广州市市场监督管理局2019年政府信息公开工作年度报告　　一、总体情况　　2019年1月23日，新组建的广州市市场监督管理局(知识产权局)正式挂牌成立。一年来，市市场监管局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东、广州重要指示批示精神，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关政府信息公开要求，以“应公开尽公开”为工作主线，积极完善政府信息公开制度，加强政务公开阵地建设，围绕“商事制度改革”“食品药品安全”“产品质量安全监管”“知识产权保护”“特种设备安全”等热点难点问题，持续扩大政府信息公开的深度和广度，快速处理回应民众关切与咨询，推动我局政务公开工作迈出新步伐、取得新成绩。　　(一)加强组织领导，健全政务公开架构体系。一是结合我局机构改革情况，成立了由市局主要领导任组长、分管局领导任副组长，机关各处室主要负责人为成员的政务公开领导小组和政务公开办公室，健全完善“局主官挂帅、分管领导具体抓、责任到处室、任务到人头”的工作机制，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系，推动政务公开工作有序开展。同时，加强对市局各处室、各直属单位政府信息公开的实施情况不定期组织监督检查，并视情况进行通报，确保政务公开工作落到实处。二是结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布实施，修订发布《广州市市场监督管理局政府信息公开实施办法》，明确我局政务信息公开范围、时限、方式、程序以及监督保障等工作要求，进一步规范我局政府信息公开工作，增强政府信息公开工作实效。三是加强政府信息发布管理和公开属性界定工作，印发《广州市市场监督管理局关于进一步规范公文公开属性认定及发布工作的通知》《广州市市场监督管理局关于规范政务微信应用和管理有关工作的通知》《广州市市场监督管理局微信、微博工作规范》等文件，严格政府信息公开审核呈批流程，确保政府信息公开的公信力和权威性。　　(二)加强阵地建设，提升政府信息公开的辐射力。一是以原市工商局网站为基础，按照“简单、实用、重点突出”的原则，整合原市质监局、市食品药品监督管理局、市知识产权局等各部门网站栏目体系，开通广州市市场监督管理局(知识产权局)网站，网站设置“机构职能、政务动态、政务公开、政策法规、政务服务、政民互动、专题专栏”七大一级栏目，开通完善“一网通办”、数据发布、数据公开、政务服务、查询服务、智能机器人等便民功能，将其作为全市市场监管部门政府信息发布的权威门户、在线办事的重要平台和政民互动的有效工具。二是注重微信微博等新媒体的运营管理。整合原各局微信微博，开设“广州市场监管”微信微博，并引入专业团队加强运营保障。“广州市场监管”双微平台自运营以来，及时宣传广州市市场监督管理局(知识产权局)重点工作，打造市场监管队伍的良好形象;同时，优化政务新媒体查询、服务功能，在微信菜单栏“服务事项”中设置“个体办照”“粤省事”“移动应用服务”“特设从业”等服务功能，“便民指南”中增设“消费维权智能咨询”等互动渠道。2019年，我局网站发布各类信息25207条，总浏览量达270万人次;“广州市场监管”微信发布各类信息653条，微博发博710条，微信总阅读量突破110万人次，粉丝总量达到33万人。在市场监管半月沙龙、南方都市报发布的《城市市场监管部门微信公众号50强》和《广州市直部门政务新媒体榜》表现突出，在9月榜单和第三季度榜单中均名列第四名，政府信息公开的辐射面和影响力持续增加。　　(三)聚焦主业主线，推动政务公开年度工作要点落实。一是聚焦政策措施落实，深化重点工作信息公开。根据《广州市2019年政务公开工作要点分工方案》分工，我局作为“‘证照分离'改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可等方面的信息公开工作”和“健全新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统公开”工作的牵头单位，制发了《广州市市场监督管理局关于落实〈广州市2019年政务公开工作要点分工方案〉的通知》，明确工作要求与责任部门，先后印发了《广州市深化商事制度改革实施方案》《关于进一步做好压缩企业开办时间有关工作的通知》《关于加快推进开办企业便利化改革的实施方案》《关于进一步深化我市商事制度改革推进企业注销便利化的意见》《广州市个体工商户微信办照实施办法》等一系列文件，对提升企业开办便利化、简化企业注销流程、推进“证照分离”改革、企业信用信息归集公示等工作提出明确要求和具体举措，并通过网站、微信微博、新闻媒体等渠道开展大力宣传解读，助力商事制度改革持续深入，取得显著效果。2019年，中国社科院、中国社科院科研局、中国社科院社会学研究所、社科文献出版社联合发布的《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》，广州在全国主要城市营商环境综合评分排名第一。全市行政执法部门在国家企业信用信息公示系统和信用中国网站(广州)公示了16.45万户市场主体的随机抽查结果。二是大力推进重大决策预公开和政策文件解读。2019年，我局出台规范性文件4份，重要措施主动公开类文件15份，对拟出台的重大决策事项，通过网站、微信广泛征求社会公众、社会团体意见建议的同时，主动邀请公众代表、专家学者等上门开展专题调研座谈，集思广益，提高决策的科学性、民主性和可操作性;同时，认真贯彻落实《广州市政策文件解读工作实施办法》，规范政策文件解读流程，明确要求解读材料与解读方案必须做到同步组织、同步审签、同步部署，解读材料形式多样、内容精准、公开及时，并在“广州市场监管”微信公众号同步开展宣传解读，取得较好的宣传效果，在社会上引起较大反响。三是加强重点领域信息公开力度。在公开本职职能、内设机构、直属单位、预决算信息等基础信息的基础上，围绕“食品药品安全”“产品质量安全监管”“知识产权保护”“特种设备安全”等群众关注度高的热点领域，我局网站设置了“食品药品安全”“产品质量安全监管”“知识产权行政处罚”“特种设备专题”“标准化专题”“计量专题”“电梯专栏”等专题专栏，及时公开决策、执行、管理、服务、结果等信息，提升全市市场监管工作的知晓率和透明度。四是加强舆情的监测与处置应对，积极完善网络舆情监测处置机制，出台《关于加强全市市场监管系统舆情监测和应对处置管理工作的意见》，建立舆情监测与应对处置、舆情监测和分级响应、舆情引导及舆情沟通联络机制，组建市、区两级舆情工作团队，成立舆情工作专组，采取委托第三方监测与自行重点监测并行，实行7x24小时监测，成功处置了“草酸清洗小龙虾”“谣传吃小龙虾中毒”“增城东洲三鸟市场问题重重”“集贸市场有‘打折秤’”“佛山南海病死猪肉”等舆情，《辟谣!网传人和美食街食物中毒死亡事件为不实信息》《病死猪肉流入市场?广州市场监管部门开展猪肉食品质量安全检查》均突破10万+阅读量，其中《辟谣!网传人和美食街食物中毒死亡事件为不实信息》入围“市场监管半月沙龙”9月份城市市场监管部门微信公众号文章TOP10，排名第2位。2019年，市市场监管局共监测涉穗市场监管(食品药品)舆情信息13159条，办理处置舆情264条、上级交办舆情事项67件。　　(四)依法依规做好政府信息依申请公开工作。为规范我局政府信息依申请公开工作，印发了《广州市市场监督管理局政府信息公开实施办法》，进一步规范依申请公开事项受理、分流、办理、审核、答复等各环节的工作流程与要求，修订政务信息公开指南和政府信息公开告知书模板，严格法规部门、局政务公开办、分管局领导3级审核把关制度，确保依申请公开答复形式规范、内容准确，引用法律条款适当，尽可能地降低行政复议和诉讼风险。2019年，我局共收到信息公开申请220件(含2019年1月23日前市市场监管局未组建前原市工商局、市质监局、市食药监局、市知识产权局办理的信息公开申请13件)，均依法依规、按期办结，全年引发政府信息公开行政复议案件被撤销或纠错3宗，行政诉讼案件0宗。　　二、主动公开政府信息情况　　2019年，我局通过网站、微信微博、新闻媒体主动公开各类政府信息38014条。其中，1.组织机构类信息51条;2.部门文件类信息156条;3.动态类信息486条;4.行政执法类信息28554条;5.办事指南类信息210条;6.财政预决算信息15条;7.其他信息1099条。通过不同渠道和方式发布政府信息情况：通过政府网站公开政府信息30571条，微信发布信息653条，微博发博710条，新闻媒体发布信息6080条。　　回应公众关注热点或重大舆情41次(不同方式回应同一热点或舆情计1次)。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会3次，组织政府网站在线访谈2次，发布政策解读稿12篇，通过微博微信回应事件55次。　　三、收到和处理政府信息公开申请情况　　2019年，我局共收到信息公开申请220件(含2019年1月23日前市市场监管局未组建前原市工商局、市质监局、市食药监局、市知识产权局办理的信息公开申请13件)。其中，网上申请200件，占90.09%;信函申请16件，占2.73%;当面申请4件，占1.81%。从申请内容来看，申请公开投诉、举报及行政执法结果类信息65件，占29.55%;核查本人身份证名下商事主体类信息34件，占15.45%;申请公开行政处罚案卷信息28件，占12.73%;申请查询商事主体注册登记及相关资质类信息21件，占9.55%;申请内容不明确31件，占14.09%,其他41件，占18.64%。从申请对象来看，以公民申请的184件，占83.64%;以法人申请的36件，占16.36%。　　全年答复政府信息公开申请共220件。其中，予以公开49件，占22.27%;部分公开1件，占0.45%;不同意公开66件，占30%;本行政机关不掌握的信息63件，占28.64%;没有现成信息需另行制作6件，占2.73%;申请内容不明确31件，占14.09%;其他答复情形4件，占1.82%。　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况　　2019年度，市市场监管局信息公开类行政复议案件3宗。其中，维持具体行政行为的1宗，尚未结案1宗，被依法纠错的1宗。未有信息公开类行政诉讼案件。　　五、存在的主要问题及改进情况　　一年来，在上级政务公开部门的正确指导和关心支持下，我局信息公开工作取得了新进展新成效，但还存在薄弱环节，如信息公开的深度和广度还有待加强、网站功能建设尚不完善等。下一步，我局将结合省政府网站集约化建设和深化商事制度改革等工作，抓紧抓实抓细政务公开阵地建设，优化网上政务服务功能，提高企业办事及公众互动便利度，助推我局政府信息公开工作再上新台阶。