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广州市第四次全国经济普查工作推进视频会议

  • 2018-11-02
  • 来源: 市府办公厅
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会议时间:2018年10月30日下午

会议地点:市府礼堂、各区分会场

主持人:市政府副秘书长刁爱林

出席领导:常务副市长陈志英

参会人员:广州市第四次全国经济普查领导小组及办公室成员单位负责同志在市主会场参加会议;各区政府主要负责同志、分管负责同志,各镇(街)负责同志以及区有关单位负责同志在各区分会场参加会议。

会议议程:

一、市统计局局长李华汇报广州市普查工作进展情况、要求和困难以及下一步工作安排。

二、市各有关单位发言:

(一)市委宣传部就“四经普”宣传保障工作发言;

(二)市财政局就“四经普”经费保障工作发言;

(三)市工商局就“四经普”数据保障工作发言;

(四)市税务局就“四经普”单位查找工作发言。

三、常务副市长陈志英讲话。

会议实录:

刁爱林:现在,进行第一项议程,请市统计局李华局长汇报我市普查工作进展情况、要求和困难以及下一步主要安排。

李华:第四次全国经济普查(下称“四经普”)是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查,也是我市在贯彻党的十九大精神,充分发挥国家重要中心城市引领和辐射带动作用,争当“四个走在全国前列”排头兵的背景下开展的全面检查。各级政府高度重视这次普查,我市从今年年初开始就启动“四经普”筹备工作。下面,我就普查工作进展情况、要求和困难、以及下一步主要安排向大家作简要汇报。

一、精心组织推动,普查各项工作有序推进

自国家启动筹备工作以来,我市便密切关注并认真执行国家和省的统一部署,提早谋划、精心部署,挂图作战、倒排工期,从早从严从实抓好每个环节,“四经普”总共包括13个工作环节,目前我市已推进到第5环节——实施单位清查,各项工作有序推进:

(一)组建普查机构。

9月28日,经市政府批准,我市成立广州市“四经普”领导小组,领导小组由志英常务副市长担任组长,由市统计局、市委宣传部、市发展改革委及各区人民政府等46个单位组成。领导小组办公室设在市统计局,由53个成员单位组成,负责经济普查的日常组织和协调。

(二)编制经费预算。

本着实事求是、勤俭节约的原则,根据这次普查的工作量和实际需要,在市财政局的大力支持下,市本级普查经费预算已落实,本年度经费已足额到位,各区经费预算也已落实并足额到位。总体来说,全市各区经费落实情况普遍好于“三经普”。

(三)实施综合试点。

6月中下旬,我市在白云区开展“四经普”省级综合试点,在遵循国家、省试点方案的前提下,我们作了一些流程上的探索和创新,围绕试点发现的问题,也积极向上级普查机构反映并提出解决措施,为完善普查总体方案及工作细则奠定基础。

(四)开展宣传动员。

按照普查宣传工作计划,目前市一级已完成宣传海报、标语、“两员”工作用袋等宣传物资的印制下发,并在市内投放80辆公交车车身广告、100幅墙体广告,在广州市有电梯框架的写字楼内,滚动发布累计36周、约1.9万次电梯(大堂)框架广告及视频广告;在广州所有地铁站厅和全部列车上,连续73天、两万多台电视,每天每台电视滚动播放经济普查公益广告16次;在市委宣传部协调下,利用花城广场、北京路、流花路户外电子广告屏发布经普公益广告;在天河区政务中心开展“走进‘四经普’”主题活动;对清查底册中的有手机号码的90万单位和个体经营户点对点发送宣传短信;相关部门也通过管理服务渠道,如市工信委、科创委、人社局、住建委、商务委、文广新局、国资委、工商局、体育局、旅游局、金融局、广州港务局、市税务局等部门通过门户网站、政务微信、政务微博、工作群组等方式,有针对性地对管理服务对象开展宣传,形成了相互补充配合、传播效果叠加的良好局面。

各区、镇(街)、村(居)也积极利用基层优势,依托本级通告栏、办公场所电子显示屏等宣传阵地,通过派发宣传物资、召开宣传动员会、一对一入户宣传等方式,与市一级各有侧重、互为补充,共同掀起我市经济普查宣传工作热潮,为普查员入户打下扎实的舆论基础。

(五)组建和培训普查队伍。

本次普查,我市共划分普查小区9159个,选聘普查工作人员近1.8万名,并已全面完成业务和数据处理培训。

(六)启动单位和个体经营户清查。

“四经普”根据“先清查后普查”的思路设计。清查是确保普查对象不重不漏的关键环节,是保证普查登记等后续工作有序进行的前提条件。清查阶段共涉及9个工作环节,包括:普查区划分及绘图、普查指导员和普查员选聘与培训、收集整理部门数据、编制清查底册、“地毯式”清查、数据编码与审核、查遗补漏、数据检查与评估分析、上报清查结果与编制普查名录。目前正推进到第5环节——“地毯式”清查。

在市各相关部门的大力配合及各区的大力推动下,我市清查的各项工作已经全面展开。目前清查正式上门工作启动近三周,地毯式清查正在各区紧锣密鼓地开展。在省、市经普办的督导和各区领导的十分重视之下,各区普查机构有序组织开展工作,各镇(街)、各村(居)克服时间紧、任务多、工作量大等困难,夜以继日,加班加点忘我工作,出现了进度明显加快的良好势头。

经过我们多次与省沟通明确,“地毯式”清查截止时间是11月10日,但时间要尽量往前排,各区要争取到11月5日完成,最迟到11月8日完成,不能满打满算,预留2天时间处理在这个环节中可能出现的其他难以预料的问题。

二、“四经普”的工作要求及困难要素

与第三次全国经济普查相比,“四经普”的工作要求有几方面的变化,难点也更加突出。

(一)流程设计上,时间紧、组织难度高。

“四经普”的一些前期准备工作由国务院经普办、省经普办集中部署,例如,采集数据使用的手持移动终端(PAD)的最新制度包在9月下旬更新推送,由省统一安排发放的普查员证件、普查表等大部分物资,我们在9月底和10月国庆假期后陆续收到。所以真正留给普查员上门开展清查的时间不到1个月,对于有一百多万普查对象的大市,工作组织实施难度非常高。

(二)普查内容上,表式多、指标繁、审核难度大。

为了查实底数、摸清现状,“四经普”的普查内容较以往大幅增加,普查员的数据采集工作量加大,且报表指标间的逻辑审核关系复杂,对普查员的专业素质能力提出了更高的要求,再加上普查对象的防范心理较强,门难进、数难采的情况时有发生。

(三)组织分工上,部门多,职责细,协调难度大。

在组织分工上,“四经普”仍然以“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则进行。和往次普查相比,一是参与部门多,我市“四经普”领导小组办公室共包含53个成员单位;二是部门职责细,国务院经普办要求“对于部门资料中存在、而未填报清查表的单位,以及清查比部门资料多出的单位,反馈给相关部门负责协助查找、核实、认定”。这两方面的变化,对普查机构的运行协调机制提出了较高要求。

(四)在实际清查工作中情况复杂。

除以上困难,在实际清查工作中还存在基层力量不足、普查对象不配合、普查对象情况复杂多样等实际困难。

目前,镇(街)、村(居)委等基层工作千头万绪,多项工作交叠。各个村(居)委力量配备参差不齐,虽然努力调动了多方力量,如网格员、安监员、劳监员、出管员、物管员等,但仍无法完全解决基层人手不够的问题。

我市普查对象体量大,情况复杂,技术要求高。随着“双创”浪潮掀起,商事制度改革深化,各类市场主体数量快速增长,普查对象数量庞大。此外,一照多址、一户多照等经营模式越来越灵活,“三新”活动、企业分类加工派生业态越来越多种多样,增加了普查员核实数据准确性的难度。

三、积极担当作为,确保下一阶段工作落到实处

地毯式清查工作仅剩十天左右的时间,而我市的经济主体规模巨大、形态复杂、变动频繁,各区的统计基础和工作进度也不尽相同,要在极为有限的时间内完成第一轮地毯式清查清查数据的上报和验收,任务非常艰巨,形势非常严峻,面对新的挑战和难题,需要我们一鼓作气、排除万难、逢山开路、遇水架桥,以决战姿态打好清查攻坚战,重点抓好以下四个方面:

(一)动员一切可动员的力量,确保清查工作按时完成。

现在距离清查数据上报节点时间所剩无几,时不我待,只争朝夕,各级普查机构务必要切实提高思想认识和加强组织领导,牢固树立决战意识、攻坚意识,保持临战姿态和决胜信心,凝聚整体合力投入清查冲刺工作。此前,市经普办领导多次分赴各区开展工作督导,解决实际问题,比如协调单位配合、PAD使用、PAD数据上传等。每天将工作进度情况短信发送给各区领导,及时推进工作进度。各级、普查人员也废寝忘食,加班加点,两班倒,通宵干。在此提醒各级普查机构:首先把工作重点和目标统一到不折不扣完成清查任务上来。要心怀大局,主动作为,按照目前的形势,仅靠统计部门一家孤军奋战完成清查工作已不太现实,各级普查机构一定要善于盘活现有的资源,动员一切可依靠的力量,灵活运用各种调查方式,千方百计把逾百万个普查对象的经营状况都核准,全市有8个区个体经营户底册超过4万户,要特别注意摸清个体经营户的数量,因为在普查登记阶段个体经营户实行抽样调查,所以清查时就一定要把个体经营户的数都做实;其次,要倒排时间,细化任务,制定每日甚至是每时的工作目标,同时也要加强分析指导,要调配业务骨干,有针对性地重点帮扶任务较重、进度较慢,推进有困难的镇(街)、村(居)工作,确保全市上下一心,各司其职,按时保质完成清查工作任务。

(二)夯实普查基础,确保清查数量及数据质量。

总体来说,目前清查工作形势非常严峻,各区、镇(街)的工作进度也不均衡。在目前的倒计时冲刺攻坚阶段,全市各级普查机构必须倒排工期,齐心协力、排除万难,按时、保质地完成清查工作,既要抓好普查对象数量,也要保证填报数据质量。数量方面,要通过多种途径全方位查找单位和个体经营户,提高普查对象存在率,提高单位正常填表率,个体经营户做到全覆盖,不仅要清查底册中的有证照个体经营户,还要注意将未领取证照,但实际从事生产经营的个体经营户纳入清查范围。质量方面,现在距离清查数据上报节点时间所剩无几,各级普查机构要切实提高思想认识,把工作目标统一到牢牢守住清查数据质量“生命线”上来。各地普查机构在保证按时完成清查任务的同时,也要把数据质量控制的关口前移,一方面不能为了盲目赶进度而影响查找普查对象的精准度,务必要真实反映并标注核实情况,建立清查进度通报制度,督促普查员加快入户进程和及时上报数据,要真正贯彻无底册“地毯式”清查的方式,按照省经普办的要求努力做到“纵向到底、横向到边”查全查实。单位清查表要注意准确填写主要业务活动和行业类别,个体经营户清查表一定要搞准从业人员的指标口径,例如不要遗漏个体经营户户主。另外,也要注意重点核查,结合市经普办下发的重点单位名单,全力以赴挖掘新增“四上”单位,反映经济新增长。要做好清查数据的审核把关,把问题解决好、把行业划分准、把情况分析透,研究制定清查结果核实认定、数据质量抽查和控制办法,为普查登记打下坚实的基础。

(三)强化督办检查,确保执行顺畅。

从现在开始,单位和个体经营户清查已经全面铺开,随着工作重心的下移,基层面临“时间紧、任务多、头绪多、难度高”的巨大压力,市经普办会分阶段、分重点做好工作规划和督查,通过每天通报进度来细化任务、优化流程、厘清责任。各区要把“四经普”纳入重要议事日程,按照全市统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范,构筑自上而下、层层抓落实的目标责任体系,立足“全市一盘棋”的定位,切实加强对“四经普”工作的督查督办和指导,确保基层执行顺畅,按时保质地完成普查工作。

(四)推动部门协作,确保无缝对接。

参照国务院和省政府的做法,市经普办拟定了《广州市第四次全国经济普查领导小组及办公室成员单位工作职责》,并征求领导小组各成员单位的意见,稍后也会一并提请领导小组审议。在下一阶段,我们将按照职责分工,重点加强与相关部门的沟通协调,共同推进各项工作:

一是继续借助部门平台(公众网站、微博、微信平台,以及线上、线下办事大厅等)开展精准宣传,破解普查对象“信任难”问题。目前已有不少部门利用各自的渠道展开了第一波宣传攻势,市经普办将会持续跟进,根据普查不同阶段的工作特点,与相关部门通力协作,聚焦普查对象开展“点”上的宣传。

二是借助部门力量进行核实认定,破解普查对象“查找难”问题。在地毯式清查结束后,市经普办会将实地无法找到的单位,反馈给编办、民政、工商、税务等相关部门,请相关部门协调下属基层单位进行核实认定。

各位同志,历次经济普查的成功,都离不开市委市政府的正确领导,离不开在座各成员单位的齐心协力、辛勤奉献。全国第四次经济普查的清查工作已进入倒计时,让我们密切配合,并肩作战,共同打赢事关普查工作成败的第一场攻坚战。

刁爱林:现在,进行第二项议程,市各有关单位发言。

首先,请市委宣传部就做好经济普查宣传保障工作发言。

市委宣传部:全国第四次经济普查宣传工作部署以来,我部会同市统计局等相关单位进行了初步的宣传动员,制作了一批经济普查的宣传用品。在城市主干道的公交车、地铁站台投放主题宣传海报,在地铁移动视频、楼宇电视滚动播放经济普查主题电视宣传片及宣传标语,取得了较好的宣传效果。作为广州市第四次全国经济普查领导小组成员单位,市委宣传部将认真贯彻落实好中央、省、市工作部署,切实履行好自身职责,加强组织领导,创新方式方法,确保宣传实效,为经济普查提供坚强有力的舆论保障。

一、提高政治站位,全力宣传配合

第四次全国经济普查是新时代一项重大国情国力调查,事关国家宏观经济政策规划和推动高质量发展,意义十分重大。做好普查宣传工作,对赢得社会支持配合、确保经济普查顺利实施具有重要作用。当前,全市上下正在大力学习宣传贯彻习近平总书记视察广东广州时的重要讲话精神。做好经济普查工作也是我市贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、当好“四个走在全国前列”排头兵的重要举措。我部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,提高政治站位,切实增强“四个意识”,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,认真落实党的意识形态工作有关要求,深入广泛组织开展普查宣传工作。针对此次普查面临单位数量攀升、普查内容增多、普查难度加大的新特点,我们将切实履行好部门职责,将经济普查宣传的工作纳入全市重点宣传计划,认真研究部署,分解任务项目,精心组织实施,指定相关处室和联系人负责与普查办联系沟通,加强对全市宣传工作的指导和检查,确保各项宣传任务落到实处,推动经济普查工作广泛深入开展。

二、强化资源统筹,形成宣传声势

根据国务院、省、市关于普查宣传的要求,我部积极会同市普查办建立与全市宣传系统、新闻单位的沟通联系机制,共同做好宣传动员工作。一是统筹新闻宣传。压实新闻媒体宣传责任,组织市属媒体和协调中央、省属新闻单位做好我市经济普查工作新闻宣传,重点统筹广州日报、广州广播电视台、信息时报、大洋网等市属新闻媒体资源,设置专栏、专题,在重要版面、重要时段对全市经济普查工作进行深入报道,迅速升温经济普查新闻宣传。二是统筹网络宣传。适应新媒体时代舆论传播的新形势和新特点,遵循新闻传播规律和互联网发展规律,积极采用适应新媒体新形式新特点的宣传形式,坚持传统媒体与新媒体并重、线上与线下互动,用好“两微一端”以及政府公众网等新媒体资源,创新普查宣传方式,拓展普查宣传渠道,全方位、全媒体组织经济普查宣传。三是统筹社会宣传。会同市普查办设计制作和投放宣传海报、宣传折页、宣传片等宣传品,积极用好宣传橱窗、电子显示屏、社区宣传栏等各类社会宣传阵地,广泛开展群众性专题宣传活动,推动经济普查家喻户晓、深入人心。

三、把握关键重点,提高宣传质量

始终坚持正面宣传的导向,抓准宣传重点,抓好宣传形式,抓牢宣传平台,提升普查宣传的吸引力、感染力和影响力。破解普查对象登记难、普查对象入户难、普查对象查找难的突出问题。根据普查准备、现场登记、数据发布等重要时段和节点,分阶段、有重点、有针对性地开展新闻宣传和社会宣传,确保普查宣传工作把准脉搏,取得实效。新闻宣传方面,要组织新闻媒体及时对普查工作进展情况及重要会议、重大活动等进行报道,特别是要着重聚焦普查对象,宣传普查意义和法律法规,争取支持配合;聚焦普查内容,宣传普查重点和调查要求,夯实工作基础;聚焦普查队伍,宣传普查人员专业严谨、敬业奉献的精神风貌,树立良好形象。新媒体宣传方面,要重视做好普查相关舆情的监测及应对工作,针对社会误解误读及时解疑释惑,针对错误观点言论及时批驳引导,对于重大舆情及时采取有效措施应对处理,推动形成社会各界充分理解、普查对象积极配合、普查工作者依法普查的良好氛围。社会宣传方面,要结合国家统计局发布的宣传标语和口号以及开发制作经济普查形象视觉识别设计手册、宣传片、公益广告、宣传海报等宣传产品,积极开展适合基层、有针对性的宣传工作,特别是要积极配合12月在全国统一开展的普查宣传月系列活动,将社会宣传工作推向高潮,为即将开展的现场登记提供有力的舆论支持。

会后,市委宣传部将认真贯彻落实今天会议精神,切实抓好经济普查宣传工作,为圆满完成我市第四次全国经济普查预期目标作出应有贡献。

刁爱林:现在,请市财政局就做好经济普查经费保障工作发言。

市财政局:第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查,对于我市了解掌握经济“家底”、客观反映改革新进展和发展新动能、提高决策管理科学性、推进实现“四个走在全国前列”具有重要意义。市财政局作为广州市第四次全国经济普查领导小组成员单位,将认真贯彻落实市委市政府决策部署,把普查经费保障纳入重点工作,积极配合市经济普查办公室开展我市第四次全国经济普查工作,切实履行好相关职责,确保圆满完成经济普查任务。

一、提高政治意识,扎实做好普查经费保障工作

做好普查经费预算和资金拨付是顺利开展我市第四次全国经济普查的重要前提和保障,市、区两级财政部门要进一步提高政治站位,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,充分认识经济普查工作的重要性,强化组织领导和责任担当,配合统计部门做好普查经费保障。

根据国务院规定,普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度财政预算,按时拨付、确保到位。财政部门要积极贯彻落实党中央、国务院的工作部署,扎实推进应由各区负担的普查经费预算编制工作,积极筹措经费,做好统筹安排,及时拨付资金,保障经费投入足额到位,特别要落实好普查员、普查指导员的报酬、补助。凡未落实普查经费的区,应抓紧核定并落实资金安排方案,确保经济普查工作顺利进行。

二、树立绩效意识,不断提高普查经费使用效益

经济普查涉及范围广、参与部门多,经费支出大。因此,在开展经济普查的过程中,参与部门要强化责任意识,本着厉行节约的原则,科学编制普查经费预算,合理安排各项支出,注重控制成本,防止铺张浪费,提高普查经费预算安排的科学性、合理性,也要加强对普查经费资金使用的监督管理,会同各区统计部门严格按照国家规定范围使用资金,保证各项普查经费拨付到位、使用到位。

同时,要重视绩效管理在经济普查经费预算中的重要作用,在预算管理各个环节树立绩效意识,认真推进绩效目标设定、监控、评价等工作,实现“预算编制有目标、经费使用有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”,科学合理配置普查经费,增强财政资金配置效率,推动高质量、高水平地完成经济普查工作。

三、强化责任意识,推动经济普查高效完成

经济普查是在市政府统一领导下,各部门分工负责协作的一项综合性工作。各级财政部门应严格按照市委、市政府的工作部署,加强与统计部门之间的沟通,密切配合保障设备配置、人员培训、劳动报酬等经济普查各个环节的资金需求,及时发现问题,解决问题,相互协作,推进经济普查有序进行。同时各区财政部门也要严守财经纪律和统计规章制度,坚持依法依规推进各项工作,确保经济普查顺利完成。

从现在起到明年1月正式普查登记只有两个月的时间,经济普查清查准备工作时间紧,任务重。各级财政部门要切实履职尽责,积极落实市委、市政府的各项工作部署,安排落实好经济普查所需的各项经费,全力确保第四次全国经济普查工作圆满完成!

刁爱林:现在,请市工商局就做好经济普查数据保障工作发言。

市工商局:作为政府主管市场主体登记和监管执法的职能部门,工商部门掌握各类企业、个体工商户和农民专业合作社登记数据,与经济普查工作密切相关。我局坚决贯彻市委、市政府有关决策部署,认真履行市第四次全国经济普查领导小组成员单位职责,不折不扣做好各项配合工作,按职能全力为经济普查提供有效的数据支持。

一、提高政治站位,增强做好普查工作的思想自觉和行动自觉

我局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”,从提高政治站位,全力服务广州改革发展大局的高度,全力配合做好我市经济普查工作。近年来,通过不断深化商事制度改革,打造营商环境新高地,我市市场主体持续快速发展。截至今年9月底,我市实有各类市场主体200.13万户,占全省总量的18%,实有企业100.59万户,占全省总企业量的21%,新产业、新业态、新模式不断涌现。对各类市场主体生产经营活动全面普查,能够提高对我市微观经济运行状况的“分辨率”,增强对我市宏观经济整体面貌的“解析度”,有利于精准施策、聚焦发力,对推动我市经济加快向高质量发展转变,具有重要意义。

二、加强组织领导,夯实普查工作基础

我局以加强组织领导为抓手,将普查工作摆上重要日程,专门组织对相关文件进行系统学习,重点把握普查范围、对象、时间节点等关键要素,掌握实操要领,做到心中有数;明确一把手负总责,分管领导具体负责,落实牵头部门及相应的配合单位,安排熟悉相关业务的工作人员,做好经济户口、年报资料的提供、核实和认定工作;按照市经普办要求,严格把握工作进度和时间节点,按时完成相关工作任务。同时,指导和要求各区工商和市场监管部门强化全市“一盘棋”思想,与同级统计部门通力合作,加强沟通协调,充分发挥工商和市场监管部门的职能与资源优势,推动形成同频共振工作格局,为我市第四次全国经济普查工作的顺利开展发挥积极作用。

三、提高统计能力,全面提升普查数据质量

数据质量是经济普查的生命线。我局将牢固树立质量第一意识,建立数据采集、审核、报送负责制,层层把关,实行全方位数据质量控制。以本次普查为契机,在完善统计制度建设、优化统计分析方法的同时,着重在信息技术应用方面下功夫,全面提高市场监管部门的统计能力;按照高质量发展要求,把核对数据库提取的信息与实地上门核实结合起来,对经济普查机构反馈的、与部门数据存在差异的单位进行核查,并向经济普查机构反馈核查结果,做到以全面、真实、准确的市场监管数据说话,为加强和改善市场监管、优化营商环境、精准施策提供有力数据支撑。

四、加大宣传力度,营造支持普查的浓厚氛围

按照市政府工作部署和市经普办相关要求,多措并举,充分利用政务网站、微博、微信和办事大厅显示屏等多种宣传载体和渠道,加大宣传力度,强化宣传效果,积极营造浓厚普查氛围,着力提高社会各界对经济普查的知晓度和关注度,争取普查对象的支持和配合。

下一步,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实本次会议精神和各项工作部署,认真履行部门职责,全力配合做好我市本次经济普查工作,为圆满完成我市第四次全国经济普查预期目标做出应有贡献。

刁爱林:现在,请市税务局就“四经普”单位查找工作发言。

市税务局:第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查,对摸清新时代经济家底,客观反映经济发展质量效益、供给侧结构性改革新进展、新动能的成果成效,推进广州治理体系和治理能力现代化发挥着重要作用,为服务现代化经济体系建设、推动高质量发展、编制国民经济和社会发展“十四五”规划提供科学依据。我局作为广州市第四次全国经济普查领导小组成员单位,将认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署,全力配合做好经济普查相关工作。

一、提高站位,增强服务大局意识

此次全国经济普查工作,有利于连接微观经济的运行情况,有利于全面认识我市经济的整体面貌,对我市经济发展具有重要意义,对提升税收征管质量,做到依法征管、应收尽收具有重要的参考作用。我局高度重视经济普查工作,积极提高政治站位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,主动将此次经济普查工作作为落实习近平总书记近日在广东考察时的重要讲话精神的重要抓手。加强组织领导,成立专门工作领导小组,由局领导任组长,指定牵头处室,组织专业骨干,全力以赴配合普查工作。召开专项会议,要求各处室、各区税务局增强大局意识,强化全局观念,积极配合做好与统计部门的沟通衔接,充分发挥税务机关在此次经济普查工作中的积极作用。

二、配合宣传,扩大经济普查影响

我局利用统计部门提供的宣传资料开展了多措并举的宣传工作,一是在全市90个办税大厅通过电子滚动屏、公告栏等途径向纳税人广泛宣传;二是通过广州税务网站、微信公众号、微博等互联网宣传载体推送第四次全国经济普查相关信息,截至10月29日,共获得198.2万人次的点击和关注(其中微信订阅号关注量94万、微信服务号关注量74万、微博关注量30.3万)。下一阶段,我局将按照统计部门的统一部署,继续加大宣传,不断扩大普查的影响力。

三、统筹兼顾,助力工作圆满完成

当前正值我市税收征管体制改革的关键期,改革工作和税收工作面临新形势。一是管户数量大幅增长。商事登记和“放管服”改革以来,我市各类市场主体迅猛发展,纳税人户数从2015年的80万户增长到目前的152万户,征管资源紧张的形势日益明显。二是落实减税降负政策要求高。为推动经济高质量发展,增加经济发展动能,前期出台了不少减税政策,我局需要狠抓各项简政减税降负政策落实见效。三是税务机构改革进入攻坚期。按照税务机构改革部署,我局刚刚完成了挂牌和“三定”两场攻坚战,目前正在全面推进社保费和非税收入征管职能划转,各政府部门机构改革情况比较复杂,要做到无感划转、无缝对接,最大限度减轻对缴费人的影响,面临不小挑战。

我局将切实增强担当精神、有效加强工作统筹、坚决克服困难挑战,拿出税务“铁军精神”和强烈的责任意识,展现出新机构的新风采,全力以赴配合开展经济普查工作。一是做好大数据支撑。我局已将纳税人的“生产经营地址”“办税人姓名”“办税人移动电话”“办税人固定电话”四个字段添加至广州市电子政务交换系统,并授权市统计局使用。接下来,我局将继续以科学方法和技术手段提升数据质量,努力确保统计数据的真实性、准确性和时效性,充分发挥税收大数据的优势作用,助力普查工作顺利推进。二是做好人员保障。在有条件的情况下,从全市税务系统选取、集中具有税收业务、数据管理、信息技术多重背景的复合型、实用型业务骨干,充实到我局经济普查工作团队中,助力普查工作高质量落实落细。三是购买外部服务。启动借脑借智模式,与高等院校、中介机构等社会组织合作,强化科学理念和前沿知识引导,壮大普查工作团队人员力量,以便更好、更快推动普查工作圆满完成。

下一步,我局将全面贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记在广东视察期间的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力完成税收征管体制改革任务,提高税收征管质量,优化税收营商环境。同时,也将全力以赴配合做好此次经济普查工作,为广东早日实现“四个走在全国前列”、建设“两个重要窗口”作出应有的贡献。

刁爱林:现在,请陈志英常务副市长讲话。

陈志英:今天,我们在这里召开第四次全国经济普查工作推进会,主要目的是研究和部署我市经济普查工作,推动经济普查顺利进行。刚才,市统计局李华同志介绍了我市普查工作的有关情况,市委宣传部、市财政局、工商局和税务局等部门分别作了主题发言,各区、各部门签署了经济普查承诺书。可以看出,大家对经济普查十分重视,前期部署的各项工作都在有序推进。下面,我就全市经济普查工作讲三点意见。

一、统一思想,提高站位,充分认识第四次全国经济普查的重要意义

第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要综合性、基础性工作,对摸清新时代中国家底、服务国家改革发展、加强和改善宏观调控具有重要作用。党中央、国务院和省委、省政府高度重视第四次全国经济普查工作,去年12月国务院印发《关于开展第四次全国经济普查的通知》,成立了第四次全国经济普查领导小组,负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。马兴瑞省长在全省经济普查专题工作电视电话会议上强调了第四次全国经济普查的重要现实意义。温国辉市长也代表广州和马兴瑞省长签订了《第四次全国经济普查责任书》。

广州市委、市政府高度重视第四次全国经济普查工作,将该项工作列入市委、市政府2018年重点工作并进行督办,要求全力打好经济普查攻坚战。开展经济普查,既是我市有效弥补常规统计短板,准确反映经济发展全貌的重大机遇,也是我市贯彻落实“党的十九大”精神,在全省实现“四个走在前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵的重要手段。国家已经明确,第四次全国经济普查结果将作为修正各地GDP总量的依据,同时,还将作为2019年全国GDP统一核算的基础数据。也就是说,通过经济普查采集数据,不仅关系到反映我市改革开放以来的发展成就,也关系到打好我市未来GDP核算的基础。各级、各单位要重点扎实推进经济普查各项工作,准确掌握我市供给侧结构性改革和“三新”经济发展状况,真实准确、完整及时地揭示经济运行态势。各级、各有关部门必须从服务大局的高度出发,提高对经济普查重要性的认识,将经济普查当作一项重要的政治任务抓好抓实。

二、突出重点,抓好关键,高质量完成普查任务

第四次全国经济普查主要是为了摸清“家底”,各级、各有关部门要明确这次普查的目标,高质量完成普查任务。重点要抓好以下三个方面:

(一)严格把握好时间进度。要严格按照时间节点推进各项工作,确保普查进度统一。经济普查工作时间跨度长,业务流程复杂,专业性要求高,每个阶段工作都有很强的时效性,各项工作环环相扣,一个环节出问题,就会对整个普查造成影响。我在这里再特别强调一下两个环节:一是已经启动的清查工作。这是普查中最基础的工作,也是关系到经济普查成败的关键一环,清查阶段准确界定的普查对象类型和主要业务类别,是普查登记阶段工作顺利实施的坚实基础。由于工作总量巨大,时间特别紧急,我市按时完成清查任务难度仍然很大。各级、各部门要进一步加大工作力度,进度慢的区要进一步强化责任意识,增派工作力量,加强业务指导,主动学习借鉴进度快的区的先进经验,加快清查进度,确保清查工作如期、高质量完成。二是将于明年1月份开始的普查登记。这既是对前期准备工作的检验,也是保证普查数据质量的一个关键阶段,普查机构一定要在清查摸底的基础上,依据调查对象及其行业情况,开展入户登记,指导广大普查对象依法如实填报普查数据。

(二)坚决确保统计数据质量。抓好数据质量,除了防止弄虚作假,更要做到应统尽统,才能真正确保数据真实可信。一是搞准数量。一方面要通过多种方式查找单位,提高单位的正常填表率;另一方面,要特别提醒大家,个体经营户只有清查这一次全面调查的机会,各级普查机构要把握住这次机会,不要遗漏未领取证照,但实际从事生产经营的个体经营户,力争准确反映我市经济发展全貌。二是抓好质量。要提高单位清查数据的填报质量,特别是主要业务活动要准确填写,行业类别要准确界定。

(三)注重强化部门联动。随着我市经济不断发展,市场主体数量不断攀升,仅仅依靠统计部门,采用传统的“人海战术”,很难完成普查任务。各有关部门要积极参与,相互配合,形成合力,共同完成普查工作。一要加强数据共享。充分运用“多证合一”改革成果,连通信息孤岛,通过大数据、信息化等技术手段,切实提高普查效率。工信委要做好各部门数据衔接、共享平台建设,编制、民政、工商、税务等掌握名录的单位要为经济普查提供准确和完整的名录资料,铁路、银行、证券、保险、军队、武警等系统,也要配合开展对本系统法人单位和产业活动单位的普查工作。二要联合开展宣传。牵头负责部门要切实做好宣传计划,各相关部门要主动通过本部门公众网站、微博、微信平台,线上、线下服务窗口,以及日常管理渠道,广泛开展经济普查宣传动员,尽量扫除进门障碍,破解普查登记“入户难”的问题。三要共同做好数据审核。根据国家方案要求,有普查对象核实认定任务的部门,要尽早把工作任务布置下去,安排基层单位及时介入、主动配合开展经济普查工作;各行业主管部门要主动协助开展普查数据质量的审核,共同开展单位认定和数据审核工作。各区政府要督促本级相关部门配合做好经济普查的数据提供、宣传动员、上门调查等工作。要强化政府行为,按照职责分工,密切配合,打好经济普查攻坚战。

三、精心组织,全面发力,扎实做好经济普查的各项工作

目前经济普查工作已经正式铺开,各级、各部门要增强紧迫感,迅速行动,精心组织,全面发力,确保高质量、高标准完成经济普查各项任务。

一要加强组织领导。各级、各部门要把经济普查摆上重要议事日程,各级政府主要领导要亲自过问,分管领导要亲自挂帅,研究解决普查中遇到的困难和问题;尚未组建普查机构的地方要抓紧建立健全组织机构。各级统计部门要切实扛起主体责任,抓紧制定普查工作方案和实施计划,做好指导服务工作。领导小组和办公室各成员单位要各司其职、各负其责,密切配合,进一步细化目标任务,分解落实责任,确保责任到人。特别要注意的是,今年刚好涉及到地方政府机构改革,涉及到的单位要做到讲政治、顾大局,不折不扣地落实好本系统、本单位的普查任务。?

二要注重统筹协调。当前我市清查进度总体偏慢,各区、各镇(街)、各村(居)也存在经济总量差异大、清查进度不同步的情况。各区要加强统筹协调,优化资源配置,分解工作任务,加快清查进度。各镇(街)、各村(居)工作千头万绪,但是要分清先后顺序,合理安排时间。当前清查工作已经进入决战阶段,各级务必要把清查工作作为当前最重要的任务来完成,加强工作紧迫感,以“越是艰险越向前”的精神,鼓足干劲,攻坚克难,切实完成清查任务。

三要强化队伍建设。第四次全国经济普查采用现代信息技术多,专业化程度高,对普查人员素质也提出了更高的要求,各区、各部门要抽调、选聘一批坚持原则、业务精通、作风过硬、协调能力强的干部,充实到普查员队伍中来。要加强培训,不断提高普查人员素质。我市有一支从事社会综合治理的网格员队伍,基层经验丰富,能力素质也比较高,可以充分发挥好这支队伍的重要作用。各级普查机构要按时支付普查人员的劳动报酬,确保普查人员各项待遇的落实。

四要严格检查督导。认真落实中央有关文件,建立健全普查数据质量追溯和问责机制。加强经济普查执法检查,对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查数据的统计违法行为,坚决依法查处并及时曝光。市经普办要根据各阶段任务派出督查组,深入基层一线,开展监督检查,及时掌握各级经济普查开展情况,协调解决工作中出现的问题,确保经济普查各项工作有力有序有效进行。对不履行职责、工作落实不力,影响全市普查工作开展的部门,要严肃追责。

同志们,全市的经济普查已进入重点攻坚阶段,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,严格落实国务院、省经普办的各项部署,振奋精神,全力以赴,以披荆斩棘、只争朝夕的斗志和勇气,圆满完成经济普查各项任务。

刁爱林:刚才,陈志英常务副市长就进一步做好我市“四经普”工作提出明确的要求。请各区、各部门提高政治站位,提升思想认识,严格按照陈志英常务副市长指示要求,强化组织领导,积极推动工作进展,确保我市“四经普”各阶段工作有序推进,向市委市政府和全市人民交出满意的答卷!

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