广州率先开展首批法治示范街镇创建工作 打造基层治理法治化“广州品牌”推进基层依法治理深化街镇法治建设　　荣获全国“七五”普法中期先进城市称号，智慧法院建设和司法公开全国领先，建成全国首个5G公共法律服务中心，新警务、公益诉讼、未成年检察等工作走在全国前列，连续获得2018、2019年度法治广东建设考评全省第一……近年来，广州重视法治，厉行法治，维护法治，取得了一系列法治建设新成就，法治广州建设不断迈上新台阶，为粤港澳大湾区建设、推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供了坚强有力的法治保障。　　据了解，法治广州建设取得显著成效，得益于广州不断加强法治顶层设计、统筹协调、全面推进、督察落实，更得益于重视并狠抓基层法治建设。没有扎实的基层法治建设，法治广州就成为空中楼阁。为此，广州在加强对街镇法治的考核、检查、指导的同时，强化典型示范引领作用，于今年年初率先开展首批“广州市法治示范街道”“广州市法治示范镇”创建工作。　　找准法治建设短板 筑牢基层法治基石　　推进法治建设，要直面痛点难点寻求突破。据广州市委依法治市办相关负责人介绍，从过去一段时期省市法治建设考评情况来看，当前各地法治政府建设还存在一些问题。　　从纵向上看，街镇一级法治政府建设进展较慢，相对滞后于市、区两级法治政府建设，广州要建设法治中国标杆城市，必须率先在基层法治建设中有所突破。从横向上看，当前街道、镇的法治建设主要集中在依法行政层面，实践中还有被限缩为“严格执法”领域的趋势，在党的领导、制度建设、公正司法、全民守法等方面的探索不足。　　“法治建设重点在基层，难点也在基层。”街道、镇法治建设是深化全面依法治国广州实践在基层的具体实践，是维护社会稳定、促进经济社会发展的可靠保障，也是推进社会治理体系和治理能力现代化、构建共建共治共享社会格局的关键举措。　　发挥示范引领作用 带动街镇法治建设　　据介绍，今年年初，广州已率先开展首批“广州市法治示范街道”“广州市法治示范镇”创建工作。本次创建为期一年，在广州市委依法治市办统筹协调下，邀请高校、律师事务所等法律专家学者全程参与理论和实践指导，在全市中心六区各选择一条街道、外围五区各选择一个镇，全力开展法治示范创建工作，拟通过实践探索，形成具有广州特色的法治街道、法治镇建设指标体系，进而通过示范创建和法治街、镇建设指标体系引领，带动全市各街道、镇推进法治建设工作。　　目前，首批法治示范街道、镇创建工作正有条不紊地展开。以番禺区石楼镇为例，该镇初步构建 “以上率下、全面覆盖”的普法工作新模式，制定由镇党委书记带头讲法、班子成员主动普法、部门负责人分别普法的普法工作方案，落实“谁执法谁普法”机制，全面压实工作职责。据了解，在完善机制建设的同时，石楼镇注重强化法律服务，整合拆迁办、建设办等部门法律资源，通过公开招聘的形式重新聘请一批更专业的法律顾问，为该镇处理土地征收、债务资产纠纷、征地款分配等问题提供法律支撑。推进“一村（居）一法律顾问”工作，确保辖内25条村（居）均配备法律顾问。组织镇司法所和顾问律师团队积极参与各类矛盾纠纷排查调解，为村（居）、企业、社团及广大群众提供免费公共法律服务。坚持“责任+阳光+规范”工作思路，集中开展信访积案化解，及时解决群众合理合法诉求。此外，石楼镇大力加强法治宣传教育，结合法治文化与休闲、景观元素，建设大岭村、胜州村、赤山东村、鑫龙花园等一批法治公园，形成学习宣传大热潮，并通过举办普法讲座和大型法律宣传活动、开展有奖问答活动、派发法律单张、提供法律援助等形式，加大普法教育力度，提升群众法律意识和法治理念，营造浓厚法治氛围。番禺区石楼镇举办民法典宣讲会　　党委牵头整合资源 注重统筹规划联动　　“广州法治示范街道、法治示范镇创建具有两大鲜明特色。”据广州市委依法治市办相关负责人介绍，一是在街镇一级开展创建，同时考虑到街道和镇在经济社会等各方面发展情况上存在的差异，特别区分了法治示范街道、法治示范镇两类情形，并借助法律专家力量，“理论指导+实践探索”形成法治示范街和法治示范镇建设两份不同的指标体系；二是创建责任主体为街、镇党组织，街道党工委书记、镇党委书记为第一责任人，创建范围不局限于法治政府建设领域，而立足于党的领导、制度建设、依法行政、公正司法、全民守法五位一体的全面依法治街、全面依法治镇建设。如越秀区农林街道办事处形成了“党建引领、科技支撑、群众参与、法治保障”的基层社会治理格局。以创建广州市法治示范街为契机，健全完善街道法治建设领导体制和工作机制，成立了农林街法治示范街创建工作领导小组，形成以街党工委书记为组长，街道办事处主任为常务副组长，分管法治工作党工委副书记、其他领导班子成员为副组长，各业务科室和社区居委会负责人为成员的工作机构。推进党建引领，将党支部建在“网格上”，与全街543名热心楼长对接，利用小程序、公众号以及微信群等方式将社区党员通过互联网联系起来，把工作落实到网格、问题解决到一线。结合“吴承泽律师事务所工作室”这一品牌，利用律师公益咨询普法，结合社区面临的加装电梯等具体问题进行普法宣传，提升群众法律意识和法治理念，营造浓厚法治氛围。越秀区开展民法典专题辅导报告会越秀区白云街道举行民法典知识讲座　　在创建法治示范街道、法治示范镇工作中，广州注重统筹规划联动。一方面，坚持宏观与微观相结合，整体与具体相联结，层次分明、层层推进，既有宏观把握，即形成的指标具备一般性、可复制性和推广性；亦充分考虑到街、镇特色，反映街、镇的不同具体情况和客观实际，形成的指标同样将充分考虑街、镇特色问题。另一方面，“一切从基层实际出发，理论联系实际”，通过实地调研走访，将客观反映街情、镇情贯穿于创建全过程，实现政社良性互动、上下联动，形成街道、镇治理法治化“广州模式”，打造中国特色基层治理法治化“广州品牌”。　　下一步，广州市委依法治市办将督促各区党委依法治区办，统筹各创建街镇以及高校、律所等法律专家支持力量，加强指导交流，促进各创建单位结合自身实际情况，围绕党的领导、制度建设、依法行政、公正司法、全民守法五大领域，服务街道、镇经济社会发展大局和中心工作，全方位地深入开展各有特色的法治示范创建，并借助专家团队探索形成符合广州实际、具有本地特色的法治街道、法治镇建设指标体系，引领广州全面推进街道、镇法治示范创建，为全省乃至全国推进基层依法治理，深化街道、镇法治建设提供“广州方案”。