【政策解读】《广州南沙新区（自贸片区）法律服务集聚区发展扶持办法实施细则》　 【政策解读】《广州南沙新区（自贸片区）法律服务集聚区发展扶持办法实施细则》政策解 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_15864745116646684")); }); 　　一、制定《实施细则》的背景　　2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确指出要“打造广州南沙粤港澳全面合作示范区”。2018年8月，省政府出台《深化中国（广东）自由贸易试验区制度创新实施意见》，提出要按照“内地法律框架下借鉴引入香港标准规范”的原则，推进南沙粤港深度合作区建设；建设海上丝绸之路法律服务基地，深化粤港澳法律服务业合作，打造公共法律服务高地，联合港澳开展仲裁体制机制创新。区委区政府高度重视法治化营商环境建设，提出打造专业化的法律服务集聚区，深化同港澳地区的服务合作，通过法律服务集聚区建设进一步提升法治化营商环境的品牌影响力，打造南沙特色的法律服务名片。2020年8月14日，区委办、区府办印发了《广州南沙新区（自贸片区）法律服务集聚区发展扶持办法》。为了进一步明确扶持办法的具体内容和操作办法，特制定《广州南沙新区（自贸片区）法律服务集聚区发展扶持办法实施细则》。　　二、主要条文的解读　　《实施细则》共七章21条，具体如下：　　1、第一章的第一至三条制定目的、适用范围、适用对象，明确了制定目的是为了便于政策实施，明确扶持办法具体内容和操作方法；适用范围是广州市南沙区进港大道与蕉西路及海滨路交汇处“南沙水岸广场”粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区；适用的对象是入驻法律服务集聚区的法律服务企业、机构及组织。同时，明确了扶持对象须具备的条件。　　2、第二章的第四至七条办公用房补贴，明确了申请办公用房补贴须具备的条件、补贴的标准、领取补贴后的限制性要求、申请补贴的时间及期限、申请补贴的办公用房的范围。办公用房补贴以办公用房场地租金为基准，第一年补贴比例为100%，第二年补贴比例为50%，第三年至第五年补贴比例为25%。每年最高补贴金额不超过300万元，且办公用房补贴不超过企业、机构或组织的实际支出，补贴期限为5年。申请办公用房补贴，申请人申请补贴应提交的材料。最后，明确了法律服务企业、机构或组织在获得办公用房补贴的5年内，不得将办公用房出租、转租、分租，亦不得改变用途。否则从出租、转租、分租和改变用途之日起，应主动退还本单位上一个申请年度所获得的全部办公用房补贴，不主动退还的，将予以追缴。且自该日起，申请人不能再获得办公用房补贴。　　3、第三章的第八至十一条经营贡献奖，明确了奖励的金额、期限、档次。按照对本区经济贡献给予奖励，年度最高不超过30万元，期限为5年。不同入驻机构上一会计年度营业收入的计算标准。申请经营贡献奖申请人申请补贴应提交的材料。　　4、第四章的第十二至十三条专业人才工作补贴，明确了领取工作补贴须符合的条件，补贴的金额。对符合条件的法律服务集聚区内的法律服务企业、机构或组织的法律专业人才，一次性给予3万元工作补贴。申请专业人才工作补贴应提交的材料。　　5、第五章第十四至十六条申领的时间，申领办公用房补贴、经营贡献奖、专业人才补贴的具体程序，分为申报、初审、复核、公示、事后抽查五个环节。以及最高限额原则、就高不重复原则，明确了同一项目、同一事项按就高不重复的原则享受本区的扶持政策。　　6、第六章第十七至十八条对申请扶持的法律服务企业、机构或组织进行管理与监督。申请人对申请资料的真实性、准确性、合法性负责。自入驻之日起5年内不迁出法律服务集聚区、10年内不迁出南沙区，不改变在南沙区的纳税义务、不减少注册资本，法律服务企业不变更统计关系。　　7、第七章第十九至二十一条对法律服务企业、机构或组织的注册资本、营业收入、纳税额等进行了界定，并明确了从公布之日起施行，有效期与《广州南沙新区（自贸片区）法律服务集聚区发展扶持办法》一致，解释单位为南沙区司法局。　　三、《实施细则》的特点　　（一）针对性强。本细则是对《广州南沙新区（自贸片区）法律服务集聚区发展扶持办法》相关条款的进一步明确，是针对入驻法律服务集聚区的法律服务企业、机构或组织的专项扶持办法。　　（二）扶持力度大。如办公用房补贴以办公用房场地租金为基准，第一年补贴比例为100%，第二年补贴比例为50%，第三年至第五年补贴比例为25%。补贴期限为5年。　　（三）实操性强。细则对扶持办法的适用范围、申请办公用房补贴、经营贡献奖、专业人才补贴的申报条件以及申报材料、申报程序等，都作了详细的规定，具有很强的操作性。