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  • 統一編號: GZ0320190094
  • 文  號: 穗統規字〔2019〕1號
  • 實施日期: 2019年06月03日
  • 失效日期: 2024年06月02日
  • 發布機關: 廣州市統計局
  • 文件狀態: 有效

廣州市統計局關於印發廣州市統計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法的通知

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穗統規字〔20191

廣州市統計局關於印發廣州市統計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法的通知

各區統計局,局各處室、中心、分院:

為進一步規范行政處罰自由裁量權的行使,明確行政處罰自由裁量適用規則和程序,進一步提高統計執法水平,全面推進依法行政,我局組織修訂了《廣州市統計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法》,現將修訂後的辦法印發給你們,請遵照執行。

廣州市統計局

2019531

 

廣州市統計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法

 

第一條  為規范行政執法行為,促進行政處罰的公平性、公正性和合理性,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《廣東省統計管理條例》《廣州市統計管理條例》等有關法律法規規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  廣州市統計局及各區統計機構行使行政處罰自由裁量權,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的行政處罰自由裁量權,是指區級以上人民政府統計機構依法實施行政處罰時,在法律、法規、規章規定的范圍和幅度內,綜合考慮統計違法行為的事實、性質、情節、危害程度及相關證據等因素,合理確定是否給予行政處罰以及給予何種種類、何種幅度行政處罰的權限。

第四條  行使行政處罰自由裁量權,應當遵循公平公正原則,在違法事實、性質、情節和危害程度等因素基本相同或者相似的情況下,實施行政處罰時在處罰種類和處罰幅度上給予基本相同的處理。

第五條  行使行政處罰自由裁量權,應當遵循處罰程序正當原則,嚴格按照法定程序實施行政處罰,保障行政相對人的合法權益。

第六條  行使行政處罰自由裁量權,應當遵循教育與處罰相結合的原則,既要嚴格執法,維護法律尊嚴,又要注重對違法行為的糾正和對當事人的懲戒教育,增強其依法統計意識。

第七條  統計機構實施行政處罰時,應當同時責令行政相對人按照法律、法規、規章的規定,限期一個月內改正統計違法行為。

第八條  有下列情形之一的,依法不予行政處罰:

(一)違法行為情節輕微並及時糾正,沒有造成危害後果的;

(二)違法行為在兩年內未被發現的,但法律另有規定的除外;

(三)法律、法規、規章規定不予行政處罰的其他情形。

前款第(二)項規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。

第九條 有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕處罰:

(一)主動消除或者減輕統計違法行為危害後果的;

(二)受他人脅迫實施統計違法行為的;

(三)配合執法部門查處統計違法行為有立功表現的;

(四)法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕處罰的其他情形。

第十條  有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

(一)統計違法行為情節比較嚴重或者社會影響較大的;

(二)一年內兩次或兩次以上實施同一違法行為的;

(三)偽造、塗改或者轉移、隱匿、銷毀證據的;

(四)采取威脅、暴力等手段抗拒、阻礙執法人員查處統計違法行為的;

(五)對證人、舉報人或者統計執法人員進行打擊報複的;

(六)經告誡、勸阻或者責令整改之後繼續實施違法行為的;

(七)法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。

第十一條  統計機構實施行政處罰時,應當充分聽取違法當事人的陳述、申辯,並根據違法事實和當事人的從重、從輕、減輕等情節,提出行政處罰種類和幅度或者不予行政處罰的建議。

第十二條  統計機構作出行政處罰決定時,應當根據相應的事實、理由、證據行使自由裁量權。依法對違法案件從重、從輕、減輕處罰的,應當在案件討論記錄或有關的呈批文件中予以說明。

第十三條  統計機構應當定期對本單位作出的行政處罰案件進行複查,發現行使自由裁量權不當的,應當主動糾正。上級業務機關應當定期對下級機關行政處罰自由裁量權行使情況進行檢查,發現行使不當的,提出改正建議;拒不改正的,給予通報批評;情節嚴重的,追究有關負責人和直接責任人的責任。

第十四條  《廣州市統計局規范行政處罰自由裁量權的細化標准》作為本實施辦法的附件,是統計機構行使行政處罰自由裁量權的具體標准。

第十五條  本辦法附件中的應報數額是指區級以上人民政府統計機構按照統計制度的規定查實認定的數額;統計違法差錯數額是指統計違法當事人實際報送的數額與應報數額之差的絕對值;統計違法差錯比例是指統計違法差錯數額與應報數額比值的絕對值。

  第十六條  本辦法附件中對一種違法行為涉及兩項或兩項以上指標數據的,按照統計違法差錯比例最大的一項予以處罰。 

  第十七條  本辦法及附件中的以上不含本數,以下含本數。 

第十八條  本規定自發布之日起實施,有效期五年。

 

附件

 

廣州市統計局規范行政處罰自由

裁量權的細化標准

 

一、拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料的行為

(一)執法依據

《中華人民共和國統計法》第四十一條作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的,由任免機關或者監察機關依法給予處分:

(一)拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料的;

(二)提供不真實或者不完整的統計資料的;

(三)拒絕答複或者不如實答複統計檢查查詢書的;

(四)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的;

(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以並處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以並處一萬元以下的罰款。

(二)處罰種類和幅度

對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處200000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處10000元以下罰款。

(三)自由裁量的細化、量化標准

1. 一年內首次發生拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料行為的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處30000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處5000元以下罰款。

2. 一年內發生兩次或兩次以上拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料行為的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處30000元以上50000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處5000元以上8000元以下罰款。

3. 上述統計違法行為情節嚴重的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,並處50000元以上200000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處8000元以上10000元以下罰款。

二、提供不真實或者不完整統計資料的行為

(一)執法依據

《中華人民共和國統計法》第四十一條作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的,由任免機關或者監察機關依法給予處分:

(一)拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料的;

(二)提供不真實或者不完整的統計資料的;

(三)拒絕答複或者不如實答複統計檢查查詢書的;

(四)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的;

(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以並處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以並處一萬元以下的罰款。

(二)處罰種類和幅度

對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處200000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處10000元以下罰款。

(三)自由裁量的細化、量化標准

1. 統計違法差錯比例在30%以下的,對個體工商戶給予警告,可以並處1000元以下罰款;對企業事業單位或者其他組織按照以下幾種情形予以處罰:統計違法差錯數額在2000萬元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處3000元以下罰款;統計違法差錯數額在2000萬元以上的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處3000元以上5000元以下罰款。

2. 統計違法差錯比例在30%以上60%以下的,對個體工商戶給予警告,可以並處1000元以上3000元以下罰款;對企業事業單位或者其他組織按照以下幾種情形予以處罰:統計違法差錯數額在2000萬元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處3000元以上5000元以下罰款;統計違法差錯數額在2000萬元以上5000萬元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處5000元以上8000元以下罰款;統計違法差錯數額超過5000萬元的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處8000元以上10000元以下罰款。

3. 統計違法差錯比例在60%以上90%以下的,對個體工商戶給予警告,可以並處3000元以上6000元以下罰款;對企業事業單位或者其他組織按照以下幾種情形予以處罰:統計違法差錯數額在5000萬元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處8000元以上10000元以下罰款;統計違法差錯數額在5000萬元以上1億元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處10000元以上20000元以下罰款;統計違法差錯數額超過1億元的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處20000元以上50000元以下罰款。

4. 統計違法差錯比例超過90%的,對個體工商戶給予警告,可以並處6000元以上10000元以下罰款;對企業事業單位或者其他組織按照以下幾種情形予以處罰:統計違法差錯數額在1億元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處20000元以上50000元以下罰款;統計違法差錯數額在1億元以上5億元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處50000元以上80000元以下罰款;統計違法差錯數額在5億元以上50億元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處80000元以上120000元以下罰款;統計違法差錯數額超過50億元的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處120000元以上200000元以下罰款。

5. 應報數額為零,對個體工商戶按照以下幾種情形予以處罰:統計違法差錯數額在500萬元以下的,對個體工商戶給予警告,可以並處3000元以下罰款;統計違法差錯數額在500萬元以上5000萬元以下的,對個體工商戶給予警告,可以並處3000元以上6000元以下罰款;統計違法差錯數額超過5000萬的,對個體工商戶給予警告,可以並處6000元以上10000元以下罰款;對企業事業單位或者其他組織按照以下幾種情形予以處罰:統計違法差錯數額在2000萬元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處5000元以下罰款;統計違法差錯數額在2000萬元以上5000萬元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處5000元以上20000元以下罰款;統計違法差錯數額在5000萬元以上1億元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處20000元以上50000元以下罰款;統計違法差錯數額在1億元以上5億元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處50000元以上80000元以下罰款;統計違法差錯數額在5億元以上50億元以下的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處80000元以上120000元以下罰款;統計違法差錯數額超過50億元的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處120000元以上200000元以下罰款。

 6. 統計違法差錯數額不以貨幣計量的,對企業事業單位或者其他組織可以參照上述標准,在最低處罰檔次內給予處罰。

三、拒絕答複或者不如實答複統計檢查查詢書的行為

(一)執法依據

《中華人民共和國統計法》第四十一條作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的,由任免機關或者監察機關依法給予處分:

(一)拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料的;

(二)提供不真實或者不完整的統計資料的;

(三)拒絕答複或者不如實答複統計檢查查詢書的;

(四)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的;

(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以並處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以並處一萬元以下的罰款。

(二)處罰種類和幅度

對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處200000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處10000元以下罰款。

(三)自由裁量的細化、量化標准

1. 不如實答複統計檢查查詢書,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處30000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處3000元以下罰款。不如實答複統計檢查查詢書,經責令整改後仍不改正的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處30000元以上50000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處3000元以上8000元以下罰款。

2. 拒絕答複統計檢查查詢書的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處30000元以上50000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處3000元以上8000元以下罰款。

3. 上述統計違法行為情節嚴重的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,並處50000元以上200000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處8000元以上10000元以下罰款。

四、拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的行為

(一)執法依據

《中華人民共和國統計法》第四十一條 “作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的,由任免機關或者監察機關依法給予處分:

(一)拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料的;

(二)提供不真實或者不完整的統計資料的;

(三)拒絕答複或者不如實答複統計檢查查詢書的;

(四)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的;

(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以並處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以並處一萬元以下的罰款。

(二)處罰種類和幅度

對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處200000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處10000元以下罰款。

(三)自由裁量的細化、量化標准

1. 對拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的違法行為,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處20000元以上50000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處3000元以上8000元以下罰款。

2. 上述統計違法行為情節嚴重的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,並處50000元以上200000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處8000元以上10000元以下罰款。

五、轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表及其他相關證明和資料的行為

(一)執法依據

《中華人民共和國統計法》第四十一條 “作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的,由任免機關或者監察機關依法給予處分:

(一)拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料的;

(二)提供不真實或者不完整的統計資料的;

(三)拒絕答複或者不如實答複統計檢查查詢書的;

(四)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的;

(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以並處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

個體工商戶有本條第一款所列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以並處一萬元以下的罰款。

(二)處罰種類和幅度

對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處200000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處10000元以下罰款。

(三)自由裁量的細化、量化標准

1. 對轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表及其他相關證明和資料的違法行為,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處10000元以上50000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處3000元以上5000元以下罰款。

2. 上述統計違法行為情節嚴重的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,並處50000元以上200000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處5000元以上10000元以下罰款。

六、遲報統計資料的行為

(一)執法依據

《中華人民共和國統計法》第四十二條 “作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織遲報統計資料,或者未按照國家有關規定設置原始記錄、統計台賬的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以並處一萬元以下的罰款。

個體工商戶遲報統計資料的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以並處一千元以下的罰款。

(二)處罰種類和幅度

對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處10000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處1000元以下罰款。

(三)自由裁量的細化、量化標准

1. 一年內首次發生遲報統計資料行為的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處5000元以下罰款;對個體工商戶給予警告,可以並處500元以下罰款。

2. 一年內發生兩次或兩次以上遲報統計資料行為的,對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處5000元以上10000元以下罰款;對個體工商戶給予警告可以並處500元以上1000元以下罰款。

七、企業事業單位或者其他組織未按照國家有關規定設置原始記錄、統計台賬的行為

(一)執法依據

《中華人民共和國統計法》第四十二條第一款和第二款作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織遲報統計資料,或者未按照國家有關規定設置原始記錄、統計台賬的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告。

企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以並處一萬元以下的罰款。

(二)處罰種類和幅度

對企業事業單位或者其他組織給予警告,可以並處10000元以下罰款。

(三)自由裁量的細化、量化標准

對企業事業單位或者其他組織未按照國家有關規定設置原始記錄、統計台賬的違法行為給予警告,可以並處5000元以下罰款;經責令整改後仍未改正的,給予警告,可以並處5000元以上10000元以下罰款。

 

公開方式:主動公開

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