广州市财政局党组书记、局长陈雄桥：做好“四个对冲” 发挥稳定经济关键作用　　全市累计新增减税降费超过600亿元，发行新增政府债券和抗疫特别国债520.7亿元，推出了三轮厉行节约、压减支出预算方案，设立疫情防控专项资金池……今年，广州财政全面贯彻落实“六稳”“六保”工作部署，健全常态化疫情防控下财政持续健康发展机制，以前所未有的力度落实落细过“紧日子”要求，保障人民过“好日子”。　　“党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，为开创新时代广州改革创新发展新局面提供了根本遵循，是广州财政开启新征程、续写新篇章的行动指南。”广州市财政局党组书记、局长陈雄桥接受广州日报记者专访时表示，广州市财政局将紧紧围绕广州城市定位，发挥财政基础性支柱性作用，认真落实积极财政政策，强化财政逆周期调节，深化预算管理改革，全力支持重点项目和基础设施建设，健全与“四个出新出彩”相匹配的现代财政支撑体系。　　在构建新发展格局上做好财政文章　　习近平总书记强调，构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。　　陈雄桥表示，受国际经贸环境和新冠肺炎疫情叠加影响，广州财政着力抓好“双统筹”，在提升财政工作质效上下功夫，用好财政对冲调控手段，推动积极财政政策更加积极有为，发挥财政稳定经济的关键作用。重点做好“四个对冲”：一是增加政府投资，对冲经济下行压力。在疫情造成较大减收的情况下，2020年市财政对重点建设项目投入不减反增，预计全年重点项目投入超过600亿元，比2019年增长超过30%。二是持续减税降费，对冲企业经营困难。今年1-8月累计新增减税降费超过600亿元，减税规模超过全省减负额的四分之一，大幅减轻了市场主体的税费负担。三是加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力。科学做好库款资金调度，认真做好财政直达资金工作，截至10月底广州市共收到中央直达资金指标60亿元，已100%分解下达至各区和各部门，支出进度达到88.8%，排名全省前列，真正做到了直达、高效。四是加强预算平衡，对冲疫情减收影响。统筹财政资源，在政府债券融资上争取额度，积极拓宽收入来源渠道，广州财政运行逐季回稳向好，前三季度全市财政收支均实现转负为正，收支进度均达到序时进度。　　在走好新发展阶段上保障民生福祉　　习近平总书记强调，必须坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。党的十九届五中全会首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来。　　陈雄桥介绍，保障和改善民生是财政的基本职能，广州财政将牢固树立以人民为中心的发展思想，加强民生社会事业财政保障力度。着力落实就业优先政策，落实好“小切口大变化”民生实事办理制度机制，着力补齐公共卫生短板，推动公共卫生和疾病预防控制体系建设。　　近年来，全市民生类支出的投入一直保持在七成左右。今年前三季度，在疫情对财政收入造成巨大冲击下，广州市民生支出达到1519亿元，仍然比去年增长4.9%。及时将2020年广州市“低保”每人每月标准从1010元提高至1080元，全年新增安排救助资金5158万元；紧紧围绕中央、省、市稳就业工作要求，充分利用财政补贴政策稳定就业，市本级在一般公共预算拨付就业补助资金4.9亿元，延长失业保险金领取期限，扩大失业保险保障覆盖范围，双向扶持企业招工用工和个人创业就业。　　在贯彻新发展理念上主动谋划长远　　党的十九届五中全会明确提出要完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制。陈雄桥指出，广州市财政局将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，高标准、高质量编制广州财政“十四五”规划。　　处理好政府与市场的关系。着眼构建“有效的市场”，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，认真学习借鉴其他城市的经验做法，引导金融资本、民间资金、社会资源作用于市场主体，充分发挥财政资金杠杆作用；着眼打造“有为的政府”，财政政策要有进有退、有保有压，有所为有所不为，进一步优化支出结构，保重点、补短板，把钱花在刀刃上。　　处理好市与区的财政关系。按照“权责明晰、财力协调、区域均衡”的要求，深入推进财政事权和支出责任划分改革，加强预算管理和优化转移支付；牢固树立大财政、大预算的系统思维和整体格局，加强对区级预算管理改革和财政财务管理的监督和指导，推动市区形成工作合力。　　处理好“保当前”与“谋长远”的关系。保当前，就是要贯彻落实好更加积极有为的财政政策，对冲经济下行压力、对冲企业经营困难、对冲基层“三保”压力、对冲疫情减收影响，发挥逆周期调节和稳定器作用。谋长远，就是要准确识变、科学应变、主动求变，围绕“十四五”时期经济社会发展主要目标提前做好谋划，谋划优先支出方向，做好财政承受能力评估，为广州高质量发展提供有力保障。