广州开发区规划和自然资源局关于印发广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法的通知

广州开发区规划和自然资源局关于印发广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法的通知穗开规划资源规字〔2026〕1号广州开发区规划和自然资源局关于印发广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法的通知各有关单位：　　《广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法》业经广州开发区管委会、黄埔区人民政府同意，现印发实施，实施过程中如遇问题，请径向我局反映。　　广州开发区规划和自然资源局　　2026年5月6日广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法第一章 总则　　第一条 为加强西区土地资源管理，促进土地资源高效配置和合理利用，推动西区提升发展，深度融入粤港澳大湾区发展大局，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）、《广州市人民政府办公厅关于加强土地供应及供后监管的实施意见》（穗府办规〔2023〕4号）、《广州市规划和自然资源局关于印发<关于进一步推动工商业用地市场化配置改革的指导意见>的通知》等规定，制定本办法。　　第二条 本办法所称西区，具体指夏港街管辖范围。提高西区工业用地利用效率应当坚持政府引导、市场运作、规划先行、合理布局、统筹节约、利益共享的原则。　　第三条 本办法适用于西区工业用地处置及盘活再利用，法律法规另有规定的，从其规定。涉及国有土地上旧厂房改造的，按照《广州市人民政府办公厅关于加强土地供应及供后监管的实施意见》（穗府办规〔2023〕4号）、《广州市规划和自然资源局关于印发<关于进一步推动工商业用地市场化配置改革的指导意见>的通知》等政策执行；纳入城市更新的，按城市更新相关政策执行。　　第四条 西区工业用地盘活利用应当符合国土空间规划。第二章 土地使用权期限已届满地块的处置　　第五条 土地使用权期限届满，是指原土地出让合同及其补充合同约定的土地使用权期限或政府的批复土地使用权期限已到期，原则上以不动产权属证书载明的日期为准。如权属证书登记的日期与土地出让合同不一致，且有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。　　第六条 区规划和自然资源部门在收到土地使用权人的续期申请后，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》规定和原土地出让合同约定处理土地使用权人提出的续期申请。　　第七条 土地使用权人未依法按期提出续期申请或虽申请续期但不符合续期条件的，地上建（构）筑物及其附属设施的归属，有约定的，按约定处理；没有约定或者约定不明确的，依照法律、法规、规章的规定处理。　　第八条 土地使用权期限届满，原土地使用权人配合交还土地的，区土地储备机构可结合地上建（构）筑物及其附属设施收回时点的市场评估价值拟定奖励方案，并按照区征收补偿事项审批的权限和程序相关规定进行审批后予以奖励。评估工作由区土地储备机构委托有资质的中介机构开展。　　第九条 因土地使用权期限届满土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的，由区规划和自然资源部门报开发区管委会批准无偿收回土地使用权；由规划和自然资源部门依职权在政府网站上发布土地使用权期限届满公告；区不动产登记部门依法办理不动产注销登记。　　第十条 土地及地上建（构）筑物权属注销登记后，由规划和自然资源部门催告原土地使用权人交还土地、地上建（构）筑物及其附属设施，逾期拒不交还的，依法向人民法院申请强制执行。　　第十一条 因历史遗留原因，土地使用权期限届满后仍继续使用土地的，原土地使用权人应按收回土地决定要求交还土地，原土地使用权人拒不交还的，由区规划和自然资源部门依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定处理。经催告逾期拒不交还的，由区规划和自然资源部门向人民法院申请强制执行。土地使用权期限届满，原土地使用权人配合政府办理交地手续的，因办理交地手续致使土地使用权人继续占用土地，可不认定为到期后原土地使用权人继续占用土地。　　第十二条 经催告后未完成土地移交的，经开发区管委会同意后，由区规划和自然资源部门会同市场监督、科技创新、投资促进、金融银行等单位在职权范围内根据相应法律规定对纳入失信名单的原土地使用权人进行限制。第三章 土地使用期限即将届满地块的盘活利用　　第十三条 土地使用权人应当至迟于土地使用权期限届满前一年向区规划和自然资源部门提出续期申请。土地出让金按照区规划和自然资源部门依法受理时点同地段、相应用途续期后增加年限市场评估总地价计收。国家、省、市另有规定的，从其规定。　　第十四条 对西区（夏港街）范围内土地使用年限在5年内届满，且纳入年度储备计划或由开发区管委会批准收储的地块，按照市场评估标准对土地使用权、地上建（构）筑物及其附属设施进行补偿；对在规定时间内交地的土地使用权人，同时给予不超过土地使用权及地上建筑物补偿的15％比例的奖励（城市更新项目除外）。对配合开发区管委会收地工作的土地使用权人，评估时可结合建（构）筑物实物现状的成新率开展评估工作。　　第十五条 支持存量建筑用途合理转换、提高土地利用效率，按照《广州市规划和自然资源局关于印发<关于进一步推动工商业用地市场化配置改革的指导意见>的通知》执行。　　第十六条 对纳入标图建库的地块，土地使用权人可申请将地块纳入城市更新改造。　　第十七条 存在安全隐患、环境问题或不符合本区产业政策导向的企业，在符合产业转移政策的条件下，企业可申请按照相关鼓励政策进行产业转移。　　第十八条 鼓励土地使用权人与其他企业合作开发土地。合作企业可通过包括但不限于作价入股、合作开发、租赁、有偿受让等方式按照规划用途对地块进行开发，利益共享。　　鼓励合作企业结合规划方案建设高标准工业厂房，厂区内直接服务于生产的立体式交通等服务设施可按照《广州市规划和自然资源局关于进一步规范建设项目容积率计算及土地出让金计收等工作的通知》（穗规划资源规字〔2023〕9号）规定不计入容积率建筑面积。　　鼓励合作企业积极参与解决历史遗留问题，支持其将政府储备用地、历史用地通过整合的方式纳入城市更新整体改造范围，编制改造方案，报区城市更新领导小组审议后实施。第四章 强化土地监管　　第十九条 由园区管委会牵头，会同区规划和自然资源、统计、属地街道、发展和改革、财政、生态环境、应急管理、税务、国有资产监督管理等部门对西区工业用地的产值税收、安全环保、用地状况进行摸查梳理，建立西区工业用地使用台账。　　第二十条 由园区管委会牵头，属地街道、区规划和自然资源、市场监督、税务等部门配合，定期对西区土地使用情况开展巡查，动态监管西区土地的出租、转让等使用情况。　　对于土地使用权期限在5年内届满的土地，土地使用权人仍转让的，区不动产登记部门应及时将相关情况告知受让人；对于土地使用权期限届满仍不退还土地的，及时依法追究违法占地的责任。　　第二十一条 区规划和自然资源部门牵头对地块使用情况进行监管，及时掌握西区违法占地问题；区土地储备机构牵头对已收储或收回地块按照储备用地相关规定进行管理；区城市更新部门依职责对更新改造项目进行监管；区各招商单位对新型产业产出进行监管，确保新型产业有序良性发展。第五章 附则　　第二十二条 本办法自印发之日起施行，有效期三年。《广州开发区西区工业用地处置及盘活再利用试行办法》（穗开规划资源规字〔2023〕1号）同步废止。　　本办法所引用的本市行政规范性文件，如修改或者重新制定的，应当适用修改或者重新制定后的文件内容。　　　　公开方式：主动公开