勤務制度、工作制度的統一，便有可能逐步統一派出所工作的步驟。 （四）重點的建立與調整治安互助組——在未整頓前與羣衆聯系很不够，甚至有些羣衆不知道有派出所的建立，經過査對戶口等工作接近了羣衆，發現了積極份子，在這種基礎上進行了重點的建立與調整互助組的工作。恵福、越秀區是重點進行，如惠福派出所整頓了四個，補充了五個。越秀區吉祥派出所建立十二個（在醞釀的十二個——十八個）。永漢在原有基礎上整頓建立了五十四個，長壽則發展較快，由三百七十一組發展到七百三十一組，這樣使派出所與羣衆聯系推進了一步。 （五）通過整頓工作幹部與警士的水平均提高了一步，湧現一些積極分子。如西山分局各派出所表示「只要把這一個工作搞好我們不睡午覺亦好」。戶籍警在白天査不到的戶口，晚飯後再去査，囘來后整理材料報吿上級，小北派出所亦比以前積極。 總之，通過這次的加强與整頓充實了派出所的內容，工作上初步克服忙亂的現象，與羣衆關係亦深入了步。 2.缺點； （一）工作準備不充分——思想準備、材料準備都很差。如勤務制度初時認識不够，沒計劃出比較完善的一套，致發生一改再改，派出所難以適從的現象，戶口査對的材料亦不够充分，使不能具體帮助派出所進行工作，解决問題。 （二）分局指導組缺乏有計劃的、具體的帮助，缺乏系統的檢査，未能及時糾正偏向。如小北派出所對分局工作隊認爲麻煩，不但不具體帮助，反而躭誤時間。越秀區指導組佈置各派出所進行一星期的普査戶口，而小北各派出所至七月仍在「重點査對」沒有進行普査，分局也沒有及時糾正偏向，至後期分局忙於併區，指導組解體，對派出所工作有自流現象。 （三）派出所工作組沒有充分發揮核心作用，由於幹部對業務生疏，警土瞧不起工作組，而工作組長、戶籍員、治安員之間又有不團結現象（如越秀），影响了工作效率，經指出以後糾正。 （四）聯系羣衆差，不够關心羣衆利益，羣衆提岀的問題（如路燈衞生等），沒有及時解决或予解釋。 三、存在的問題與今後意見 1.加强對派出所工作的領導——統一分局長認識，加强以分局長爲首組織分局各科、股參加對派出所的領導和業務指導，建立分局與派出所間正常的會議彙報、督促、檢査的工作關係，使上下通氣，建立經常的考勤檢査制度，提高派出所幹部的政治與業務水平，有計劃的進行輪訓，加强他們對派出所的領導。 2.確定編製調整人員——分局合併地區幹部與派出所數目均有變更，爲使工作正規，必須首先確定編製，固定幹部，並適當的及時解决派出所物質問題。 3.加强對警士的敎育——由於警士來源不一，業務生疏，政治水平差，正確的作風尙未建立，而工作又須依靠他們去進行，必須有系統地舉辦訓練班提高他們。 4.加强與羣衆聯繫——加强對治安互助組的領導，通過他去充實戶口制度，收集社情，團結好人，控制與管理壞人。