5城捧回广州奖 盘点他们的城市治理智慧

5城捧回广州奖 盘点他们的城市治理智慧 广州奖颁奖典礼结束后，5个获奖城市代表、网络最佳城市和组委会特别推荐项目城市代表合影留念。 让年轻人参与城市决策，改善道路交通安全，为市民建造气候宜居社区，关注低收入人群……这些都是大城市在发展中遇到的挑战。作为全球城市创新经验交流的平台，这些获得第三届广州奖的城市，具有更加创新并行之有效的破解方式。7日晚，第三届广州国际城市创新奖颁奖典礼在广州珠岛宾馆举行。韩国松坡区、埃及卡柳比亚、美国波士顿、丹麦哥本哈根和玻利维亚拉巴斯这五个城市申报的项目脱颖而出，荣获第三届广州国际城市创新奖。 在本届广州奖中，5个获奖的城市分别来自全球5个大洲。评审委员会坦言，这并非刻意为之，但从中也印证了广州奖的广泛代表性。 韩国松坡区：屋顶发电不仅环保还能做慈善 屋顶铺设了太阳能电池板。 在韩国富裕繁华、寸土寸金的松坡区，市民们用屋顶铺设的太阳能电池板组成一座发电厂，并且利用发电的收入在全世界范围内开展扶贫行动。 这个项目一开始实施时，面临着很多挑战，比如初始成本很高，如何能获得盈利，还能帮助贫穷人群和弱势群体等无法获取能源的群体。于是政府决定从一开始社区就纳入并参与到项目的建设和发展中，当地的居民捐出了一定数额的资金，成为了能源的合作生产者。 如今，松坡区搭建的共享发电站是“能源和平”组织与合作企业、公共机关等共同设立的太阳能发电站，2009年1号发电机开始运营，现在已有16台发电机在运转。发电站所获收益一直用来支援韩国国内能源贫困地区和第三世界贫困国家，也用于后续建立其他发电站。至今为止，松坡区共享发电站支援韩国国内外能源规模已达到5亿5620万韩元（约合人民币305万元）。 项目将在未来25年总共减少2．2万吨二氧化碳排放，相当于种植524万棵松树。能源污染及能源短缺，是当前世界所面临的困境，而韩国松坡区却做到了通过分享能源来传递和平，这获得了广州奖评委的青睐。 颁奖词 应对气候变化关注弱势群体 气候变化、海平面升高、特大暴雨、粮食短缺和物种毁灭是我们这一代面临的最大挑战。这一再生能源项目不但解决了能源短缺问题，同时也帮助了长者。松坡太阳能共享发电厂项目是可持续性发展的典范，并已经开始在其他地方复制推广。 埃及卡柳比亚：把“垃圾城”变为废物管理项目 卡柳比亚实现了垃圾回收、转运。 风光如画的埃及，隐藏着不一样的一面，那就是“垃圾围城”。卡柳比亚是大开罗的一部分，是非洲最大的市区之一，人口超过两千万，快速城市化导致其每年产生超过2100万吨的废物，然而垃圾回收系统远远跟不上，还是依赖2万名传统的垃圾清运工。 这些垃圾清运工其实是非法从业的，他们被叫为“拾荒者”，其中不乏妇女和儿童。他们的生活环境非常糟糕，从开罗各地回收的垃圾随意倾倒在生活区、道路旁或河畔空地上。清运工就在里面包括对垃圾进行收集、分类、重新利用、转售或是用于其他用途，基础设施简陋、卫生状况堪忧。 卡柳比亚决心改变这一境况，提出了一系列的措施。一些清运工代表创建了垃圾回收的公司，他们可以骑着更灵活的机动三轮车代替驴车，在街道中穿行，把运载的垃圾运到一个新建的综合回收资源中心。 虽然综合回收资源中心已在全球范围内普遍运用，但在埃及还属于全新的理念。卡柳比亚尝试性将这些废物转换成燃料并进行出售，有助于解决埃及的能源危机。他们甚至建立了一个应急单位，可处理紧急健康状况，特别是清运者经常发生的一些职业伤害。卡柳比亚的市民一开始对于这座城市的垃圾回收状况的满意度只有15％，现在近70％的社区居民对新体系表示满意。 颁奖词 可持续发展、公私合作楷模 本实践与终结贫困现象、应对气候变化等八个联合国可持续发展目标密切相关。评审委员会认为本实践结合了社区的积极参与，公共部门、私营部门和社区之间的合理分工，以及民间力量的兴起，针对垃圾处理和管理这一全球诸多城市所面临的最大挑战之一，树立了典范。 美国波士顿：年投百万美元助年轻人管理城市 年轻人在火车站投票站投票。 波士顿三年两度入围广州奖，7日终于手捧奖杯，圆梦广州。这个项目被评委认为从“优秀做到了卓越”，吸引越来越多的城市代表来参观学习。波士顿是这样做的，它赋予12岁到25岁的青少年决策权，邀请他们参与部分预算决策，资本计划搜集意见，提炼总结并形成具体的项目，然后通过全市青年投票决定如何花费城市预算中的100万美元。 目前，该项目催生了450多个奇思妙想，1500多位青年参与了投票。为了让更多年轻人参与，波士顿甚至听取了被剥夺权利人群的声音，比如无家可归的青年和拘留中心的帮派青年。他们进入拘留中心，认真记录了不少年轻人的想法。 波士顿巴黎街游乐场的升级改造项目是青年参与决策的一个试点，这里的直饮水机和充电设备都是通过青年们的意见建设起来的，更加雄心勃勃的大项目是尚待实施的“富兰克林公园改造”。富兰克林公园建立于1885年，初期占地527英亩，由于一些低收入人群在周边聚居，富兰克林公园开始破败，杂草丛生。项目打算将在围蔽区域内铺设柏油路面，方便居民和残疾人进入；修建篮球场和网球场等运动设施；修建简易木屋，方便周边年轻人开聚会派对。这个项目一直着重于提高青年人在当地政府决策过程中的话语权。 颁奖词 锲而不舍、吸取经验终获奖 波士顿创新项目授权青年参与每年100万美元市政预算的使用决策。青年提出建议，并民主决定预算用于哪些重点项目。该实践在2014年首次提交但未能获奖，之后项目团队完善了战略，将这一活动扩展到美国其他城市以及海外，如阿塞拜疆的巴库。在多数青年感觉不被聆听的情况下，本项目培养他们终身投入地方公共事务的使命感。 丹麦哥本哈根：不大挖大建也能应对暴雨内涝 屋顶农场可吸收雨水 2011年，丹麦首都哥本哈根遭遇了一场史上罕见的大暴雨，不到3小时，市区降水量就达到了两个月的平均降水量。这场造成了大约10亿欧元的损失的暴雨刚过去，更多暴雨倾盆而至，引发了城市洪灾。 哥本哈根市民陷入深思：城市目前的排水系统已无法应对当前的降雨水平，如果要拓宽这个系统，那这个美丽的童话城市就得掘地三尺成为一个大工地。政府不愿如此简单粗暴，于是召开了多次会议，邀请了当地居民参与设计解决方案，让居民阅读和讨论招标文件，唤醒他们的主人翁精神。最终，哥本哈根确定了将雨水的地上处理和地下处理结合起来的做法。市政府计划了4大项工程，即沿洪水易经线路，铺设管道将水导入湖中或港口；道路沿途建蓄雨池；挖低现有人工湖，蓄积大量雨水；街面设绿地吸收部分渗水，希望呈现出一个由绿色贮水公园和街道组成的、且可利用“暴雨干道”泄洪的风貌，改善24000个居民的城市生活。 圣·安娜广场是哥本哈根的著名地标之一，在它两旁新栽的树间，每块绿地都呈下凹式来收集雨水。如今，哥本哈根恢复了城市现代化前雨水自然循环的规律，成为可以自由呼吸的公园式城市。2014年，哥本哈根市被欧盟评为“欧洲绿色首都”，许多城市派代表前来学习经验。 颁奖词 将水患变成可再生资源 该项目体现了在城市未来适应性和可持续性方面的创新，遵循了绿色气候变化原则，在街道层面上采用城市规模解决方案，涵盖了公众参与、富有创意的城市设计、保护人居环境免受自然灾害以及建立适合步行的、新的防洪生态系统，将原本是危害的水患变成一种再生资源。 玻利维亚拉巴斯：青少年扮“斑马人”指挥过马路 小志愿者化身“斑马”指挥交通。 这是一个坚持了15年的项目，它的设立初衷很简单，就是让市民学会走斑马线。 拉巴斯教育和市民文化的秘书长上台介绍说，玻利维亚首都拉巴斯市可以说是世界上海拔最高的城市之一，几乎没有哪条街道是平直的，有的街道倾斜程度达到30～40度，因此维持交通的安全和通畅是一个天大的难题。 面对急需疏导的城市交通系统，拉巴斯市政府想招募一批志愿者，接受专业培训，奔赴城市的各个交通堵塞“黑点”，用夸张而醒目的肢体语言指挥交通，引导车流和人流有序通过，偶尔也会对不自觉的行人亮出警告动作。 更加脑洞大开的是，市政府让志愿者真的打扮成“斑马”，甚至带了一个黑白相间的卡通斑马的头套！因为斑马被认为能让人们产生对“斑马线”的直观印象。 扮演“斑马人”的其实是一个个稚气未脱的青少年。这是一个由青少年参与的社会治理项目，15年来，已经有超过3000位弱势青少年参与了斑马人项目，体验了完全不一样的生活。许多当年的斑马人后来成为了举止优雅的成年市民，接受了高等教育，拥有了稳定的工作和家庭。这个项目也被联合国教科文组织宣布为世界“文化资产”。 颁奖词 用“有趣”解决严肃问题 在世界各地，机动车越来越成为道路的主宰者，而“行人和自行车应为机动车辆让路”的态度让形势更为严峻。拉巴斯市的斑马人项目体现了如何通过幽默而包容的方式应对这一严峻挑战。这种做法不但可以改变市民的行为，而且能使那些弱势年轻人受益匪浅，为他们树立生活目标，并鼓励他们接受教育和寻找工作。 （编辑：王涛；审发：梁文谦）