行政处罚决定书（广园工程）当事人：　　（法人）名称：广州市广园工程技术咨询有限公司　　统一社会信用代码：91440104739715792G　　地址：广州市越秀区站南路15号之一6楼　　本机关于2021年1月29日对你公司2019年政府采购代理执业情况进行检查，对“2019年广州收费公路（高速）路面养护水平评价专项检测”（项目编号：GYZFCG2019-0002）等7个采购项目进行检查。经调查，你公司代理的部分采购项目存在采购文件编制不合法的问题：　　一、以特定金额合同业绩作为评审因素。“2019年广州收费公路（高速）路面养护水平评价专项检测”和“2019年广州市收费公路（高速）桥涵隧养护监管专项检测”（项目编号：GYZFCG2019-0001）采购文件商务评分表均规定“（1）承揽过1项合同金额大于等于100万的高速公路路面检测（检查）业绩的，得5分。（2）承揽过2项合同金额大于等于100万的高速公路路面检测（检查）业绩的，得7分……”。“城维计划-园区日常基础设施维护及环境综合整治经费”（项目编号：GYZFCG2019-0038）采购文件商务评分表规定“2017年1月1日至今承接过维修或修缮项目：100万元以上每项得5分，100万元至50万元每项得3分……”。合同金额与企业的营业收入、利润和税收有关联，变相构成对小微企业的不公平。上述问题属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的对供应商实行差别待遇，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定。　　二、以特定的行业奖项作为评审加分项。“2019年广州收费公路（高速）路面养护水平评价专项检测”和“2019年广州市收费公路（高速）桥涵隧养护监管专项检测”采购文件商务评分表均规定“（1）投标供应商近5年（2014年1月1日至今）连续获得‘交通运输部信用等级评价“AA”级’的，得7分。（2）投标供应商获得最近一年‘交通运输部信用等级评价“AA”级’的，得5分……”属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（四）项规定的情形。　　三、将纳税等级证书、连续获得“守合同重信用”证书作为评审因素。“城维计划-园区日常基础设施维护及环境综合整治经费”采购文件商务评分表规定：（1）“2017年1月1日以来获得市级（含）以上税务机关（地税或国税）颁发得A级纳税人证书的，得6分；B级纳税人证书的，得4分……”将纳税等级证书作为评审因素；（2）“被评为‘守合同、重信用企业’的单位按获评连续年份的长短由高至低排名，第1-3名得7分，第4-6名得5分……”将连续获得“守合同重信用”证书作为评审因素，限制了企业经营年限。“2019年广州市拥堵路段（节点）交通改善及治理方案研究”（项目编号：440100-201907-105739-0002）采购文件中商务评分表规定：“合同信誉良好，具有工商行政部门颁发的‘守合同重信用’荣誉证书连续12年以上的得分，连续9～12年得1分，连续8年或以下的得0.5分，其余不得分”将连续获得“守合同重信用”证书作为评审因素，变相将企业的经营年限作为评审因素，对成立年限短或新成立的企业不公平，违反了《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条第三款的规定。　　四、技术评分评审标准设置区间分。“预制装配式钢-混组合结构桥梁研究”（项目编号440100-201905-105739-0001）采购文件中技术评分表规定“充分了解项目背景，对项目研究现状认识全面、深刻的，得10分；对项目背景有较好的了解，对项目研究现状有较好的认识，得8～9分……”违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第二款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第三款的规定。　　本机关于2021年6月22日向你公司送达了《行政处罚告知书》，告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项，并告知享有5个工作日内提出陈述、申辩权利。你公司于规定时间内未提出陈述、申辩。　　根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（广东省人民政府令第164号）第二条、第十四条和《广州市财政局关于印发〈广州市财政局规范行政处罚自由裁量权规定〉的通知》（穗财规字〔2019〕1号）第九条的规定，你公司的违法行为为轻微情节。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项，本机关决定对你公司给予警告的行政处罚。　　你公司如不服本决定，可以自收到本决定书之日起60日内向广州市人民政府行政复议办公室（地址：广州市越秀区小北路183号金和大厦2楼，电话：83555988）申请行政复议，或者在收到本决定书之日起6个月内向广州铁路运输法院提起行政诉讼。广州市财政局2021年7月5日