【音频解读】《广州市牲畜屠宰属地管理规定》的政策解读 【音频解读】《广州市牲畜屠宰属地管理规定》的政策解读 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13393804422314282")); }); 　　为切实组织实施好《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》，进一步加强我市屠管工作，经市政府同意，《广州市牲畜屠宰属地管理规定》（下称《规定》）于2007年3月由市府办公厅印发执行，并分别于2013年2月和2017年3月进行了第一次和第二次的修订。《规定》施行12年来，各区政府和有关职能部门认真贯彻执行，屠管工作成效显著。2019年，由于机构改革部门职能和名称改变，为适应牲畜屠宰管理工作实际情况，根据《广州市行政规范性文件管理规定》，对《规定》进行重新修订并印发实施。现解读如下：　　一、《规定》的实施情况及效果　　《规定》施行以前，牲畜屠宰属地监管不到位，如在某些地区同一地点的私宰窝点成行成市，单靠市职能部门执法，私宰窝点死灰复燃情况屡见不鲜。《规定》施行后，属地管理责任进一步落实，出租房屋搭建私宰点、市场外围乱摆卖私宰肉等现象整治效果明显改善，基本形成了属地政府负总责、主管部门具体牵头、职能部门各司其责，齐抓共管的综合管理局面。　　一是“放心肉”供应量总体稳定，有效保障了肉品消费安全与有序。二是监管和打击私宰违法行为力度显著加强。《规定》的施行，实现了从单一治理到综合治理的转变，并加大了行政执法与刑事司法的衔接配合力度，在全国率先实现了对非法屠宰生猪、牛、羊和销售私宰肉等不法分子依法追究刑事责任的多个突破。　　总的来看，《规定》实施效果比较明显，仍适合当前牲畜屠宰管理工作需要，应修订完善后继续施行。　　二、修订《规定》的必要性和依据　　《规定》按照属地管理原则，细化、明确了各区政府和有关部门在牲畜屠宰管理中的责任。从制定角度看，行政决策正确，实施条件充分具备，适应当前肉品安全监管形势需要；内容符合《食品安全法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》和《广州市街道办事处工作规定》等法律法规规定要求，有着很强的必要性、合法性和可行性。从实施角度看，《规定》进一步强化基层食品安全管理工作，有效调动了各级政府和有关部门的工作积极性，促进主动防范、及早介入，初步构建和形成了屠管群防群治的综合治理工作体系，为我市营造一个安全放心的肉品消费环境起到了重要作用。　　为适应我市机构改革和单位职能改变的需要，进一步加大属地监管力度，打压私宰窝点生存空间，确保广大市民吃上“放心肉”，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》等相关法律法规、文件，拟制了本《规定》。　　三、《规定》共十九条内容解读：　　第一条，说明了目的以及起草依据；　　第二条，明确了适用范围；　　第三条，明确了行政主体；　　第四条，明确了管理对象；　　第五条，明确了牲畜屠宰属地管理层级负责原则；　　第六条，对各级政府和有关部门贯彻落实牲畜屠宰管理有关法律法规、规章制度及履行监管职责提出了要求；　　第七条，明确了各级牲畜屠宰管理工作议事协调机构及成员单位的职责；　　第八条，明确了镇、街道的职责；　　第九至十二条，明确了各区农业农村、市场监管、公安、城市管理和综合执法行政管理部门职责；　　第十三条，对各有关部门及时受理举报提出了要求；　　第十四条，明确了各有关部门之间受理举报的衔接机制；　　第十五条，明确了违反规定的惩处建议及情形；　　第十六条，明确了对责任追究结果运用；　　第十七条，建议各区政府和有关部门制定实施细则；　　第十八条，明确了有效期。