关于加强学前班工作意见的通知

关于加强学前班工作意见的通知穗教托幼〔1997〕2号穗教托幼〔1997〕2号关于加强学前班工作意见的通知各区、县及市教育局、托幼办：  近几年来，我市学前班有了很大发展，据1996年统计，全市共有1245所小学开设了学前班1887年，在班幼儿71978人。各区、县级市教育行政部门通过加强领导、改善条件、培训师资、提高质量，使学前班成为我市幼儿教育的一个有机组成部分，对幼儿教育事业的发展起了积极、促进的作用。但随着我市义务教育的普及，幼儿教育事业的发展，学前班也出现一些问题，具体表现在：   一、学前班与幼儿园重复教育的现象突出。国家教委《关于加强和改建学前班工作的意见》(以下简称《意见》)中明确指出：学前班是农村发展学前教育的一种重要形式；在城市，则是幼儿园数量不足的一种辅助形式。但我市已普及了幼儿园教育的老城区仍有118所小学开办了学前班158个，在班幼儿6019人。省教育厅《关于开展学前班试点工作的通知》也明确了学前班不能招收幼儿园结业(或在班)的幼儿。同时规定了等级学校、镇中心小学不得开办学前班。我市农村的城镇虽已普及了幼儿园教育，但镇中心小学校基本都办有学前班。幼儿进入幼儿园后再进入小学附设学前班重复教育现象，一方面不利于幼儿养成良好的学习习惯和心理品质；另一方面占用了小学的学位和设备，影响了小学的教育巩固与提高，也直接冲击了幼儿园的教育，影响了幼儿园的生源。二、办班指导思想不够明确国家教委的《意见》明确指出：举办学前班不得以赢利为目的。小学附设的也不应列为勤工俭学项目。而我市不少学校把学前班列为勤工俭学，作为学校创收项目。学前班的收费除少数支付教师工资和购置少量教玩具外，大部分用于改善全校教职工的福利。三、小学化现象较严重国家教委《意见》指出，要合理地安排和组织幼儿一日生活，教育活动以游戏为主，可适当采取上课的形式，每节课时不得超过30分钟，每周不得超过12课时。但目前我市学前班小学化现象较严重，表现在重教育、轻保育；重上课、轻游戏；上课节数多，不少每周20节课，时间长，每节40分钟；教育内容偏深，有的使用一年级的教材，学习拼音、书写汉字、做算术题等现象普遍存在，并且对幼儿进行测验、考试，甚至组织统考等，造成幼儿精神压力大，心理负担较重，不利于身心健康发展。四、办班条件简陋由于受经费、校舍、师资等多方面的制约，部分学前班仍未达到国家教委规定的办班条件，生均面积不足，50%的学前班无独立的专用户外活动场地，通风采光尚未达到要求，桌倚偏高，设施设备简陋匮缺，幼儿的喝水、午睡、上厕有一定的困难。班额过大的现象严重，最高达每班85人，违反国家、省关于班额不超过40人的规定。五、教师素质偏低且流动性大学前班教师由于专业达标率低，缺乏幼儿教育的专业理论和经验，同时教师待遇低，至使教师不稳定，直接影响了保教质量。为了改进和加强学前班的领导和管理，提高保育和教育质量，特提出如下意见：1.落实《广东省关于加快我省幼儿教育改革和发展的意见的通知》及我市基础教育“九五”规划的目标。从1997年起，我市城区及农村的等级学校、镇中心小学全部取消学前班。“九五”期间，要按照划地区、分步走的原则，统筹规划，做好老城区6岁入学，新城区6、5岁入学的论证，实现儿童6-6、5岁入的目标，以落实《义务教育法》提出实现6岁入学的目标。经济教育基础较好的农村，在实现镇镇办中心幼儿园的基础上逐步实现村村办幼儿园，以满足3周岁至学龄前幼儿入园的要求。经济基础较薄弱的农村，在办好学前班的基础上，逐步过渡到办二年制的幼儿园，或组织的幼儿活动小组(站)、游戏小组等。2.尚未普及幼儿园的地方，办有学前班的，要改进和加强管理工作，严格按照《幼儿园管理条例》和国家教委的《意见》、《广东省学前班评估标准》，抓好基本建设。目前没有独立户外活动场地的学前班，应因地制宜开辟儿童专用户外活动场地，要设有固定使用的活动室。要尽量保证幼儿足够的户外活动时间和一定的活动量，添置户内外设施设备，提倡教师因地制宜自制教玩具。学前班要认真贯彻保教结合的原则，在教育目标和内容上注重幼儿的全面协调发展，合理安排一日生活内容，以游戏为主，因地制宜开展灵活多样的教育活动。避免和纠正设置上教学上的小学化倾向。不应要求幼儿学习拼音、书写汉字和做算术题，不应布置家庭作业，不允许进行形式的考试。3.学前班要加强经费管理，由各主办单位负责筹措，并建立经费管理制度，重新明确经费主要用于保教活动开支和改善办班条件，添置教玩具和幼儿读物，不能擅立名目乱收费，不能以盈利为目的。加强审计和监督，实行家长持证交费制度。4.加强师资队伍建设。各区、县级市要根据当地学前教育发展需要，制定培训教师规划，努力建设一支数量充足、结构合理、素质良好、相对稳定的师次队伍。应有计划录用幼师毕业生任教，家村学前班教师可逐步实行了聘任制，实行“先培训，后上岗”的原则。，有计划的对尚未受过专业培训的学前班教师进行培训，建立学前班教师资格审定、考核和培训的制度，明确学前班教师资格与幼儿教师资格相同。逐步提高教师的学历、专业达标率、逐步改善教师待遇，稳定教师队伍。  广州市教育委员会1997年3月4日      公开方式：主动公开