一、深入推進重要領域改革,增創體制機制新優勢
推進國有企業改革,健全“大國資”監管模式,優化國資布局,加快市屬國有企業股權多元化,完善法人治理結構,增強國企活力和競爭力。
深化財政體制改革,建立事權與支出責任相適應的制度,推行全口徑預算管理,加強政府投資管理,完善市、區財政管理體制,強化政府性債務管理及風險預警機制,堅持增收節支還...
推進國家服務業綜合改革試點。
深化產權制度改革,發展綜合性產權交易市場。
深化地方金融機構改革,發展企業股權交易、金融資產交易、碳排放權交易和航運交易市場,推進企業改制上市,完善金融服務體系。
推進政府職能轉變和機構改革,完善來穗人員服務管理體制和食品藥品監管體制,整合衛生與計生、文化廣電和新聞出版等機構。
實施行政區劃調整工作。
改革和完善國家級開發區管理體制機制,深化事業單位分類改革,開展事業單位法人治理結構和法定機構試點。
推進綜合執法體制改革和國有林場管理體制改革。
進一步簡政放權,深化行政審批制度改革,優化行政審批流程,推進行政審批標准化建設。
深入推進工商登記制度改革。
堅持問需於民、問政於民、問計於民、問效於民,推行公眾咨詢監督委員會制度。
完善立體化社會治安防控體系。
建立調處化解(人民內部)矛盾糾紛綜合機制。
推動食品藥品安全社會共治。
健全重大社會決策穩定風險評估體系。
推動村居治理創新,推進幸福社區建設。
推行社區網格化服務管理,健全居民代表議事制度和自治章程治理制度,推進社區居委會直選。
完善“村改居”社區管理機制。
強化村民自治制度,推動行政事務、自治事務和集體經濟組織經營事務三分離。
深化社會組織登記、培育、監管體制改革,健全政府購買社會服務評估體系。
建立健全社區志願服務常態機制。
創新外商投資管理體制,爭取服務業對外開放先行先試。
推進中新知識城中歐區域政策合作試點。
改革對外投資管理體制,放開企業和個人對外投資。
推進外貿結構調整,培育外貿新業態,加快發展服務貿易。
加強與友城交流合作,辦好第二屆“廣州獎”和中國國際友城大會暨廣州國際城市創新大會,提升廣州國際影響力。
完善穗港、穗澳合作機制,加快南沙新區粵港澳全面合作示范區建設。
發揮省會龍頭作用,加大與周邊城市的融合力度。
加強與梅州、清遠、新疆疏附對口幫扶工作。
做好湛江、西藏波密、貴州黔南掛鉤扶貧工作。
二、加快轉變經濟發展方式,提高經濟發展質量
萬元生產總值能耗下降3.5%。
大力推進136個重點項目建設,力爭實現年度投資1090億元。
推進一批優質產業項目建設。
發揮市場在資源配置中的決定性作用,在投資領域探索設立負面清單,向社會資本全面開放。
改善政務環境和營商環境,落實加快民營經濟發展“1+9”政策文件,提供全方位政府公共服務,建立中小企業服務分中心或代辦機構,遴選一批高成長性中小微企業納入重點庫,促進...
鼓勵廣州股權交易中心為民營企業開展股權登記、托管、查詢等服務,發展小額貸款公司、融資性擔保公司和民營銀行,緩解企業融資難問題。
加快廣州基金投資運作,運用市場化方式籌措資金。
出台鼓勵新興產業發展的政策措施,促進新興產業蓬勃發展。
優化消費環境。
認真做好第三次全國經濟普查工作。
推進社會信用體系建設,基本建成市級公共信息管理系統框架。
認真落實十大重點產業發展行動方案,全力發展十大重點產業。加強對重點產業發展的支持引導和統籌協調,創新產業集群招商、聯合攻關、聚集發展思路。
加強平台招商,創新開發模式,實施分類扶持政策,引導重點產業向重大發展平台集聚,打造產業轉型升級示范區。在“2+3+9”平台的基礎上,增加北京路文化核心區和白雲綜合服務...
瞄准全球1000家行業龍頭、國內1000家知名企業,建立招商引資目標庫,爭取更多的跨國公司、重大產業項目落戶廣州。
加大資金、土地等政策扶持力度,加快十大重點產業的培育和發展,促進產業轉型升級。
加快汽車企業兼並重組和產業鏈整合,力爭汽車制造業產值達到3800億元。
加快一批產業基地和產業園建設。
發揮國家超級計算廣州中心的支撐作用,推動中國電信雲計算中心和雲安全技術公共服務平台建設。
加快廣藥白雲基地一期建設。
加快廣州健康醫療中心建設。
抓緊引進廣州民營科技園新材料龍頭企業。
加強“城市礦產”開發利用。
加快太陽能和天然氣分布式發電示范項目建設。
推進國家循環經濟示范城市創建工作。
以專業批發市場為重點帶動傳統商貿業轉型升級,推進一批專業市場升級改造。
優化琶洲會展區規劃設計。
加快廣州民間金融街三期建設。
發展一批高端服務業。
推動白雲機場綜合保稅區、南沙保稅港區、廣州保稅區等海關特殊監管區域建設,創造條件申報自由貿易園區。
發揮政府引導作用,加大科技研發投入,提升R&D占比。
改革科技服務與管理體制機制,發揮校地協同創新聯盟的作用,建設一批協同創新平台。
推進中烏巴頓焊接研究院等重大科技創新平台建設,力爭國家重點實驗室、工程中心、質檢中心、技術中心和工程實驗室等達到70個。
突出企業在創新中的主體地位,引導企業加大科技研發投入,力爭新增20家創新型企業和100家科技“小巨人”企業。
啟動實施科技企業孵化器倍增發展計劃,爭取孵化器數量達85家、面積500萬平方米。
加快中新知識城國家知識產權保護與服務綜合改革試點工作。
實施人才興市戰略,推進“創新創業領軍人才百人計劃”和“萬名海外人才集聚工程”,推動高技能人才精工項目和人才資源服務產業園建設,構築創新創業人才高地。
以創建全國質量強市示范城市為抓手,實施名牌戰略和標准化戰略,以自主關鍵技術為核心參與國際標准的制修訂,加快國家檢驗檢測高技術服務業集聚區建設,進一步增強“廣州質...
三、大力發展社會民生事業,善政惠民維護公平正義
大力發展教育事業。
大力發展文化事業。
大力發展衛生事業。
大力發展體育事業。發展群眾體育、競技體育和體育產業。
推進創建全國安全發展示范城市,遏制重特大安全事故。
加強物業管理和物業專項維修資金管理,推進小區業主委員會建設。
開展“六五”普法,推進法律援助工作。
加快氣象現代化,強化氣象為經濟社會服務功能。
健全促進就業創業的政策體系,提升就業援助服務精細化水平,加強失業形勢動態監測。
擴大社會保險覆蓋面。
加大對困難群體參加社會保險的資助力度。
建立城鄉居民基礎養老金正常調整機制,完善城鄉居民養老保險繳費激勵機制。
加大養老機構建設統籌力度,實施入住公辦養老機構輪候制度,對家庭經濟困難老年人入住養老機構實行政府補貼,支持發展民辦養老機構。
實行醫療保險城鄉統籌,建立城鄉居民醫療保險制度。
進一步完善重特大疾病救助制度。
完善工傷和生育保險體系,促進外來務工人員參加工傷保險。
完善和擴大對來穗人口的公共服務,落實異地務工(來穗)人員積分入戶政策。
發展現代農業。
推進市外“菜籃子”生產基地認定,加強農產品質量安全監管與動植物疫病防控。
加強對農村土壤重金屬汙染治理。
做好新一輪農村扶貧開發。
深化農村集體經濟股份合作制改革,加強集體經濟規范管理。
推進集體建設用地使用權流轉配套政策出台和流轉試點工作。
完善農民宅基地制度,健全農村產權流轉交易市場,拓展農民財產性收入渠道。
深化征地制度改革,建立和完善多元化征地補償安置機制。
推進解決從化、增城曆史留用地欠賬問題。
保持就業穩定。幫助16萬名城鎮登記失業人員實現再就業。舉辦300場次就業專場招聘會,組織5萬名以上本市持培訓券人員參加職業技能培訓。實現全年城鎮新增就業人數20萬以上,...
提高住房保障水平。新建和籌集保障性住房11682套,新增發放住房租賃補貼1300戶。
加強食堂食品安全監管。完成1000家中小學校(職業中專、技工院校)和幼托機構食堂食品安全視頻監控系統建設。
加快清潔能源改造。
改善公交出行。新增投放公交運力500台、公交線路 25條、公交專用道 50 公裏。
整合政府非緊急類服務熱線為“12345”。實現熱線平台與政務服務中心實體大廳、網上辦事大廳互聯互通,打造“政務咨詢、民生訴求、政民互動、投訴舉報、效能監察”為一體的公...
改善老人、婦女和兒童福利條件。
實施特殊教育普及和質量提升計劃。研究開發特殊教育專用教材學材1套,建設隨班就讀指導中心2個、隨班就讀資源室24間。為各區12所特殊教育學校各配置特殊教育專用教學器具、...
支持全民健身活動。建設30個小型足球場。推進36個街鎮“一站兩點”(文化體育工作站、國民體質監測點、社會體育指導員服務點)試點工作。公共體育設施免費和優惠時段分別由...
豐富群眾文化生活。免費安排群眾文化活動1500場、藝術進校園20場及發放惠民文藝演出、節展及展覽等文化活動門票10萬張。推進市廣播電視無線覆蓋工程建設,實現廣州市廣播、...
四、加強城鄉規劃建設管理,調整完善城市功能
優化提升一個都會區、創新發展兩個新城區、擴容提質三個副中心,推進城市總體規劃、功能區控規的實施,推進曆史文化保護規劃和村莊規劃編制。
應用“三規合一”成果。
加強土地用途管制和生態用地保護,擴大農村集體經營性建設用地權能。
開展不動產統一登記,優化建設用地指標分配,嚴格落實產業用地標准,完善農村土地綜合整治支持政策,擴大土地有償使用范圍,提高市場配置土地資源的能力,強化土地節約集約...
推進城市更新,堅持與產業升級、土地節約集約和儲備、住房保障、文物保護等工作相結合。
加快舊城改造。
推進“城中村”改造,完善改造總體規劃、工作方案和政策措施。
推進“三線入地”,推進水、電、氣、消防等公共基礎設施城鄉均等化。
積極推進“珠江黃金岸線”建設。
加快“幸福同德圍”建設。
加快“美麗金沙洲”建設。
啟動羅沖圍綜合整治。
加大執法力度,遏制違法建設。
加快推進白雲機場第三跑道、第二航站樓建設。
加快推進白雲機場噪音區治理。
開展商務機場前期工作。
加快南沙港區集裝箱三期、深水航道拓寬、散貨碼頭等工程建設。
推進南沙疏港鐵路建設。
完成貴廣、南廣鐵路廣州樞紐工程。
加快地鐵5條續建線路、6條新開工線路建設。
完成海珠環島新型有軌電車試驗段工程。(萬勝圍-廣州塔,全長7.7公裏)
推進大廣、廣明、鳳凰山隧道等一批高速公路項目建設。
推進一批市政道路項目。
加強城市交通綜合治理,建成2個公交站場和100座公交候車亭,完成15個交通擁堵點整治,加強公交與地鐵、BRT線路銜接。
強化中心區與高快速路網、與周邊城市無縫對接。
推進3座50萬伏變電站等電網工程落地。
加快輸氣工程建設。
五、繼續改善城鄉生態環境,建設宜居美麗生態廣州
加快嶺南花園、森林公園、生態景觀林帶和碳匯林建設,新建綠道300公裏。
落實省政府水環境治理目標,開工整治石井河、流溪河、白坭河等19條廣佛跨界河湧及市區部分河湧,開展對已整治河湧的複查和治理。
完善城市防洪排水系統,建設東濠湧深層隧道試點工程。
抓緊推進一批水利工程建設。
完善城鄉汙水處理設施建設。
完成一批水利工程建設。
劃定生態控制線,完善經濟補償機制。
按照珠三角大氣環境治理要求,加強空氣環境治理。
化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降1%、2%、1%和1.5%。
全面使用國Ⅳ標准車用柴油。
淘汰營運黃標車7000輛。
高汙染汽車限行范圍擴大到528平方公裏,嚴控冒黑煙和排氣超標車輛上路,加強機動車排氣汙染執法檢查。
推進燃煤電廠技術改造。
加快新能源利用設施建設。
加大車輛使用新能源力度,發展電動汽車。
強化對餐飲業油煙的排放控制和重點排汙企業的監控,嚴肅查處違規排放企業。
推進垃圾源頭減量,分類投放,分類收集運輸。
完成第二批垃圾壓縮站升級改造,建設一批多功能中轉站。
推進生活垃圾計量收費試點,開展固體廢棄物資源化利用和無害化處理試點。
健全建築廢棄物管理信息平台,推進建築廢棄物前端源頭減量、過程監督控制、後端循環利用的一體化綜合管理。
加快落實資源熱力電廠、餐廚垃圾處理廠和填埋場等設施建設。
完成第二批27個市級美麗鄉村試點創建和驗收任務,開展第三批創建點選點。
推進農村生活汙水處理、保障農村飲用水安全。
推進農村環境綜合整治和生態建設。
加強農業面源汙染防治。
推進農村生活垃圾收運處理管理體系建設。
六、用心做事建設法治政府,堅持為民提供優質服務
認真執行市人大及其常委會各項決議和決定,落實重大決策之前向市人大常委會報告制度,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作,定期通報辦理情況。
堅持依法、科學、民主決策,落實《廣州市重大行政決策程序規定》,擴大公眾對政府決策的有效參與。
堅持依法行政,嚴格行政執法,提高行政執行力。
加強政府應急體系建設。
推進信息政府和電子政務建設,建立互聯互通的信息共享體系。
堅決貫徹中央“八項規定”等系列要求,切實轉變機關作風。
加強“三公”經費管理,壓縮行政運行成本。
深入推進政風行風建設,加強監督檢查,整治庸懶散奢等不良風氣。
強化重大項目經濟責任和績效審計。
加強預防和懲治腐敗制度建設,開展廉政風險防控,規范行政權力公開運行,提高政府公信力。
內容來源:市府辦公廳;發布時間:2014.8;更新時間:2014.8。