当前位置:首页 > 会议公开

广州市民政会议

  • 2020-01-08
  • 来源: 市政府办公厅
  • 分享到
  • -

  会议名称:广州市民政会议

  会议时间:2019年12月31日上午

  会议地点:市委5号楼2楼会议厅(大会主会场)、各区分会场

  主持人:副市长黎明

  出席领导:市长温国辉、省民政厅厅长卓志强、市委常委谢晓丹、市人大常委会副主任唐航浩、市政协副主席李瑾、市政府秘书长陈杰、市政府副秘书长马曙

  参会人员:市有关单位主要负责同志,市民政局班子成员及处室、直属单位负责人,我市在全国民政会议和全省民政会议上获得表彰的先进集体代表和个人、我市民政系统表现突出的集体代表和个人在市主会场参加会议;各区政府主要负责同志,分管负责同志及相关部门负责人在各区分会场参加会议。

  大会议程:

  一、市委常委谢晓丹传达市委常委会议主要精神。

  二、副市长黎明宣读《广州市民政局关于表扬在全市民政系统工作中表现突出的集体和个人的通报》。

  三、省民政厅厅长卓志强讲话。

  四、市长温国辉讲话。

  大会实录:

  黎明:现在,进行第一项议程,请谢晓丹常委传达市委常委会议主要精神。

  谢晓丹:12月16日上午,市委张硕辅书记主持召开市委十一届第140次常委会会议,传达学习第二十次广东民政会议和广东省流浪乞讨人员救助管理工作会议精神,研究我市贯彻落实意见。

  会议指出,我市民政工作总体来说做的比较好,亮点多、成效好,落实省委省政府和市委市政府部署动作快、措施实,应当给予充分肯定。

  会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神,按照中央和省的决策部署,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,科学谋划、狠抓落实,持续推动我市各项民政事业发展再上新水平。

  一要服务打赢脱贫攻坚,重点做好低保和特困人员包括困难的老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童等的基本生活保障工作。

  二要发挥好民政工作在构建共建共治共享社会治理格局中的重要作用,大力发展社会工作和慈善事业,弘扬志愿服务精神,抓实议事协商、“随约”社区服务、三社联动、社会组织、志愿服务等工作,做好流浪乞讨人员救助管理、寻亲返乡等工作。

  三是着力发展基本社会服务,积极发展贴近需求的社区养老托幼等服务,推进“家政+养老”融合发展、长者助餐配餐、社区嵌入式养老、医养结合等工作,将养老服务等打造为全国民生示范项目。

  四要加强组织保障,各级党委政府要更加重视民政工作,主动协调解决民政领域重点难点问题,持续加大投入力度,不断夯实保障机制,切实加强制度建设,加快推进治理体系和治理能力现代化。

  五要大力推进改革创新,积极探索工作新模式、新方法,强化部门协同协作,引导社会力量参与,加强现代信息技术运用和智能化建设,推动创新试点、基层探索,增创民生领域更多领先优势、先进经验,不断提升为群众服务解难题的成效。

  黎明:现在,进行第二项议程,由我宣读《广州市民政局关于表扬在全市民政系统工作中表现突出的集体和个人的通报》。     

  近年来,全市民政系统广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对民政工作重要指示精神,全面贯彻落实国家、省、市的决策部署,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,围绕广州民政“17551”发展目标任务,坚守“责任、安全、稳定、廉洁、道德”五条底线,在保障和改善基本民生、加强和创新基层社会治理、提供和强化基础社会服务等方面取得了显著成绩,涌现出一大批表现突出的集体和个人。

  为弘扬正气、鼓舞士气,激励带动更多民政干部职工争先创优,推动广州民政事业出新出彩,经市政府同意,决定对广州市越秀区民政局基层政权建设和社区治理科等 29个表现突出的集体,叶小红同志等50名表现突出的个人进行通报表扬。希望受表扬的集体和个人珍惜荣誉,再接再厉,始终坚守初心本色,始终牢记职责使命,进一步开拓进取、奋发拼搏,树立榜样,努力推动我市民政事业继续走在全国、全省前列。 

  全市民政系统各单位和广大干部职工要以受表扬的集体和个人为榜样,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入系统学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要论述和重要指示精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效,扎实做好基层民生保障、基层社会治理、基本社会服务各项工作,不断深化民政工作改革创新,不断增强基层民政服务保障能力,为推动广州民政事业高质量发展,为广州奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”,在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出更大贡献! 

  黎明:现在,进行第三项议程,请省民政厅卓志强厅长讲话。

  卓志强:温国辉市长,同志们:

  大家上午好!今天,很高兴出席广州市民政会议。

  这次会议是广州市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神,认真贯彻党的十九届四中全会精神,落实全国、全省民政会议的部署要求,总结经验、表彰典型、明确方向的重要会议。

  广州市委、市政府高度重视这次会议。会前,省委常委、市委书记张硕辅同志与荣获国家、省、市民政系统的先进集体和个人会见座谈,要求牢记使命、强化责任担当、抓好工作落实。这是对民政工作者的极大激励与鞭策。等会温国辉市长还要作工作报告和具体部署,这些都将为广州民政事业今后的高质量发展提供明确指引和具体要求,必将有力推动习近平总书记重要论述和重要指示精神、全国和全省民政会议精神在广州落地生根、开花结果。请大家认真抓好书记、市长讲话要求的贯彻落实。下面,我讲点体会供大家参考。

  一直以来,在广州市委、市政府的坚强领导下,广州民政工作紧跟上级部署、紧贴群众需求、紧密结合实际,坚持深化改革、锐意创新,多项工作保持强劲发展势头、走在全省前列,值得充分肯定。比如,先后承担了多项国家、省试点任务,在养老服务综合改革、儿童福利等领域先行先试,打造了一批极具广东特色的“大城市大养老”、社会组织公益创投等模式,为我省民政工作探索了新方法新路径,创造了一批可借鉴、可复制、可推广的领先经验。在加强和创新社会治理上群策群力、持续发力,社会救助综合保障水平位居全国前列,“中国公益慈善综合指数”全国第二,节地生态安葬率达83%领跑全国,多项经验在全国推广,也涌现出了一批全国、省、市的典型示范和感人事迹。打造了临时救助、分类救济等梯度救助格局,密集推出助餐配餐、慈善救助等惠民举措,蹄疾步稳推进城乡社区治理等专项改革,积极探索城乡社区协商“116工作法”,搭建“社区随约服务网上驿站”“时间银行”“平安通”等平台,推动社区共建共治共享中心实体化运作,等等。这些工作举措及成效不仅得到省委省政府的高度肯定,也赢得了市民群众的广泛点赞和好口碑。

  这些成绩的取得,离不开市委、市政府的正确领导、离不开兄弟部门和社会各界的关心支持、离不开全市民政系统干部职工的辛勤付出!在此,我代表省民政厅,向一直以来重视、关心、支持民政工作的广州市各级党委政府、有关部门和社会各界,表示衷心的感谢!向今天会议受表彰(表扬)的先进单位和个人表示崇高的敬意!

  当前,正值深入贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示和对广东工作重要讲话精神,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,推进全国民政会议各项部署任务全面落实的重要时期。省委省政府高度重视,于今年11月召开了第二十次广东民政会议,李希书记为广东民政工作专门作了批示,马兴瑞省长在大会上对今后我省民政事业发展作了全面部署,提出了要着力打造民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系的要求。广州作为国家中心城市和综合性门户城市、广东省会城市,广州民政系统务必登高望远、着眼全局、面向世界,锁定新目标、推出新举措、谋求新跨越。

  一是要自觉把本职工作放在全省乃至全国经济社会发展大局中来定位考量,将民政事业与广州实现“老城市新活力”“四个出新出彩”等任务一体推进、互促共进。要立足人民对美好生活的需要和殷切期盼,完成好脱贫攻坚收官任务,科学谋划“十四五”工作,建设与国家重大发展战略相衔接、与广东“一核一带一区”区域发展新格局相适应、与城市功能定位相匹配的民政服务体系,兜牢兜实社会救助、困境儿童等底线民生,做优做强普惠性基本社会服务,健全完善民政领域治理体系,提升治理水平,更好彰显中国特色社会主义的优越性。

  二是要以改革开放再出发、再深化的思维和眼光,全面深化重点领域改革,梳理“大城市大养老”“大救助大保障”“小政府大社会”等治理大城市病的创新举措和改革成果,加快推进改革的系统性、整体性、协同性,大力推广城乡社区议事协商等一批典型案例,持续扩大嵌入式养老机构等一批惠民项目成果,实施慈善之城创建等一批提升计划,推动老年医院等一批项目落地,在更广领域、更高层次为广东“四个走在全国前列”贡献出广州民政力量。

  三是要把握机遇,用好省委决定支持广州出新出彩的各项政策,全力推进养老服务、儿童综合康复、社区治理、婚俗婚庆服务等一批重大项目,着力打造立足广州、面向广东、辐射全国的国家级民生示范平台,牵引推动广州乃至广东民政事业更多出新出彩。

  四是要围绕打造高质量民政事业发展典范,积极引入科学理念、先进标准、优质服务,力争在社区居家养老、儿童康复等“点”上强龙头,在社区协商议事、殡葬管理服务等“线”上抓延伸,在激活社会组织活力、大力发展慈善事业等“面”上求突破,着力增加民政公共服务供给,打造更多的“广东样本”和“广东经验”。

  同志们,民政工作点多、线长、面广、事杂,可以说,新时期民政部门任务更重、要求更高,希望各级党委政府更加关注民政、重视民政、支持民政,从政策制定、部门协调、经费保障、队伍建设等方面继续加大对民政工作的组织领导。广东省民政厅愿与广州各级民政部门一起,继续紧紧依靠省委省政府、市委市政府的坚强领导及有关部门的大力支持,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,在推进广州以及全省民政事业高质量发展的进程中作出更大的贡献!

  黎明:现在,进行第四项议程,请温国辉市长讲话。

  温国辉:尊敬的志强厅长,同志们:

  今天,我们在这里召开全市民政会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神,认真贯彻党的十九届四中全会精神,按照国家和省民政会议的有关部署要求,全面总结我市近年来民政工作情况,研究部署下一步工作,推动我市民政事业高质量发展。会前,硕辅书记就民政工作多次听取专题汇报,开展实地调研,提出明确要求,并接见了我市荣获全国、省先进和受市民政系统表扬的集体和个人。刚才,志强厅长作了讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲3点意见。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示精神,切实增强做好民政工作的责任感使命感

  民为邦本,本固邦宁。民政工作是党和国家的一项重要民生社会事业,与老百姓生活息息相关。以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作。党的十八大以来,习近平总书记对民政工作作出一系列重要论述。特别是今年4月国务院第十四次全国民政会议召开前夕,总书记专门对民政工作作出重要指示,强调“民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心,加强对民政工作的领导,增强基层民政服务能力,推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献”。总书记关于民政工作的重要论述和重要指示,为我们做好新时代民政工作、推进民政事业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九届四中全会从党和国家全局出发,对民政工作作出一系列重大决策部署,明确了今后民政领域制度建设的方向和着力点,为我们更好推进新时代民政事业改革发展注入了强大动力。

  近年来,市委、市政府认真贯彻国家和省的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,把民政工作摆在重要位置来抓,全力推动民政事业高质量发展。民生保障水平稳步提升。兜住民生底线,连续10年提高社会救助标准。2019年,低保标准提高到每人每月1010元,孤儿基本生活保障金标准提高到每人每月2406元,9次发放低收入居民价格临时补贴,惠及100万人次。为老服务改革深受好评。社区嵌入式养老机构、护理站建设加快推进,养老服务市场全面放开。全市73%的养老床位、85.5%的居家养老服务综合体、95%的长者饭堂、83%的家政养老服务由社会力量提供。长者饭堂增至1036个,服务范围扩大到重度残疾人,成为全国具有重要影响的民生品牌,获得省委省政府主要领导多次表扬。高龄重度失能老年人照护商业险、“家政+养老”服务、家庭养老床位试点等切实满足了老年人在家、就近养老需求。基层社会治理创新发展。2725个规范化的居民议事厅覆盖全市村居,社区共建共治共享中心建设和“社区随约服务网上驿站”试点积极开展,“社工+”战略深入实施,社区协商议事获评省城乡社区治理十大创新经验。慈善之城创建氛围浓厚。慈善为民成效明显,慈善爱心成为社会风尚,广州城市公益慈善指数居全国第二。基本社会服务亮点纷呈。市第二福利院一期、第二老人院一期等一批民生重点工程项目建成使用。区划地名、流浪乞讨救助、婚姻登记、殡葬服务等专项工作,均取得显著成效。我市民政领域一张张温暖人心民生成绩单的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领;也是我们认真贯彻落实省委省政府决策部署的结果,是全市民政系统辛勤付出和社会各界人士大力支持的结果。在此,我谨代表市委、市政府,向全市民政系统广大干部职工和一直关心支持民政工作的社会各界表示衷心感谢,致以崇高敬意!向受表彰的先进集体和先进工作者表示热烈祝贺! 

  同时我们也要清醒看到,我市民政工作与广大市民群众的期盼仍有差距。主要表现在:发展不平衡不充分问题依然存在。城乡之间民政基础设施和民政公共服务仍存在较大差距,农村养老服务、社区建设、基础设施等有待进一步强化。基层服务能力建设有待加强。基层民政工作力量依然比较薄弱,社区服务资源整合、信息共享机制不够优化,基本公共服务的便利性、易及性尚需提升。工作体制机制还不够健全。部门协同、信息共享、需求对接等工作机制需要不断完善。

  各级各部门特别是民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学懂弄通做实习近平总书记关于民政工作的重要论述,深刻领悟习近平总书记深厚的为民爱民情怀,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到总书记、党中央的决策部署上来。要紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化这一要求,抓住粤港澳大湾区建设这一重大历史机遇,从根本上长远上谋划部署推动民政事业发展,推动新时代民政工作不断迈上新台阶,为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出新的更大贡献。

  二、聚焦主责主业,以新担当新作为做好新时代民政工作

  深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,贯彻落实全国、全省民政会议工作部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,全面深化改革、推进创新发展,推动我市民政事业高质量发展、继续走在全国前列。重点要做好以下工作:

  一是做细做精社会救助,夯实底线民生保障。习近平总书记曾深情地说:“新年之际,我最牵挂的还是困难群众,他们吃得怎么样、住得怎么样,能不能过好新年、过好春节。”新年将至,兜住民生最后一道防线,维护社会稳定底线,是我们各级党和政府义不容辞的责任。要坚持“应保尽保、应救尽救、精准救助”,做到“政府能兜底,群众心有底”,织密扎牢基本民生保障“安全网”。要完善救助机制,根据困难类型、程度实施差别化、差异化救助,推动社会救助从简单的生活型、经济性救助向多维度保障、综合性服务救助转变。加强基层社会救助能力建设,健全家庭经济状况核对工作机制,精准公平实施社会救助。要深化救助改革,探索推行“互联网+救助”,加快实现社会救助事务“全城通办”,提升社会救助易及性。探索建立多部门协作的就业服务机制,帮扶有劳动意愿的困难群众实现就业、融入社会。要关爱特殊群体,强化残疾人、困境儿童福利保障,积极推进全国康复辅助器具社区租赁服务试点工作,加快广州儿童综合康复中心建设,加强困境儿童摸查评估和动态管理,做好“两兜底”“四保障”,确保一个不漏。

  二是做实做好养老服务,用心服务老年群体。市委、市政府把养老服务作为重大民生工程优先发展,纳入政府绩效考核,各区各有关部门要切实把老有所养问题解决好。深入探索“大城市大养老”模式。推动《广州市养老服务条例》立法工作。努力将广州市养老服务示范中心打造成为国家级民生示范项目。实施长者饭堂提升工程。加大社区养老服务设施建设力度,大力推进社区嵌入式养老机构建设,试点设立家庭养老床位。加强和规范“护理员+家政员”队伍建设管理,深化“家政+养老”融合发展,推进实现村居全覆盖。深化养老服务改革创新。将政府力量聚焦监管与兜底保障。充分发挥市场机制作用,鼓励支持社会力量开办养老服务机构,支持养老康养、教育、产品用品等产业发展,多主体共同发力,提高优质养老资源供给能力。深化医养结合。加快推进市老年医院建设,鼓励支持养老机构内设医疗机构,与社区卫生服务中心等医疗机构实现签约服务全覆盖。深化长期护理险试点,加强护理站建设,让老年人实现“足不出户”享受生活照料、康复护理等专业服务。强化综合监管。加强养老服务行业自律和信用体系建设,建立健全失信联合惩戒机制,打造养老服务“广州标准”。 

  三是做新做深基层治理,营造共建共治共享新格局。推进改革发展稳定的任务在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。要把社会治理的重心落到城乡基层,落实到城乡社区。完善体制机制。加强党对基层社会治理的领导,充分发挥基层党组织领导核心作用,厘清基层社会治理权责边界,制定社区(村)公共服务目录清单,推动构建“令行禁止、有呼必应”基层党建引领社会治理工作格局。优化服务举措。推广社区“随约”服务网上驿站试点经验,加强社区共建共治共享中心实体化建设,搭建“线上线下”服务治理平台,把更多资源下沉到基层,及时、精确、高效解决基层问题。鼓励多元参与。强化城乡社区协商工作,培育扶持社区社会组织发展,鼓励多元主体参与社区服务。加强社会组织党的建设,激发社会组织创新活力。深化“社工+”战略,全面推广广州公益“时间银行”、优势主导型“三社联动”、社区基金(会)经验做法,多主体、多渠道为社区居民提供更多优质、专业、便利的服务。

  四是做大做强慈善事业,深化慈善之城创建。慈善是社会文明进步的重要标志。要按照市委、市政府关于深化创建慈善城市部署,巩固提升工作成效。发展社区慈善基金,推动慈善与社会工作、志愿服务高质量融合发展。继续办好“中国善城大会”,深化“羊城慈善为民行动”,打造品牌慈善组织和项目。举办粤港澳大湾区社会影响力慈善盛典,提升慈善影响力。弘扬慈善文化,宣传慈善先进典型,深入挖掘岭南传统慈善文化,发展公益福彩事业,将慈善理念融入日常生活。

  五是做优做专公共服务,提升服务实效。扎实做好与市民群众日常生活息息相关的各项民政专项事务。依法依规开展好区划地名工作。推动广州深圳婚姻登记跨市异地办理试点,加快婚俗婚庆服务试点平台建设。巩固殡葬综合改革工作成效,倡导绿色文明殡葬新风。继续深化和巩固救助管理质量大提升成果,充分利用科技手段,提高寻亲效率。抓好民政公共服务软硬件建设,加强民生重点工程建设,着力补齐城乡民政公共服务设施短板,实施民政政务服务事项标准化和“一码通办”,不断优化提升服务实效。

  三、加强组织保障,凝聚力量推动民政事业高质量发展

  民政工作点多、线长、面广、事杂,涉及民生保障和社会治理的方方面面,事事关系民生,件件关乎民心。不能仅靠民政部门“单打独斗”,必须强化群策群力。各级各部门要始终将群众安危冷暖放在心上,聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,更加重视支持民政工作,努力推动我市民政事业发展实现新飞跃。

  一要加强对民政工作的组织领导。各级党委政府要把民政工作摆在更加重要位置、列入重要议事日程,积极协调解决民政领域重点难点问题,加大投入力度,夯实保障工作基础。要健全民政工作体制机制,特别要加快完善机构改革后民政部门与相关部门的议事协调机制,理清与相关部门的职责,加强对接协作,切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。

  二要强化民政工作能力建设。民政部门要结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,毫不松懈加强自身建设,推进规范化管理,不断提升为民服务效能。要进一步加强党的建设,突出党建引领作用。坚持党管干部原则和好干部标准,加大从业人员专业化、系统化培养力度,打造忠诚干净担当高素质专业化民政干部队伍。要继续加强基层民政工作,推动政策创制、试点创新、探索试验,及时将好的经验做法上升为制度政策。

  三要营造全社会推动民政事业发展的良好氛围。民政工作的有效开展,离不开社会的支持和参与。要着力运用好市场机制、社会力量和现代手段发展民政事业,扩大社会参与,形成社会各界支持参与民政事业发展的新局面。要广泛宣传民政利民惠民便民政策,不断增进人民群众对民政工作的认识、理解和支持。深入挖掘民政优秀人物先进事迹,弘扬党的优良传统和“孺子牛”精神,线上线下讲好民政故事,传递民政为民爱民正能量。

  同志们,新时代民政工作承载着党和国家的重托、人民的期待,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢记使命、坚定信念,奋发有为、开拓创新,努力推动我市民政工作再上新台阶,为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”,在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出新的更大贡献!

  黎明:同志们,刚才国辉市长、志强厅长作了重要讲话,充分肯定了我市民政工作取得的成绩,并对当前和今后一个时期民政工作提出了明确要求。下面,我就学习贯彻这次民政会议和市委常委会精神再补充三点意见。

  一是深刻领会会议精神。今天的会议非常重要,各区、各单位回去后要迅速组织传达学习,深刻领会会议精神,切实把思想和行动统一到会议的部署要求上来,进一步增强做好新时代民政工作的政治担当、责任担当、使命担当。

  二是全力推动会议精神落到实处。今天会议对今后一个时期我市民政工作任务做了系统部署安排,明确了工作要求,特别是国辉市长和志强厅长的讲话,具有很强的科学性、针对性和指导性,各区、各单位要结合实际,认真制定完善具体措施,谋划好新一年的民政工作,细化目标、分解任务、扎实推进、狠抓落实,确保会议确定的各项目标任务圆满完成。

  三是精心安排好岁末年初各项工作。再过20多天就是新春佳节。各级民政部门和各区各单位要认真落实市委市政府各项惠民政策,精心组织好困难群众走访慰问、寒冬送温暖等活动,扎实开展民政服务机构安全生产工作检查,让群众过上一个安全、舒心、幸福的新春佳节。

  今天的会议到此结束。散会!


扫一扫在手机打开当前页
相关新闻