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廣州市人民政府辦公廳關於印發2018年廣州市食品安全重點工作安排的通知

2018-08-01 17:15:48 來源:市政府辦公廳
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穗府辦函〔2018〕124號

廣州市人民政府辦公廳關於印發2018年廣州市食品安全重點工作安排的通知

各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《2018年廣州市食品安全重點工作安排》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到問題,請徑向市食安辦(設在市食品藥品監管局)反映。

廣州市人民政府辦公廳

2018年7月25日


2018年廣州市食品安全重點工作安排

為全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,落實黨中央、國務院以及廣東省關於食品安全工作的決策部署,結合我市實際,現就2018年我市食品安全重點工作作出如下安排:

一、全力創建國家食品安全示范城市

以創建國家食品安全示范城市為總目標,堅持“高位推動”,推動落實食品安全黨政同責。對照國家、省的創建標准及評價細則,以及我市創建工作方案和補充方案,及時查缺補漏,總結亮點經驗,確保全面完成創建各項工作任務。積極營造良好的創建宣傳氛圍,提高市民對食品安全工作的知曉度和支持度。(市創建國家食品安全示范城市工作領導小組各成員單位分工負責)

推動創建國家農產品質量安全縣,發動涉農區積極申報創建試點。爭取番禺區通過農業部國家農產品質量安全縣第二批試點單位核查,成為國家農產品質量安全縣。(市農業局負責)

二、加強源頭綜合治理

深入開展土壤汙染治理和修複技術應用試點。開展重點行業企業用地土壤汙染狀況調查,建立汙染地塊清單和優先管控名錄。加強揮發性有機物治理。加強廣佛跨界河流、流溪河等重點流域水汙染防治工作。加大農村環境綜合整治力度,對46個建制村開展環境整治。(市環保局牽頭,市發展改革委、工業和信息化委、住房和城鄉建設委、水務局、農業局等部門以及相關區政府配合)

加強農業面源汙染防治,分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修複,進一步整合農用地土壤環境質量基礎數據,做好農用地土壤質量類別劃分前期技術准備和工作安排。實行限制使用農藥定點經營,實現限制使用農藥可溯源管理。以龍頭養殖企業為重點,開展獸用抗菌藥使用減量行動。加強農資生產經營的監管,加大日常巡查工作以及農藥產品、肥料產品的抽檢力度。深入推進化肥、農藥使用量零增長行動,建立3個耕地質量提升和化肥減量增效區、1000畝統防統治試驗區和3000畝綠色防控示范區。推廣綠色防控技術,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點左右。開展廣州市典型菜地土壤重金屬汙染修複與綜合治理技術示范。針對廣州市菜地土壤重金屬汙染問題,研究菜地土壤重金屬修複與綜合治理技術,形成適用於廣州菜地土壤重金屬汙染的修複技術體系。選取南沙區25畝典型重金屬汙染菜地,采用土壤鈍化、生理阻隔、農藝措施等技術模式,開展治理修複示范。(市農業局負責)

三、強化風險隱患防控

組織實施廣州市食品安全風險監測計劃,做好食品安全風險監測評估,加強食源性疾病監測工作。(市衛生計生委牽頭,市發展改革委、農業局、質監局、食品藥品監管局等部門配合)

組織開展產地農產品質量安全監測,開展產地水產品質量安全監督抽查。(市農業局負責)

加強糧食流通質量監管監測。開展本地收購糧食、儲備糧出入庫糧油、市場“放心糧油”產品抽樣檢測、重要節日應急糧油質量監測。建設糧食質量監測檔案。(市發展改革委負責)

組織實施食品監督抽檢計劃,加大對食用農產品、保健食品等重點種類,大型批發市場、學校校園及周邊等重點區域,農獸藥、微生物、添加劑等重點指標的抽檢檢測力度,確保食品檢驗量達到5批次每千人(其中食用農產品檢驗量不低於千人2批次)。對抽檢不合格產品100%進行核查處置。在全市大型超市和農貿市場開展天天快檢,檢測結果現場及微信公眾號發布,保障市場銷售食用農產品質量安全。繼續開展食品安全風險隱患大排查大整治,確保重要節點食品安全。繼續開展重點品種食品評價性監測。完善監管執法信息公布機制,及時曝光和處置不合格產品及其企業,推進行政處罰結果依法公開。建立健全食品安全風險預警和食品安全事故應急處置機制,完善風險交流制度。(市食品藥品監管局牽頭,市發展改革委、農業局、衛生計生委、質監局等部門配合)

加大食品接觸材料風險監測力度。(市質監局負責)

加強進出口食品風險監控。開展進出口食品安全風險隱患排查,及時做好風險預警。(廣州海關〔原廣州出入境檢驗檢疫局〕負責)

四、聚焦突出問題整治

組織開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質等農產品質量安全專項整治和農資打假專項行動。深入推進生豬屠宰資格清理,關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。(市農業局、環保局分工負責)

嚴厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規行為。加強水產品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點食品監管,開展酒類、茶葉、保健品、食品生產加工小作坊、小餐飲等專項整治,著力解決非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等突出問題。加強小作坊治理和集中加工區規范化建設。推進保健食品生產企業建立並有效實施質量管理體系。(市食品藥品監管局)

實施農村食品安全治理工程,推進農村食品統一配送,著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。(市食品藥品監管局牽頭,市農業局、工商局等部門配合)

開展校園及周邊食品安全專項檢查和聯合督查,加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管,嚴格管控學校食堂食品安全風險。(市教育局、人力資源和社會保障局、食品藥品監管局分工負責)

加強“長者飯堂”食品質量安全監管(市食品藥品監管局負責)。

組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治,規范廣告、宣傳、推廣行為,鏟除行業“潛規則”。(市食品藥品監管局負責,市工商局配合)

進一步鞏固家禽生鮮上市工作成效,加強生鮮家禽產品屠宰檢驗檢疫工作,落實市場銷售索票索證、台賬登記等監管,確保生鮮家禽產品來源可靠、質量安全。嚴厲打擊市場和市場周邊、民居(出租屋)違規飼養、宰殺、販賣活禽的行為,加強輿情監測和投訴舉報處理,對反複出現的違規宰殺銷售活禽黑點,進行集中整治打擊。(市農業局、城管委、工商局、食品藥品監管局分工負責)

五、嚴懲食品違法犯罪

深入推進食品打假“利劍”等系列專項行動,始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。加強專業化、智能化偵查、稽查能力建設,提升主動發現、精准打擊食品安全犯罪的效能。加大違法犯罪行為查處力度,重點嚴厲打擊私宰生豬、食品“非法添加”、食品制假售假等犯罪行為。(市公安局牽頭,市農業局、工商局、食品藥品監管局配合)

完善和落實行政執法和刑事司法銜接工作機制,加強食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接。積極推進日常監管和執法辦案信息共享。加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。(市公安局、農業局、食品藥品監管局,市檢察院分工負責)

針對問題多發頻發、群眾反映強烈的領域,組織開展專項稽查行動。加大監管執法力度,落實“違法行為處罰到人”的工作要求。(市食品藥品監管局牽頭,市公安局、農業局配合)

加大對食品走私打擊力度。(廣州海關、黃埔海關負責)

實施行政處罰結果公開,建立並向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業限制數據庫。(市食品藥品監管局牽頭,市公安局、市法院配合)

嚴厲查處食品商標侵權等違法行為,維護食品市場公平競爭秩序。(市工商局負責)

六、加強監管能力建設

大力實施市食品安全、糧食安全等“十三五”規劃。(市食安委相關成員單位、各區政府分工負責)

構建統一權威高效的食品安全監管體系,充實基層監管力量。開展基層監管所規范化建設,提升基層監管能力。落實基層執法辦案裝備標准,力爭基層執法基本裝備配備達標率達到85%以上。加快培養和優化專業化職業檢查員隊伍,實現規范監管、精准監管。(市公安局、農業局、食品藥品監管局分工負責)

加強食品、農產品質量安全監測、檢測能力建設,持續開展食品、農產品質量安全檢測技術能力驗證工作。加強市糧食質量安全檢驗監測體系建設。(市發展改革委、農業局、衛生計生委、食品藥品監管局分工負責)

推進食品生產全過程動態監管平台運用,實施監督檢查電子化管理,推進嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設試點,實現本地生產的食品可溯、可查、可控。開展市級肉菜流通追溯管理平台、子系統和節點建設並進行試運行,實現市第一批認定節點企業50%的覆蓋率。(市工業和信息化委、農業局、商務委、食品藥品監管局分工負責)

推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設,穩步提高資源利用效率。(市發展改革委、工業和信息化委、城管委、農業局、食品藥品監管局分工負責)

落實經費保障。(市財政局、各區政府分工負責)

推動地方立法及制度建設,推進市政府規章《廣州市食品安全監督管理辦法》立法工作,優化執法機制,促進依法行政。(市法制辦、食品藥品監管局分工負責)

加強食品安全監管科學和關鍵技術研發,推動基礎條件好、科研積極性高的食品監管技術支撐機構與大學、科研院所和企業等合作建立研究中心,建設市級食品安全科技創新基地,促進科技成果轉化。加強技術支撐能力建設,市食品檢驗所完成搬遷,推進有機汙染物檢測、水產品監測實驗室建設。提升食品生產許可審查技術水平。(市科技創新委、農業局、食品藥品監管局分工負責)

七、嚴格落實主體責任

推動“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示范區、農產品質量安全縣建立農產品生產經營主體信用檔案。(市農業局負責)

推進食用農產品產地准出和市場准入管理的有效銜接,推進農產品質量安全追溯體系建設,開展食用農產品產地證明試點工作。(市農業局、食品藥品監管局分工負責)

督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關。(市發展改革委負責)

督促食品生產企業全面開展食品安全自查,完成嬰幼兒輔助食品生產企業再審查工作。督促食品經營者履行進貨查驗和索證索票制度,不得收購、貯存、運輸和銷售不符合國家食品安全標准的糧食及其他食用農產品。完善網絡訂餐監管工作機制,落實網絡餐飲服務平台及入網餐飲服務提供者食品安全責任,加強網絡訂餐規范化管理,鼓勵“明廚亮灶”“後廚直播”,做到“線上”“線下”餐食同質同標。完善黃沙水產、江南果菜、一德路等大型批發市場駐場監管機制,強化市場自檢、執法抽檢和專業機構駐場抽檢相結合的抽檢模式,推廣蔬菜、肉類、水產品等食用農產品全過程溯源系統,強化食用農產品批發市場規范管理。持續開展無證食品經營整治,全面實施小餐飲“承諾制”,有效減少無證餐飲存量。(市食品藥品監管局負責)

健全校園食品安全管理制度,實行學校食品安全校長負責制,落實學校食品安全主體責任。(市教育局、人力資源和社會保障局分工負責,市食品藥品監管局配合)

鼓勵學校食堂實行“網絡廚房”,加強校園食品安全教育培訓,學校食堂負責人、食品安全管理員、主要從業人員培訓率達100%,每年的培訓不少於40小時。(市教育局、人力資源和社會保障局、食品藥品監管局分工負責)

推進食品工業企業誠信體系建設。(市工業和信息化委負責)

健全食品、農產品“黑名單”制度,實施守信激勵和失信聯合懲戒機制,加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。(市發展改革委、商務委、農業局、食品藥品監管局分工負責)

八、促進產業高質量發展

開展“農業質量年”活動,深入實施農業標准化戰略。實施品牌提升行動,力爭2018年全市無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品數量達到294個。推進生豬屠宰標准化建設,嚴格落實檢驗檢疫制度。(市農業局、工商局、質監局分工負責)

實施優質糧食工程。(市發展改革委負責)

落實促進食品工業健康發展的指導意見,實施“增品種、提品質、創品牌”戰略,推進食品工業結構調整和轉型升級。(市發展改革委、工業和信息化委、工商局分工負責)

推動全市規模以上食品生產企業實施良好生產規范(GMP)、危害分析和關鍵控制點(HACCP)、ISO22000等先進食品安全管理體系。實施餐飲業質量安全提升工程,推進“明廚亮灶”和食品質量安全示范街建設,全市所有持證餐飲服務單位全部實施“明廚亮灶”,每個區建成1條以上省、市級食品安全示范街。深入開展餐飲服務量化分級管理,推進量化提級改造,學校(含托幼機構)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲單位和800人以上大型集體食堂基本達到良好(B級)以上,其中A級(優秀)比例不低於25%。加強特殊行業(機構)食堂管理,建立托養機構、工地、醫院、農業基地、園區食堂檔案,鼓勵引入量化等級較高的餐飲服務企業供餐。加強農村食品安全監管,強化農村幼托機構食堂、小飯桌食品安全監管。規范農村民俗集體聚餐管理,嚴格落實舉辦者報告備案和駐點監管制度。深入開展放心肉菜超市活動,各區至少創建1家以上“放心肉菜示范超市”,鼓勵商超擴大基地采購、農超對接、供應商供貨、訂單農業,為群眾提供高品質的食用農產品。(市食品藥品監管局負責)

加快建設食品冷鏈物流體系,啟動食品冷庫及物流配送冷鏈信息化監管系統建設,促進裝車、運輸、卸貨、存儲各環節無縫銜接。(市發展改革委、商務委、農業局、食品藥品監管局分工負責)

實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程,建設出口食品農產品質量提升示范區。推進出口食品企業同線、同標、同質工程(以下簡稱“三同”工程),擴大“三同”工程實施范圍。(廣州海關〔原廣州出入境檢驗檢疫局〕負責)

九、構建共治共享格局

組織開展食品安全宣傳周活動。(市食安委成員單位分工負責)

妥善處置熱點問題和輿情事件,加強媒體正面報道和輿論監督,綜合治理食品安全謠言,營造良好輿論環境。(市委宣傳部,市教育局、農業局、食品藥品監管局分工負責)

開展獸用抗菌藥專項整治行動。(市農業局負責)

加強食品安全教育,在中小學教育活動中增加食品安全教育內容。(市教育局負責)

建設食品安全科普基地,打造宣傳義工和志願者隊伍,開展“你送我檢”、食品安全科普遊、科普大講堂、食品安全進校園等,宣傳食品科普知識,提高公眾安全意識。探索食品安全責任保險制度,搭建信息溝通和交流平台,引導行業協會參與食品安全治理。(市食品藥品監管局負責)

健全舉報獎勵制度,暢通投訴渠道,提高投訴舉報辦理結果查實率。(市食品藥品監管局、農業局分工負責)

鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用,鼓勵第三方專業機構對食品安全進行評價。(市工業和信息化委、農業局、商務委、食品藥品監管局分工負責)

十、加強領導落實責任

落實“黨政同責”要求,切實履行屬地管理責任。進一步發揮各級食品安全委員會及其辦公室在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用,健全工作機制,加強工作力量。(各區政府負責)

組織對各區政府和市食安委成員單位開展食品安全評議考核,督促落實食品安全監管職責。(市食安辦牽頭,市食安委成員單位配合)

組織實施糧食安全責任考核,發揮“指揮棒”作用。(市發展改革委牽頭,市糧食安全責任考核工作組成員單位配合)

推進國民營養計劃工作,實施營養計劃重大行動。(市衛生計生委負責)

做好食鹽質量安全監管執法銜接,確保食鹽質量安全。(市食品藥品監管局負責,市商務委配合)

研究市、區食品生產經營事權劃分。加強和規范重大活動食品安全保障工作。(市食品藥品監管局負責)

嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為。(市紀委監委)

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