一、加快推進創新驅動發展
跟蹤服務4000家後備高新技術企業,培育引進一批科技創新企業,力爭新增高新技術企業超過1000家、科技創新小巨人企業1500家。
支持一批科技創新中小微企業、小巨人企業和創新標杆企業做大做強。
支持規模以上工業企業設立研發中心,加大技術改造力度,提升產品競爭力。
推動實現高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重、高新技術制造業增加值占規模以上制造業增加值比重雙提升,加快新舊動能轉換。
加快國家自主創新示范區建設,調整示范區區域范圍,把示范區打造成為創新企業集聚發展高地。
提升孵化器和眾創空間的服務能力和專業化水平,打造“廣州標准”。
積極合作共建新型研發機構,支持中科院廣州生物醫藥與健康研究院、清華珠三角研究院等新型研發機構建設,積極爭取國家實驗室、國家重大科技基礎設施和廣東實驗室落戶廣州。
建設產城融合的科技小鎮。
布局未來產業,加強顛覆性、關鍵性技術研發應用和產業化。
加強開放合作,促進集成創新,推動高精尖大科技產業發展。
推動高校和科研機構科技成果使用權、處置權、收益權改革,發展各類科技成果轉化機構。
推動科技、金融深度融合。
落實企業研發費用稅前加計扣除政策。
建設知識產權服務業集聚區,開展國家知識產權質押融資示范和重點產業知識產權運營試點。
大幅精簡科技管理流程,完善科技創新資源配置方式,營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。
推動科技創新企業掛牌、上市。
辦好中國風險投資論壇,建設風投創投中心。
加強與世界一流高校和科研院所的交流合作。
大力開展大眾創業、萬眾創新,繼續辦好中國創新創業大賽、 “小蠻腰”科技大會。
繼續辦好中國創新創業成果交易會。
繼續辦好海外人才交流會。
實施標准化戰略。
二、深化供給側結構性改革
推動企業兼並重組和市場出清。
整治“三無”經營行為。
合理增加住宅用地供應,盤活城市閑置和低效用地,發展住房租賃市場,完善多層次住房供應體系,加大調控力度,合理引導住房消費,保持房地產市場平穩健康發展。
擴大直接融資規模,降低企業杠杆率,有效防范政府債務和金融風險。
繼續開展降本增效行動,著力降低企業要素成本和制度性交易成本。
推進創新型經濟、城市建設、公共服務等領域補短板重點工程,著力補齊制度短板。
深入推進“放管服”改革,再下放一批行政審批備案事項,規范權責清單管理。
深化商事制度改革,推行工商登記全程電子化和企業名稱自主申報,完善市場監管體系和社會信用體系。
推動投融資體制改革,對企業投資項目實行准入負面清單、行政審批清單、政府監管清單管理。
深化國資國企改革,完善現代企業制度,推動上市公司“二次混改”,開展職業經理人試點,穩妥推進員工持股計劃,理直氣壯做強做優做大國有企業。
深化財稅體制改革,出台新一輪市、區財政管理體制方案,支持推動國稅、地稅征管體制改革。
加大教育公共服務領域改革力度。
加大醫療公共服務領域改革力度。
加大養老公共服務領域改革力度。
加大安全生產公共服務領域改革力度。
落實發展都市現代農業三年行動計劃,加快建設廣州國際種業中心,扶持發展糧食、蔬菜規模生產基地、水產健康養殖示范場、畜禽標准化示范場,建設現代化屠宰場和定點生豬供應...
穩步推進農村集體產權制度改革。
支持農業規模化生產,鼓勵農民專業合作社、家庭農場、種養大戶發展。
推動農業機械化、信息化。
健全農產品質量安全監管體系。
劃定永久基本農田,建設高標准基本農田。
抓好農村電商等新業態。
抓好休閑農業等新業態。
抓好鄉村旅遊等新業態。
推進海洋高技術產業基地建設。
推進科技興海產業示范基地建設。
擴大有效投資,全年安排市重點建設項目345個,其中正式項目260個、投資1295億元,帶動全社會固定資產投資6782億元。
完善重點項目協調推進機制,制定重點項目供地指標、建設資金、配套設施等保障政策。
落實重點領域鼓勵社會投資實施意見,推出一批政府和社會資本合作試點項目。
多渠道刺激消費,舉辦國際購物節、國際美食節等主題展貿展銷活動,深化內貿流通體制改革,開展傳統零售體驗消費,實施電子商務示范工程,推廣專業市場轉型升級公共服務平台...
三、著力振興實體經濟
實施制造強市戰略,開展先進制造業創新發展四大行動。
優化產業規劃布局,建設黃埔、南沙、增城等7個先進制造業基地,打造5個國際汽車零部件基地、互聯網產業集聚區“一核五基十鎮”和集成電路產業生態圈,構建智能裝備和機器人...
加快中藥產業發展。
推進仿制藥一致性評價工作。
大力發展物聯網、雲計算、大數據、人工智能等新技術,推動新一代信息技術與制造業融合創新發展。
加大吸引外資力度,推動一批世界級創新龍頭項目落戶,更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用,努力使廣州成為全球企業投資首選地和最佳發展地。
出台服務經濟發展規劃,重點發展商務、會展、科技、信息、物流等生產性服務業,著力發展文化、旅遊、體育、健康等生活性服務業。
強化金融服務實體經濟功能,爭取設立國家綠色金融示范區,推動設立一批金融機構和金融平台,加快基金小鎮、財富小鎮、綠色金融小鎮等特色金融功能區建設。
實施促進企業集群發展辦法,大力培育和引進總部企業。
深化國家旅遊綜合改革試點,建設國際旅遊目的地和集散地。
創建國家文化產業示范區。
促進文商旅融合發展。
支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼並重組,形成一批樞紐型骨幹企業。
加大對中小微企業扶持力度,培育一批高水平中小企業。
重視優化產業布局,推動企業向園區集中。
堅定不移發展民營經濟,全面落實促進民營經濟發展政策措施,提振民營企業家信心。
培育一批高成長性民營企業,建立重點民營企業改制培育名錄,建設10個民營企業(中小企業)創新產業化示范基地。
加快推進中國(廣州)中小企業先進制造業中外合作區建設,支持企業面向全球集聚人才、技術、資金等創新資源。
實施質量強市戰略,開展重點產品質量提升行動,提高質量標准,加強全面質量管理。
發揚"工匠精神",加強品牌建設,培育更多"百年老店"。
強化企業服務,著力解決制約企業發展的人才、用地、融資等瓶頸問題。
四、加大對外開放力度
堅持精准扶貧、精准脫貧,做好援藏援黔等工作。
落實各項穩定外貿發展政策,組織海外市場開拓系列活動。
開展市場采購、服務貿易創新等試點,建設國家跨境電商綜合試驗區,認定支持一批外貿綜合服務試點企業。擴大汽車整車、關鍵零部件進口。
優化整合老工業園區,推進一般貿易和加工貿易轉型升級,重點發展飛機和船舶租賃、保稅貿易、跨境電商等新業態。
推動“三互”大通關改革和國際貿易“單一窗口”、數字口岸建設,提高口岸綜合服務能力與水平。
加快企業走出去步伐,支持企業到“一帶一路”沿線國家和地區投資興業。
參與馬來西亞馬六甲工業園建設,加強與南太平洋島國和非洲國家經貿交流合作。
參與沙特吉贊經濟城等境外園區建設。
舉全市之力辦好2017《財富》全球論壇,擴大城市國際影響力。
舉辦2017廣州國際創新節。
舉辦第25屆廣州國際旅遊展。
舉辦第6屆金交會。
辦好廣州國際投資年會。
辦好21世紀海上絲綢之路博覽會。
組織廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經濟聯盟廣州峰會。
國際金融論壇全球年會。
組織世界城市日活動。
辦好第25屆廣博會。
推進粵港澳深度合作區開發建設,實現穗港澳服務貿易自由化。
強化與泛珠三角城市和高鐵沿線城市合作,加快基礎設施互聯互通。
推進更高層次的廣佛同城化、廣清一體化,加快廣佛肇清雲韶經濟圈建設,重點推進交通設施、產業園區、環境整治、公共服務等重大合作項目。
鞏固市內農村扶貧成果。
做好對口幫扶梅州、清遠產業共建和援疆等工作。
五、推進樞紐型網絡城市建設。
圍繞建設國際綜合性交通樞紐和國家綜合交通樞紐示范城市,推進3個國鐵項目、8個城際軌道項目、13個地鐵項目建設,新擴建一批客運站和貨運站,啟動建設廣汕客專、棠溪站、廣...
推進10個高快速路項目,10個國(省)道主幹線項目建設,爭取北三環二期、鳳凰山隧道項目建成開通。
推進一批市政道路建設。
建設一批充電樁、換電站和分布式能源網絡。
建設一批停車場。
優化調整一批公交線路和站點,推進出租汽車行業改革和網絡約租車、自行車規范管理,有序發展城市慢行系統。
建立“樞紐+社區+產業”軌道交通建設新模式。
完善交通基礎設施,構建高快速疏運體系。
建設海港、明珠灣起步區、蕉門河中心區、南沙灣4個高品質功能區。
發展新能源汽車、高端裝備、航運服務、特色金融等現代產業,做大鋼鐵、有色金屬、糧食、塑料等交易中心,打造國家級跨境電商示范基地,吸引一批世界500強和中國500強企業項...
深化制度創新,推進在跨境人民幣資金業務、證照分離、啟運港退稅等方面先行先試,推進投資貿易便利化。
推進國際航運樞紐建設,加快廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區四期、國際通用碼頭、南沙國際郵輪碼頭等重點項目建設,完善多式聯運體系,新增國際航線10條;發展港口物流、...
推進疏港鐵路項目建設。
發展航運金融產業。
推進國際航空樞紐建設,抓緊白雲機場擴建工程、白雲機場商務航空服務基地等重點項目建設,新增國際航線10條以上;推動臨空經濟示范區建設,發展航空物流、航空維修、航空制...
開展第二機場規劃選址。
加快機場第二高速等機場周邊高速路建設。
抓好白雲機場噪音安置區建設,加快機場周邊市政道路工程進度。
推進國際科技創新樞紐建設,加快全面創新改革試驗核心區建設,抓好科技創新走廊及珠江沿岸創新帶的產業導入,推動院士專家創新創業園、軟件產業集中孵化中心三期等重點項目...
全面落實一江兩岸三帶核心段建設方案,加快建設30公裏精品珠江。
推動遊船碼頭、堤岸護欄等重點改造工程,完成建築立面整飾、道路堤岸橋梁景觀改造、綠化景觀提升等項目。
加快臨江大道東延線、車陂路隧道、如意坊隧道及放射線建設。
突出抓好琶洲互聯網創新集聚區13個重大項目建設,加快國際金融城起步區建設。
謀劃建設以國際金融城—黃埔臨港經濟區為核心的第二中央商務區,推進建設白鵝潭中心商務區。
六、優化提升城市功能品質
著手編制面向2040年的城市總體發展戰略規劃和交通發展戰略規劃,有序推進城市總體規劃實施,調整完善土地利用總體規劃,全面推進“多規合一”。
開展全市總體城市設計,注重中心城區優化升級,有序疏解非中心城區功能。
制定海綿城市、地下綜合管廊、地下管線綜合規劃和重點功能區規劃,完成江心島控制性詳細規劃,劃定生態控制線。
堅持最嚴格的節約集約用地制度,做好土地收儲與精准供給。
推進28個功能片區、72個軌道交通站點樞紐綜合體和重大基礎設施、重大民生工程土地收儲。
科學合理配置建設用地規模,優先保障重點區域、重大產業項目用地需求。
開展批而未用、閑置用地、曆史遺留用地的清查和處理工作
出台貫徹省“三舊”改造和節約集約用地的實施意見,提高土地權利人和市場主體參與的積極性。
重點推進87個老舊小區微改造。
加強城中村改造和城鄉結合部整治。
推動一批舊樓宇、產業特色小鎮升級改造,整合提升村級工業園。
建立城市更新土地整備機制,完善曆史用地手續,盤活利用國有舊廠房,推進存量低效用地再開發。
深化城市更新事權下放,搭建企業和社會資本參與城市更新平台。
推進大氣汙染防治,整治高汙染燃料燃燒設施,擴大黃標車限行區域,整改545座加油站油氣回收系統,推動船舶廢氣汙染防治,完成60%省級重點監管企業綜合整治,實施道路和施工...
推進水環境治理,完成列入國家督辦的35條黑臭河湧整治,推進流溪河綜合保護治理,石井淨水廠投入運營,新改(擴)建9座汙水處理廠,力爭全市行政村生活汙水收集處理全覆蓋。
建設牛路水庫、北江引水、北部水廠飲用水工程。
加強飲用水源保護,城市集中式飲用水源地水質持續保證100%達標。
完成20項防洪工程。
深化垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理,持續開展生活垃圾分類示范街鎮創建活動,合理布局廢舊物資回收網點,引進社會力量參與垃圾治理。
加快7個循環經濟產業園建設,建成4座資源熱力電廠。
加強流浪乞討救助服務管理。
實施管道燃氣三年提升計劃。
加強土壤面源、環境噪聲、重金屬、輻射固廢、化學品等汙染防治。
全面規范街路巷命名。
推進國有林場改革。
加快綠色生態建設,實施重點林業生態工程和森林城市品質提升工程,完善城市主題花景,新建生態景觀林帶80公裏、森林公園6個、濕地公園3個、碳匯造林4萬畝、綠道200公裏。
編列建築物門牌地址。
全面推進統籌城鄉發展“十三五”規劃。
深化國家新型城鎮化試點,加快農村水利、城鎮供水管網、村道建設。
深化網格化服務管理,推進社區服務綜合體試點和農村社區試點建設,創新實施“社工+”。
建成100個文化(街心)廣場,打造“城市微客廳”。
實施美麗鄉村三年行動計劃,創建74條市級、89條區級美麗鄉村,精心組織30個特色小鎮、17個中心鎮和1個鎮、15條村的名鎮名村建設。
加強城鄉結合部綠化發展,開展森林小鎮創建工作,完善社區公園、鎮村公園設施,增加城鎮鄉村的綠化面積,提高管養水平。
開展村(居)兩委換屆選舉工作。
加強人民調解組織建設。
推進城市管理綜合執法管理體制改革
打造一批有影響力有社會責任的品牌社會組織。
推進水環境治理管理體制改革
推進交通行業管理體制改革
實行最嚴格食品藥品安全監管,創建國家食品安全城市。
健全應急體系。
建設智慧城市,完善多層級的信息服務網絡。
健全防災減災機制。
創建11條市容環境衛生責任區制度示范街(鎮)、30個容貌示范社區,加快招牌示范路建設。
整治城市“六亂”和違法建設、違法戶外廣告、瓶裝液化氣供應市場、餘泥渣土排放,深化交通違法行為和消防安全隱患綜合治理,推動市容環境整治向內街小巷延伸。
推進基層民主協商共治體系建設,開展社會治理協同創新創建。
深入開展來穗人員融合行動,狠抓出租屋專項整治,擴大來穗人員基本公共服務覆蓋面。
做好春運等重大運輸保障。
完善自然災害、極端天氣等突發事件預警信息發布體系。
深化平安廣州建設,健全反恐工作機制,嚴厲打擊違法犯罪活動,開展社會矛盾糾紛排查化解工作,深化禁毒重點整治,推動公共視頻聯網共享,強化地鐵公交的公共安全,打造立體...
推進實施安全生產領域改革,嚴格落實安全生產責任制,全面開展城市風險點、危險源普查和隱患整治,深化重點行業專項整治,堅決遏制重特大安全事故發生,決不允許以犧牲安全...
七、推進民生社會事業提檔升級。
加大食品抽查力度。加強食品安全監管,對全市食品生產企業和重點經營主體(超市、批發市場)監督抽檢全覆蓋,全市主要消費食品品種抽樣檢驗不少於26000批次;在全市300家農...
加強就業幫扶。
提高養老服務水平。
做好母嬰室建設和基本公共衛生服務。
防范打擊電信網絡詐騙。
完善公共交通建設和智能化改造。
加強住房保障。基本建成保障性安居工程住房6000套,新增發放住房租賃補貼500戶,新開工籌集棚戶區改造住房5000套。
下大力治理城市環境。
落實好文體惠民工作。
增加基礎教育供給和提升學生體質體能。
推進社保體系創新,推動社會保險擴面,實現省內醫療保險異地就醫即時結算,做好失業保險援企穩崗補貼工作。
深化養老服務業綜合改革,深化社區居家養老服務改革創新。
開展國家級醫養結合試點。
開展首批長期護理保險制度試點。
建立助殘服務網絡。
抓好醫療救助工作,實施前置救助和支出型救助。
健全完善勞動關系矛盾調處機制。
深化“羊城慈善為民”行動,創建全國“慈善之城”,大力發展志願服務事業,使困難群眾遇急有助、遇困有幫,讓社會充滿關愛和溫暖。
優先發展教育事業,優化教育資源配置,實施中小學校基礎教育設施三年提升計劃,加強公辦和普惠性民辦幼兒園建設,推進校園功能微改造,新建一批示范性普通高中,加快職業技...
大力普及老年教育,辦好一批示范性老年大學。
加強基層醫療服務能力建設,推進分級診療、基層首診制度建設,推動“三醫”聯動和公立醫院綜合改革,提升婦幼健康和精神衛生服務能力,做好傳染病防控和應急救治,加快廣州...
發展文化事業,加大文化惠民便民力度,做好海上絲綢之路申遺工作,完成史跡點文物本體保護、遺址展示和環境整治工作,推進報業文化中心、廣州美術館、廣州文化館新館、南粵...
發展體育事業,推進體育場館免費或優惠開放,新建一批健身路徑,完善社區體育健身設施,辦好“市長杯”系列賽、廣州馬拉松賽、國際龍舟邀請賽,建好全民健身公共服務平台,...
做好城市民族工作,推動宗教活動場所合理布局建設。
加強“雙擁”優撫安置工作。
推進軍民深度融合發展。
深化人民防空與經濟社會融合建設。
實施殘疾預防工作。
強化法律服務、法治宣傳教育工作,發揮好“一村(社區)一法律顧問”的作用,推進戒毒場所、監獄等政法基礎設施建設。
推進派出所、看守所等政法基礎設施建設。
依法維護海外僑胞和港澳台同胞的合法權益,充分發揮他們的獨特優勢和重要作用。
八、加強政府自身建設
嚴格遵守憲法和法律,依法接受市人大及其常委會的監督,自覺接受市政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督。
依法分類處理信訪訴求。
深入推進重大民生決策公眾咨詢監督、網絡問政、新聞發布會等制度。
加強重大行政決策、規范性文件合法性審查,依法審理行政複議案件,全面落實政府法律顧問制度。
推進政府決策、執行、管理、服務、結果公開,規范受理、依法答複和公開政府信息申請。
分批出台公共服務事項目錄和辦事指南。
推行“互聯網+政務服務”改革,推進審批服務事項一窗受理、網上辦理、全城通辦,促進實體政務大廳與網上辦事大廳融合,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。
提升12345熱線綜合服務能力和服務水平。
嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”,大力整治“為官不為”問題。
強化行政監察,加強農村、社區、基層服務、扶貧等領域監督執紀問責。
推進審計機關人財物管理改革和審計全覆蓋。
深化國企巡察和廉潔南沙自貿試驗區建設,開展政府投資項目廉潔評估,打造廉潔政府。
建立“親”“清”新型政商關系,依法保護企業家財產權和創新收益,滿腔熱情支持企業家專心創新創業,關心、尊重、愛護和服務企業發展。
完善政績考核評估體系,充分調動幹部職工工作積極性、主動性、創造性,讓幹部職工願幹事、敢幹事、能幹成事。
內容來源:市府辦公廳;發布時間:2017.12;更新時間:2017.12。