搜索
听全文
2020-07-08
来源：番禺区
-次——2020年6月23日在广州市番禺区第十七届人民代表大会第六次会议上
广州市番禺区人民政府区长 陈德俊
各位代表：
现在，我代表番禺区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力应对复杂严峻外部环境考验，推动经济社会平稳发展。全年地区生产总值2079.5亿元，增长3.1%。固定资产投资758.6亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额1350.9亿元，增长7.7%；在减税降费政策背景下，一般公共预算收入102.7亿元、可比增长6%，税收总额357.5亿元、下降8.2%；城乡居民人均可支配收入分别达6.2万元和3.9万元，分别增长8%和10%。在2019年度全国综合实力百强区中排名第十，全国投资潜力百强区中排名第七。我们主要做了以下工作：
（一）抓改革、促开放，经济发展活力持续释放
粤港澳大湾区建设稳步实施。构建起区推进粤港澳大湾区建设领导小组、办公室、专项小组的“1+1+9”工作架构。出台《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，制定番禺区落实省市推进粤港澳大湾区建设若干举措实施方案。在广州南站地区建设广深港澳合作平台、广州市政务服务中心南站分中心、穗港澳国际健康产业城纳入市第一批穗港、穗澳合作事项清单，广州大学城、广州南站商务区纳入市重点创新平台“一区三城十三节点”空间布局。粤港澳大湾区青年人才双创小镇和祈福新邨粤港澳人居环境示范区启动建设。大学城港澳台青创基地示范点挂牌运营，粤澳青创国际产业加速器入选首批“粤澳青年创新创业基地”。广佛高质量发展融合试验区先导区建设加快推进。
营商环境改革强力推进。新的区级政务服务中心投入使用，广州南站等6个24小时智慧政务大厅建设完成，80个村居公共服务站24小时自助服务区功能进一步完善。全区新增市场主体2万户、增长8%。区政府领导轮流到区政务服务中心“驻窗服务”，全年为企业和群众解决疑难问题104项。进一步完善区领导挂点联系重大发展平台、重点科技园区、重点企业工作机制，组建区和镇街两级企业招商服务队伍，建设“亲商”企业服务信息平台，企业招商服务水平进一步提升。2019年共举办产融对接活动29场，共为151家企业解决92.6亿元融资需求。搭建建筑、教育、卫生等行业产品供需对接平台，鼓励番禺人使用番禺产品。采取有力措施为信基、珠江钢管、明珠电气、万鼎等民营企业纾难解困，海大集团、中国奥园集团、长隆集团入选“2019胡润中国500强民营企业”。
重要领域和关键环节改革持续深化。坚决落实减税降费政策，全年累计减免税收53.3亿元。着力构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，我区做法被评为广州“年度十佳案例”。制定《番禺区镇街新一轮财政管理体制调整方案》，进一步理顺区、镇街财政管理体制，确保事权与支出责任相适应。
对外开放稳中有进。加强政策引导，支持企业开拓欧盟、中东等“一带一路”多元市场。推动出口企业创品牌，广汽乘用车、浩洋电子、奥莱照明等先进制造业企业出口进一步扩大。通关便利化水平进一步提高，市场采购保持高位运行，保税物流、跨境电商等外贸新业态加速发展。鼓励外资企业增资扩产，全年增资6.6亿美元、增长1.8倍。全年合同利用外资7.1亿美元、增长59%，实际利用外资5亿美元、增长1.4倍。
招商引资成效显著。区领导随广州市考察团赴武汉、上海等地开展重点项目招商活动，率队分赴北京、香港、大连、深圳等地上门拜访知名企业和机构。发挥科技产业园区发展联盟的招商资源优势，引进恒大、冠粤路桥等一批知名项目和企业。举办2019广州国际投资年会番禺专题分会、广州南站商务区国际招商推介会等活动，66个优质项目签约注册落户。
（二）强平台、促转型，高质量发展水平稳步提升
重大平台建设打开新局面。广州南站地区开发建设全面提速，广州恒大足球场等项目正式动工，新业态总部经济基地、陈头岗综合体、荣耀广场、南站地区地下空间等一批在建重点项目进展顺利，广州南站商务区开发投资有限公司于2020年6月揭牌成立。番禺汽车城产业链条不断延伸，广汽爱信自动变速箱、时代广汽动力电池、汽车小镇等一批项目如期推进。广汽新能源整车工厂一期全面投产，年产能达20万辆。广州国际科技创新城“八路一隧”基础设施项目稳步推进，新造路建成通车。广州大学城纳入广州人工智能与数字经济试验区重要节点，计算科学与大数据产业园项目完成控规调整。万博长隆片区建设招商迈上新台阶，长隆三期项目启动建设。成功举办万博长隆片区投资发展系列活动，万博商务区核心区各大高端商贸项目面向全球招商，累计登记商事主体超4600家，欢聚时代等重点企业纳税总额超13亿元。
创新体系不断完善。全区高新技术企业1900家，年度营收超1600亿元、增长7%，天安节能科技园获国家级科技企业孵化器认定，新增市级科技企业孵化器5家、市级众创空间2家。2019年以来新增上市企业3家，目前全区上市企业达20家。虎牙、欢聚时代、佳都科技入选2019中国互联网上市企业100强。知识产权保护有力推进，全区专利申请量28620件，专利授权量17825件，分别排全市第2位和第1位。成功举办小谷围国际产业人才大会。“1+4”产业人才政策有效落实，发放补贴近8000万元，引进人才6700多人、同比增长1.5倍。
产业转型升级提速增效。大力发展新能源汽车等高端装备制造业，工业总产值实现2186.5亿元。工业投资和工业技改投资分别增长22.1%、21.5%。质量强区建设深入推进，全区现有中国驰名商标24件，广东省名牌产品57个。重点营利性服务业营业收入568.4亿元、增长17.3%。万博基金小镇累计注册落户各类投资基金企业316家，实际募集基金规模超200亿元。成功创建首批国家全域旅游示范区，全年接待旅游总人数5035.7万人次、增长11.9%，实现旅游总收入578亿元、增长12.8%。文商旅融合发展水平进一步提升，2019年广州国际美食节、第六届广州番禺珠宝文化节等活动成功举办。
乡村振兴战略全面实施。成功创建“国家农产品质量安全县”。名优现代渔业产业园入选省级现代农业产业园，大石4A屠宰场等一批现代农业项目建成投产，海鸥岛获评广东省4A级农业公园。成立区农村集体资产交易管理中心，16个镇街全部实现“村（社）财务镇街代管”。深化生态宜居美丽乡村建设，176条行政村达到“省定干净整洁村”标准，122条行政村达到“省定美丽宜居村”标准，石楼镇大岭村被评为广东省首批文化和旅游特色村，沙湾古镇入选广东省乡村旅游精品线路，沙湾北村、大岭村、新水坑村入选广州市首批“最美乡村”。与广东工业大学实施战略合作，共同推进我区乡村振兴工作。深入实施“百企帮百村”，176条行政村与217家企业达成合作意向。加快农村公路建设，沙头街南双玉村工业一路延长段等7个农村公路工程建成通车。
（三）腾空间、提品质，城市活力不断彰显
城市空间布局更加优化。完成广州南站周边地区控规深化、番禺广场周边地区控规、洛溪岛城市设计、沙溪组团控规以及各类专项规划共8个。稳步推进土地征收，签订征地协议约2448亩，切实为广医二期、大学城科技成果转化园等重点项目提供用地保障。东郊村等一批征地拆迁项目圆满完成。全年出让地块20宗，土地出让金达176亿元，创历史新高。
重大基础设施加快建设。广佛环线等3条城际轨道和地铁18号线等5条地铁线路建设进展顺利。光明大桥建成通车，海华大桥完成交工验收，番海大桥主墩桩基施工全部完成，南大干线全面施工，东晓南路—广州南站连接线、兴业大道改造工程、新广路、海鸥公路扩建、广明高速辅道扩建工程等项目有序推进。市桥大北路、桥东路、环城中路实施单向交通组织，中心城区道路通行率显著提升。全面完成市下达的珠江堤防达标任务。紫坭取水泵站、钟村水厂原水管工程通水运行。
城市功能品质不断提升。国家卫生城市复审顺利通过，容貌示范社区创建工作有效开展。提前一年完成“厕所革命”，新（改）建各类公厕184座。在运营的新能源公交车1316台，全面完成广州市下达新能源公交车推广任务。管道燃气新覆盖居民用户58667户。累计建成5G基站3911座。制定《番禺区主干道路长制实施方案》，两级路长共巡查主干道3098次，解决问题5742宗。全面铺开“五类车”综合治理工作，共查扣“五类车”15.2万辆。
（四）重治理、优环境，生态文明建设扎实推进
“九项重点工作”有力开展。全年拆除违法建设超520万平方米，全面完成市下达目标任务。39条纳入国家监管平台的重点整治河涌全部通过市复评。深入开展“四洗”行动，2019年以来共排查整治“散乱污”场所14095家。新增“三旧”改造实施面积1770亩、完成改造面积1199亩，城市更新项目完成年度投资65.3亿元。东郊村北基大街安置区全面开工建设。南浦村、沙溪村、罗边村、里仁洞村等改造项目稳步推进，南浦村旧村全面改造项目启动实施。完成20个老旧小区微改造。易兴旧厂房改造项目动工建设。整治提升村级工业园60.4公顷，4个专业批发市场完成转型疏解，3个物流园区整治提升加快实施。
生态环境持续向好。连续三年在全市环保目标任务考核中被评为“优秀”。南浦岛、洛溪岛污水管网工程全面开工，大石、南村、化龙净水厂（二期）建成投产，洛溪岛净水厂于2020年3月通水试运行，全区新增污水处理能力18万吨/日。完成水源保护区优化调整，3个国考断面水质均达到考核要求。全区环境空气质量优良天数达312天，环境空气质量全市排名第4、同比上升1位。
生活垃圾处置水平持续提升。2019年全区生活垃圾焚烧填埋总量比2018年减少5864吨，成为全市唯一的生活垃圾减量区。生活垃圾强制分类覆盖所有村（社区），小区楼层撤桶全面完成。建成24个餐厨垃圾处理站点，总规模达500吨/日。扎实推进火烧岗生活垃圾填埋场综合整治与生态修复工程，会江大件家具拆解处理中心投入运营。
生态宜居环境建设取得新进展。南站核心区绿化升级改造项目全面推进。金山大道两侧林带完成建设，莲湖湿地生态公园建成开放，大夫山森林公园、海鸥岛、龙湾涌湿地、广州大学城等区域生态保护得到强化。沙湾、化龙、南村成功创建广东省森林小镇。
（五）强保障、促共享，人民生活持续改善
社会保障不断加强。完善公共就业服务，核发省市区就业专项补助资金1.2亿元，惠及26万人次。社保覆盖面进一步扩大，城乡最低生活保障标准从950元提高到1010元。累计建成长者饭堂134个。解决123户公租房轮候家庭住房困难，发放住房租赁补贴535.9万元、残疾人生活补贴2536万元、优抚对象和退役士兵各类补助7534.8万元。对梅州五华、贵州威宁赫章、西藏波密、新疆疏附等地区对口帮扶脱贫攻坚工作有力开展。
公共服务品质持续提升。十件民生实事基本完成，民生支出占一般公共预算支出达80.4%。华南理工大学广州国际校区如期开学，仲元中学新校区动工建设。新建义务教育学校5所，新增中小学公办学位7300个。成功创建省学前教育发展改革实验区，新建公办幼儿园16所，新增幼儿园公办学位10699个。引入省人民医院合作共建区第二人民医院，何贤纪念医院、区中医院等7个改扩建工程顺利推进。落实分级诊疗制度，组建区医疗集团。区精神卫生中心投入使用。区疾病预防控制中心成为全国首批疾病预防控制信息化试点单位。区融媒体中心在全市率先挂牌运行，并获第四届广东省基层文化工作先进单位。区图书馆新馆、工人文化宫等项目建设顺利推进。沙湾镇获评“中国民间文化艺术之乡”和“广东省旅游风情小镇”，留耕堂入选全国重点文物保护单位。
基层治理深入开展。生产安全事故宗数和死亡人数分别同比下降24.6%和38.5%，未发生较大以上生产安全事故。开展食品药品保健品等7类重点产品打假专项整治，共检查企业单位51235家，抽检食品3446批次，合格率达98.9%。出台电梯事务社区治理规范并在全市推广。深入推进扫黑除恶专项斗争，全区案件类警情下降15.5%，降幅全市第一。区公安分局在全省禁毒侦查大比武活动中荣获一等奖。完成各镇街城市运行综合指挥中心建设。“五社联动”工作获评首届广州社会创新奖。累计培育发展社区社会组织1667个，率先完成市下达的目标任务。
与此同时，国防动员、军民融合、海防、打私、打假、妇女儿童、信访、民族宗教、侨务、对台、气象、地震、人防、统计、粮食、物价、文史、档案、保密等工作取得新成效。
（六）转作风、提效能，政府建设全面加强
坚持不懈抓好政府系统作风建设，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。认真落实巡视、审计整改工作，坚决支持纪检监察部门查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。依法向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大、政协监督，全年接办各级人大建议和政协提案共233件。大力推进行政机关负责人出庭应诉，其中区领导出庭应诉的案件32件。每月组织部门、镇街领导上线互动访谈栏目，与市民开展网上对话交流。我区成功申报广东省大数据综合试验区。区政务服务数据管理局获“全国政务服务创新先进单位”称号。
各位代表！新冠肺炎疫情以来，番禺作为实际管理服务人口超过300万的人口大区，作为全国轨道交通重要枢纽，经受住疫情带来的严峻考验。我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事来抓，在区委坚强领导下，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，构建实行“四个三”工作机制，建好“三本台账”，织密“三张网络”，健全“三人小组”，采取“三种方式”处置，积极稳妥做好入境人员转运安置、健康管理服务，依法科学、精准有序做好每一阶段疫情防控重点工作，织密“外防输入、内防扩散”“外防输入、内防反弹”防控网，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。大力帮助企业实行防疫物资扩产转产，全区医用口罩每日产能从年初约2万只提升至目前约1400万只。
我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在全市率先成立区企业复工复产工作领导小组，出台区扶持中小微企业“7条措施”等一系列政策，对区内工业企业用水用电给予优惠，减免国有物业租金约1.8亿元，搭建平台发动金融机构为我区1500多家企业提供金融信贷支持约88亿元。举办重点项目集中动工活动，积极推动企业项目复工复产。开展“区长带货、番禺严选”系列直播活动，帮助企业开拓市场，提振市民消费信心。全区217所中小学共23.5万学生分批有序返校复课。经过艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大成果，全区生产生活秩序加快恢复。
各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全面贯彻落实中央决策部署和市委、市政府以及区委工作要求的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区市民万众一心、积极参与防控工作的结果。全区机关事业单位按照区委、区政府统一部署，全力以赴坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，广大医务人员、基层干部、公安民警、疾控人员、社区工作者、志愿者日夜坚守、不畏艰险、忘我工作，彰显了优秀的政治品格和高尚的精神风范。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全体市民和全区医务人员、疾控人员、社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者，向驻地部队、各民主党派、人民团体以及社会各界致以崇高的敬意！向关心支持番禺改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和困难：一是受疫情冲击，消费、投资、出口下滑，经济下行压力显著加大。二是谋划推动经济高质量发展的措施不够有力，产业结构整体水平仍然不高，龙头型、带动型项目偏少。三是重点领域和关键环节改革亮点不多，营商环境对标先进地区还有差距。四是城乡一体化建设仍有短板，土地供需矛盾突出，城市更新进展缓慢，污水治理、垃圾处理等方面还有薄弱环节。五是综合城市功能还有较大提升空间，公共卫生应急管理体系还有待健全。对此，我们必须高度重视，采取更精准有力的措施，认真加以解决。
二、下一阶段工作安排
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，以粤港澳大湾区建设为总抓手，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为重要契机，深入落实省委十二届九次全会和市委十一届九次、十次全会要求以及省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措和区委“1+1+6”工作安排，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，坚决打赢三大攻坚战，着力提高城市治理体系和治理能力现代化水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设创新创业创造、宜居宜业宜游的幸福美丽城区，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出番禺贡献。
由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，我区发展面临一些难以预料的影响因素，综合研判形势，我们没有提出全年经济增速的具体目标，主要目的就是要集中精力抓好“六稳”“六保”，努力实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务。下阶段我们重点做好以下几个方面工作：
（一）推进疫情常态化防控，加快恢复正常生产生活秩序
毫不放松抓紧抓实抓细疫情常态化防控。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，落实和强化疫情常态化防控举措。巩固外防输入闭环管理，构筑“从国门到房门”的全链条防控体系，严密实施入境人员全流程闭环管理，一视同仁做好外国在穗人员健康服务管理，严防境外疫情输入。筑牢社区防控网，加强社区网格化管理，健全联防联控、群防群治机制，充分发挥好“三人小组”常态化管理作用，继续紧盯医疗机构、养老机构、福利院、司法监所等重点场所、重点部位，确保疫情不出现反弹。做好防疫物资储备，完善应对突发疫情的应急预案。
优先稳就业保民生。政府带头过“紧日子”，坚决压减一般性支出，确保基本民生支出不减少。推动促进就业政策全面落地，推进“广东技工”培训工程，支持高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体稳定就业。稳步提高社会救助标准，保障好困难群众基本生活。加大涉疫情矛盾纠纷排查化解力度，全力维护社会稳定。扎实推进梅州五华、贵州威宁赫章、新疆疏附、西藏波密等地区对口帮扶支援工作，坚决完成决战决胜脱贫攻坚任务。
着力稳企业扩内需。全面落实国家、省、市、区支持企业复工复产政策措施，深入实施区领导挂点联系100家重点企业、“五个一批”企业（项目）、“四上”企业工作，推动各行业企业和重点建设项目稳产达产。加大对中小微企业扶持力度，建立完善中小微企业融资担保机制，成立政策性融资担保公司，纾解企业融资难题。搭建企业产销供需对接平台，鼓励企业开拓本地市场。支持旅游、餐饮、文化、家政等行业加快复苏，积极营造安全放心消费环境。提振汽车、家电等大宗消费。持续扩大有效投资，全力保障重点项目加快建设。
（二）推进粤港澳全面合作，充分发挥番禺所能融入大湾区建设
高水平建设产业合作平台。勇担广佛同城主角，加快推进广佛高质量发展融合试验区先导区建设，与顺德、南海在基础设施、产业对接、生态环保、文化旅游、社会治安等方面加强合作，年内再扩展一批政务服务跨城通办事项，支持广佛荟项目加快布局。聚焦检测、测量、会计、医疗养老等高端服务业项目，积极打造粤港澳现代服务业协同发展示范基地。推动钻石进出口一般贸易通关政策落地，打造粤港澳大湾区珠宝产业合作示范区。积极向上级争取更多产业政策，在粤港澳大湾区建设中充分展现番禺担当。
加速推动粤港澳融合发展。完善实施与港澳规则对接任务清单，加强与港澳在溯源、采信、检验检测、认证许可等互认合作。积极融合、集聚港澳元素，加快建设粤港澳大湾区文商旅融合发展典范区，以祈福新邨为中心打造粤港澳优质生活圈示范区。推进广州市政务服务中心南站分中心建设，促进粤港澳政务服务互联互通。提高广州南站商务区宣传招商力度，大力发展总部经济、楼宇经济。
增强综合交通枢纽功能。积极配合国家、省、市编制《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》《粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划》，加快推进佛莞城际、广佛环城际、穗莞深城际琶洲支线，以及地铁18号线、22号线、3号线东延段、12号线、7号线二期等轨道交通项目，支持东晓南—广州南站连接线加快建设，配合做好广州南—广州站联络线项目前期工作。加强广佛同城交通设施一体化建设，积极推进番海大桥、海华大桥等跨区域通道项目，推动广佛跨市公交线路协同优化。
（三）推进改革开放再深化，不断焕发市场主体活力
持续建设现代化国际化营商环境。以迎接世界银行营商环境评价为契机，制定落实优化营商环境3.0改革举措，抓好政务服务队伍建设，全面提升我区营商环境水平。巩固和拓展减税降费成效，推进分类分级税收征管机制改革，着力优化税收营商环境。精简规范行政审批事项，完善“一门式一网式”政务服务模式。在工程建设、环境保护等领域强化信用分级分类监管，实施弹性包容的新经济审慎监管制度，探索推行企业投资项目承诺制。落实区政府领导“驻窗服务”工作机制，深化领导挂点联系服务重点企业工作。不断优化产业园区的生活配套、道路交通、用水用电等要素保障，进一步提升园区综合品质。
推进重要领域和关键环节改革。贯彻执行《广州市城市建设维护工作市区分工调整方案》《广州市改革优化土地储备市区联动机制方案》等改革文件精神，建立完善工作机制，争取更多市级财政资金提升我区城市建设管理水平。全面落实招商引资和企业服务工作机制，推动工作重心下移，构建全区“一盘棋”的大招商、大服务工作格局。完善企业招商服务队伍工作体系，运用“亲商”企业服务信息平台，提升系统化、精细化、信息化服务水平。深化国企国资改革，加大国企重组力度，提升国企市场化运作水平。
促进外贸外资基本稳定。借鉴推广自贸试验区成熟经验，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。积极应对中美贸易政策变化，协调解决企业在生产经营、通关方面遇到的困难，引导企业通过开拓替代市场、寻求关税豁免、提升产品竞争力等方式降低风险。推动我区珠宝首饰、机电设备等优势产品向“一带一路”沿线国家地区出口。把握医药健康产业发展先机，支持防疫物资生产企业在满足内需的前提下，积极参与疫情防控国际合作。落实外商投资负面清单管理机制，加大外资引进力度，强化外商投资企业服务保障。
（四）推进科技创新，构建更具竞争力的现代产业体系
提升科技创新动能。以地铁7号线、南大干线为纽带，着力打造番禺科技创新走廊。支持广州人工智能与数字经济试验区建设，充分发挥广州大学城创新动力源优势，突出抓好校地协同创新，引导更多科技创新成果在番禺就地转化。推动生物医药产业集群发展，引导新一代信息技术、人工智能、纳米技术、新能源、新材料等新兴产业加快布局，支持区块链、5G等技术创新应用。着力培育龙头科技企业和独角兽企业，壮大科技创新企业群体。引导企业运用多层次资本市场做强做大。落实“1+4”产业人才政策，加快集聚高端创新人才。加大知识产权保护力度，巩固国家知识产权强区示范区建设成果。加快建设粤港澳大湾区青年人才双创小镇，积极办好创新创业赛事活动。整合科技产业园区发展联盟优势资源，引导园区面向龙头企业和上下游产业链加大招商引资力度。
着力打造五大发展平台。加快广州南站地区“一核两带”规划建设，积极推进恒大文商体、南站TOD等项目，持续加强南站地区环境秩序综合整治。支持广州南站商务区开发投资有限公司高质高效开展工作。进一步拓展番禺汽车城整车产业链，保障广汽新能源整车工厂二期、时代广汽动力电池、广汽爱信变速箱、动力总成、广汽研究院（扩建）、汽车小镇等项目顺利建设。加快建设计算科学与大数据产业园、华南理工大学（番禺）科技产业园等项目，完善广州国际科技创新城基础设施配套，做好创新城一期开园保障工作。大力开展万博长隆片区整体宣传策划和全球招商推介工作。推进公共地下商业空间、广晟万博城、番禺敏捷广场等项目建设，完成地下环路、分布式能源站等基础设施工程；加快建设气象雷达站，谋划实施公共地下商业空间延伸工程。抓紧规划建设智能制造产业园，着力打造承接广州大学城科技创新孵化成果的重要产业平台。
激发制造业发展活力。支持通用设备、轨道交通设备、智能制造装备等高端装备制造业做强做优做大，推动制造业迈向价值链中高端。促进汽车人工智能、无人驾驶技术的研发和应用，加快形成新能源汽车产业集群。引导工业企业运用网络信息技术优化生产和营销模式，为灯光音响、珠宝首饰、动漫游戏等传统产业升级发展赋能。大力促进军民融合，推动区内装备制造业企业产品“上船上舰”。推进工业经济总部园区建设，谋划建设第二工业经济总部园区。推动国有企业与村集体合作在留用地上建设标准厂房，满足制造业厂房刚性需求。加大“小升规”企业培育力度，切实加强规上工业企业服务保障，积极做好番禺产品宣传推广工作。
促进现代服务业提质增效。积极培育壮大疫情防控中催生的互联网医疗、在线办公、在线教育等新业态。依托华多、虎牙等行业龙头企业，加速发展直播经济、平台经济，着力打造以移动互联网、人工智能、互联网直播、电子竞技等产业为主的欢聚产业城。探索在万博商务区建设直播带货基地，为直播销售活动提供全方位配套服务。支持“千鲜汇”“希音”等新业态企业加速发展。推动万博基金小镇金融产业更好服务我区实体经济。
巩固国家全域旅游示范区创建工作。开展文化旅游业复苏行动，提振文旅消费。推进长隆三期等重点项目建设，支持莲花山旅游区创建国家5A级景区、大岭村发展特色文化旅游，加快建设沙湾瑰宝小镇、化龙汽车小镇。精心策划包装番禺精品旅游线路，繁荣夜间经济业态。加快构建高端酒店、特色酒店、精品民宿相结合的多元化旅游住宿体系。
（五）推进城乡一体化发展，大力建设高品质现代化城区
抓好城乡规划和土地整备工作。深化万博长隆片区、“三园区一基地”等重点区域规划编制工作，在广州南站周边地区组团开展精细化城市设计。统筹地上地下空间开发利用，强化供地后续监管。加大成块连片土地清理和整备，力争全年土地出让金达200亿元。
全力推动基础设施建设。保障莲花山过江通道、化龙—开发区西区过江通道、沙鱼洲隧道等外联通道项目顺利实施，加快推进南大干线、105国道（改造）、莲花大道、景观大道沙湾段、广明高速公路辅道等一批重点路桥建设，启动实施亚运大道治堵节点改造以及番禺大桥南向匝道和市桥汽车站新站等项目。推动港区规划调整，加快龙沙码头二期工程建设投产。推进番禺广场、万博长隆、番禺客运站、陈头岗综合体等交通枢纽综合体建设。年内完成东部输配水管道建设主体工程。继续实施珠江堤防达标提升工程。支持5G基站、新能源汽车充电桩等新基建项目加快布局。
持续提升城市管理水平。全面整治景区周边市容环境。完善以地铁站为中心的微循环交通体系。深入推进“五类车”综合治理。构建生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全链条工作体系，强化垃圾分类“四级”考核，加大垃圾分类执法力度。加强凌边、会江大件家具拆解中心运营管理，深入开展火烧岗生活垃圾填埋场综合整治与生态修复，加快应急填埋场和会江循环经济产业园建设。统筹城乡环卫一体化工作。实施路灯增亮工程。推进城中村、餐饮场所等加装燃气管道。
扎实做好“九项重点工作”。加快推进沙溪村、罗边村、南浦村、里仁洞村等旧村改造项目。通过原状整饰、局部拆建、拆除重建等方式，抓好大岭村、河村村、傍江西村等村级工业园整治提升工作。全面启动市桥街东堤大街、大石街莲芳园等9个老旧小区微改造。加快专业批发市场转型疏解，做好华圣物流园整体改造、沙园物流园转型提升等工作。对重点河涌流域开展长制久清综合整治，确保50条重点整治河涌稳定达标。持续开展“散乱污”场所整治“回头看”。坚决完成市下达的500万平方米违法建设拆除任务。
大力实施乡村振兴战略。支持名优现代渔业产业园建设省级现代农业产业园，着力推进粤港澳大湾区“菜篮子”工程。稳步实施农村集体产权制度改革，从严监管农村“三资”。抓好高标准农田建设，确保完成年度建设任务。建设“四好农村路”，加快补齐农村水、电、网络等基础设施短板。建设生态宜居美丽乡村，力争年底前实现70%以上行政村达省定美丽宜居村标准。积极实施区校合作和“百企帮百村”工程，加快帮扶项目落地。培育“粤菜师傅”“南粤家政”等专业人才，鼓励引导各类人才下乡创新创业。
（六）推进生态文明建设，用绿水青山勾画美丽番禺
巩固提升水环境治理成效。继续开展农村生活污水治理“查漏补缺”及临河村居雨污分流改造。推进城市建成区排水单元达标创建工作，实施大石、南村、洛溪岛3座净水厂扩建工程，新增污水处理能力12.5万吨/日。加强水源保护区管理，做好水源保护区优化调整的各项配套工作，狠抓重点流域水污染防治，确保国考、省控断面水质稳定达标。
持续打好蓝天保卫战。扎实推进大气污染防治工作，确保主要空气质量监测指标稳定达标。加快推进生物质锅炉治理工作。督促建筑工地落实“六个100%”，进一步加强非道路移动机械、工业堆场、建筑废弃物运输监管。加强柴油货车污染治理，推进重污染行业企业挥发性有机物专项整治，大力查处露天焚烧垃圾等行为。完善空气重污染应急预案，提升污染天气应对能力。
精心打造绿色生态城区。新建碧道20公里以上，强化碧道开展公益主题宣传的综合功能。完成绿道新增5公里和提升25公里任务。抓好精细化、品质化绿化养护管理工作。推进海绵城市建设，年内实现20%建成区达到海绵城市指标考核要求。打好净土保卫战，稳步做好污染场地治理修复。着力加强林地、湿地生态保护，严厉打击破坏林地、湿地等自然资源违法行为。
（七）推进幸福番禺建设，全力补齐民生短板
着力建设健康番禺。加强公共卫生应急体系和能力建设，启动公共卫生大楼建设前期工作，强化重大疾病和传染病、职业病防控。建立完善医疗卫生财政投入长效机制，提升镇街医院和社区卫生服务机构综合服务能力。与广东省人民医院紧密合作共建共管区第二人民医院，推动广州中医药大学第一附属医院与区第六人民医院建设紧密型医联体，积极谋划在南村镇剑桥郡引入优质医疗机构。推动区中医院、何贤纪念医院等改扩建项目加快建成。完善医疗救治体系，加强卒中中心、重症孕产妇、重症儿童救治中心建设。开展爱国卫生运动，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。
做优做实民生服务。全力做好2020年十件民生实事。落实先救治再结算等异地就医参保政策，确保基本医疗保险、大病保险与医疗救助相衔接。完善退役军人服务保障体系。实施“长者饭堂”提升工程。坚持“房住不炒”定位，进一步完善保障性住房供应体系。强化食品安全监管，严厉打击非法野生动物交易。
促进教育均衡优质发展。加快推进华南理工大学广州国际校区二期、仲元中学新校区等项目建设。实施21个校园功能微改造工程，启动24所镇街公办幼儿园建设，完成新增公办中小学学位任务。继续深化产教融合，发展职业教育，推进中职专业建设。支持和规范民办教育发展。鼓励社会力量发展普惠托育服务。年内所有学校（含幼儿园）食堂实现“互联网+明厨亮灶”。
发展文化事业和文化产业。加快区图书馆新馆、工人文化宫、民间工艺馆等文化场馆建设。大力推进长隆“粤文化世界”项目。规划设计全区首个影视文化创意产业园。办好“孔子诞”等传统文俗文化活动，支持举办广州世界嘉年华、电竞节、直播节、珠宝文化节等时尚节庆活动，提升番禺文化影响力。出台区推动文化创意设计产业化的实施意见，发挥欢聚时代、虎牙、卓远等龙头企业的带动作用，推动文化创意产业加快发展。
着力防范化解重大风险。加强综治信访维稳，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善安全生产责任制，坚决防范重特大安全生产事故。持续开展涉众金融风险排查整治行动，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。纵深开展扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒工作成效，严厉打击侵害未成年人案件，加强社会治安防控体系建设，努力建设平安番禺。
夯实统计基层工作基础。开展第七次全国人口普查。统筹推进国防动员、退役军人和双拥、海防、打私、打假、妇女儿童、民族宗教、残疾人、侨务、对台、气象、地震、人防、粮食、物价、文史、档案、保密等工作。
（八）推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府
提升政府治理能力。高质量编制“十四五”规划。推进大数据综合治理改革，持续做好“减证便民”，探索实施“无纸质证明”城市改革。完善重点工作和重大项目“双跟踪双督办”工作机制，强化目标任务督查督办和绩效考核，落实“三个区分开来”，建立健全正向激励机制和容错纠错机制，进一步提升干部队伍执行力。
坚持依法全面履职。做好决策合法性审查，健全重大行政决策机制和程序。推进行政复议规范化。加强政务公开，深入做好区政府门户网站互动访谈栏目，及时解读政策、回应群众关切。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
持续深化作风建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，坚决反对表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整改。加强廉洁政府建设，深化廉政风险防控，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强审计队伍建设，对政府投资重点项目实施专项审计，促进财政资金规范使用和重大决策有效落实。
各位代表！迈步新时代、担当新使命，需要我们在继往开来中砥砺奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出番禺新的贡献！为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
名词解释
1.一区三城十三节点：“一区”指广州人工智能与数字经济试验区，范围包含琶洲核心片区（含广州大学城，约48平方公里）、广州国际金融城片区（8平方公里）、鱼珠片区（25平方公里）。“三城”指南沙科学城、中新广州知识城、广州科学城。“十三节点”指广州国际生物岛、天河智慧城、中大国际创新谷和南中轴创新带园区、广州国际健康城、天河·公园智谷片区、增城经济技术开发区核心区、黄埔云埔片区、增城·太平洋夏埔片区、广州南站商务区、增城·珠江国际智能科技产业园片区、黄埔临港经济区、空港经济区、白鹅潭现代服务业集聚区。
2.八路一隧：“八路”指广医南路、新造路、新广路、南大干线（创新城路段）、金光东路、金光西路、兴业大道东、滨河路（金光西大道至金光东大道段），“一隧”是指金光东隧道。
3.7个农村公路工程：指沙头街南双玉村工业一路延长段工程、沙头街南双玉村的长堤路工程、沙头街横江村雍景路工程、石碁镇毓黄路、石楼镇大岭村周边道路提升工程、钟屏岔道（钟村街路段）环境整治及道路升级改造、钟屏岔道升级改造二期项目工程。
4.3条城际轨道：指广佛环线、佛莞城际、穗莞深城际琶洲支线。
5.5条地铁线路：指地铁18号线、22号线、3号线东延段、12号线、7号线二期。
6.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，强调要坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。
7.九项重点工作：指严查严控违法建设、黑臭水体治理、“散乱污”场所清理整治、旧村改造、旧厂改造、旧城镇老旧小区微改造、村级工业园整治提升、专业批发市场整治提升、物流园区整治提升九项工作。
8.39条纳入国家监管平台的黑臭河涌：担家涌、大维涌、新大兴涌、狮子涌、会江支涌、大山东涌、涌口涌、大山西涌、上滘涌、沙溪涌、桔树涌、西码头涌、南亭大社涌、南村涌、罗边涌、市头涌、陈边涌、板桥涌、塘西涌、塘东涌、曾边涌、南约涌、胜石河、诜敦河、旧诜敦河、谢石环山河、钟屏环山河、都那涌、福涌、涌边涌、兰陵涌、莲湖涌、罗家涌、丹山分洪河、黄编涌、丹山河、小龙涌、雁洲涌、石岗东涌。
9.完成20个老旧小区微改造：指大石街侨苑小区、桔芳园小区、怡居新村小区，市桥街石街社区（二期）、大市社区（二期）、瑞和园小区（二期）、侨联小区（二期）、康乐园小区、田心社区、隆基岗顶小区、万丰社区、平康路2、4、6巷，沙头街康泰园小区、金碧园小区、骏兴楼小区、交通综合楼小区，桥南街福景园小区，大龙街大龙园小区，南村镇南光广场小区、兴业小区。
10.4个专业批发市场完成转型疏解：指金年华珠宝创意产业园、金俊汇国际珠宝交易中心、三和珠宝9号精品馆、五湖四海国际水产交易中心。
11.3个物流园区：指华圣物流园、沙园物流园、全毅快递园。
12.3个国考断面：指大龙涌口、莲花山、墩头基国考断面。
13.五社联动：指社区居委会、社区工作者、社工、社区企业、社区基金协同推进基层治理。
14.“四个三”工作机制：指“三本台账”“三张网络”“三人小组”“三种方式”工作机制。
15.三本台账：指本区人员登记台账、临时来穗人员台账、重点人员（14天内来自重点疫区或去过重点疫区人员）台账。
16.三张网络：一是对外交通检疫网络（机场、铁路、火车站、码头、市域对外出口），二是市内交通检疫网络（地铁、公交、出租车)，三是机关、企业学校、市场、商场、宾馆等公共场所体温监测网络。
17.三人小组：指社区入户排查三人小组（村居干部+基层民警+医务人员）。
18.三种方式：指居家隔离、集中隔离、集中医学观察。
19.“1+4”产业人才政策：“1”为区委、区政府《关于加快集聚产业领军人才的实施意见》，作为我区新一轮人才产业政策的纲领性文件；“4”为落实《实施意见》的4个配套文件。政策体系旨在加快引才聚才、调整人才结构，为番禺创新发展奠定人才基础。
20.独角兽企业：指创业10年左右、估值超过10亿美元的企业。
21.五大发展平台：指广州南站商务区、万博长隆片区、番禺汽车城、广州国际科技创新城、智能制造产业园。
22.一核两带：指广州南站商务区核心区、广州南站—东新高速—芳村大道南和东晓南—广州南站路连接线。
23.“四级”考核：指市对区、区对镇街、街镇对村居、村居对生活垃圾分类管理责任人开展生活垃圾分类考核。
24.启动9个老旧小区微改造：指市桥街中医院宿舍小区、隆基一巷小区、东方大街8号小区、东堤大街小区、石桥新村小区、丹桂小区、西涌社区、大石街莲芳园小区、南村镇南兴花苑小区改造工程。
25.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
26.六个100%：指工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。
附件1
2020年十件民生实事
附件2
2019年十件民生实事完成情况
粤公网安备 44010602000929号
关注 · 广州政府网
