【政策解读】广州市全民健身实施计划（2021—2025年）政策解读一、制定《实施计划》的目的全民健身是国家战略，关系市民群众身体健康和生活幸福，是城市综合实力和社会文明进步的重要标志，是健康中国战略的重要内容，是人民美好生活需要的重要组成部分。根据国务院颁布的《全民健身条例》《体育强国建设纲要》要求，为全面落实全民健身和健康中国战略、进一步发展我市全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快创建全国全民运动健身模范城市，结合第十五届全运会赛事举办的契机和我市实际，制定《广州市全民健身实施计划（2021—2025年）》（以下简称《实施计划》）。二、《实施计划》的主要亮点一是针对性提出健身场地设施提升的路径。结合广州“云山珠水”生态格局，补齐健身场地设施短板，增加健身设施有效供给。结合广州城市有机更新，明确了新建社区和老旧小区微改造的健身设施配套要求。二是系统性提出全民健身活动品牌打造的计划。从国际国内知名群众体育品牌赛事，到全市层面举办的“羊城运动汇”，再到各区层面“一区一品”“一会一品”，系统谋划了全民健身活动品牌体系，并结合地方特色和活动普及需要，对不同健身活动开展的区域和参与对象作了部署。三是创新性提出共建粤港澳大湾区优质体育生活圈的任务。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，立足广州发展定位，提出了推动大湾区群众赛事合作的工作机制和主要项目，进一步将“群体通”打造为“立足广州、服务湾区”的全民健身公共服务平台。四是前瞻性提出全民健身智慧服务的重点。着眼第十五届全运会赛事举办需要，提出推动传统场馆智能化升级改造，增强重大赛事活动的场馆智慧保障能力。同时，加强场馆智慧管理，提升参赛观赛智慧体验。三、《实施计划》的主要内容《实施计划》从总体要求、工作任务、保障措施3个方面，对今后五年我市全民健身工作进行了规划部署，可以概括为“1个总体要求、8大主要任务、4项保障措施”，共13个方面的内容。具体包括：（一）1个总体要求。《实施计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，按照构建更高水平的全民健身公共服务体系要求，以广东、香港、澳门承办2025年第十五届全国运动会为契机，着力解决我市全民健身发展不平衡不充分问题，助力广州世界体育名城建设，推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”。围绕“建立健全政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制，构建与广州建设世界体育名城要求相匹配的全民健身公共服务体系”的总目标，在全民健身场地设施、全民健身活动参与人口等方面，提出了相应目标任务。（二）8大主要任务。《实施计划》提出，要建设布局合理的健身场地设施，优化便民利民的体育惠民服务，打造优质多元的全民健身赛事活动体系，壮大充满活力的体育社会组织，发展优质高效的体育产业，共建粤港澳大湾区优质体育生活圈，创新全民健身智慧服务，探索全民健身融合发展。其中：建设布局合理的健身场地设施，包括实施健身设施补短板行动、落实社区健身设施配套要求、增加健身设施场地供给；优化便民利民的体育惠民服务，包括健全公共体育服务标准和落实体育惠民服务措施；打造优质多元的全民健身赛事活动体系，包括实施品牌提升战略、打造岭南特色全民健身赛事活动亮点、普及全民健身运动；壮大充满活力的体育社会组织，包括推进体育社会组织规范化建设、提高体育社会组织专业化水平、引导体育社会组织实体化发展；发展优质高效的体育产业，包括优化体育产业发展环境、推动体育市场主体做大做强、建设国际体育消费中心城市；共建粤港澳大湾区优质体育生活圈，包括推动大湾区全民健身新融合、优化提升全民健身公共服务平台、加强大湾区体育人文交融；创新全民健身智慧服务，包括加快健身设施智能化改造和创新体育场馆智慧服务；探索全民健身融合发展，包括深化体教融合、推动体卫融合、促进体旅融合。（三）4项保障措施。《实施计划》从加强组织领导、加大政策支持、营造良好氛围、落实安全保障等方面提出了具体保障措施。对各区政府组织实施全民健身计划的责任予以明确，从加强组织领导和成效评估的角度，对各区政府及体育主管部门实施好《实施计划》提出了具体要求。