两年投22亿为“村改居”减负　　19日下午召开的市府常务会议审议并通过了《关于解决“村改居”社区公共服务部分经费的实施方案》（以下简称《方案》），其中提出今明两年市区两级财政共投入22．66亿元，对138个“村改居”社区的治安、保洁、居委会建设等进行补助，减轻村集体负担，实现“村改居”社区公共服务“同城同待遇”。现状：“村改居”负担较重广州市发改委副主任陈浩钿介绍，在“村改居”过程中，产生了一些问题。为此，广州出台了《广州市农转居人员基本养老保险办法》、“村改居”改制后集体物业产权变更登记工作指引等，取得了阶段性成效。“但是，关于集体经济组织公共服务费用负担过重的问题，依然没有得到缓解。”陈浩钿表示。据悉，2013年全市有138个“村改居”经济联社，每个经济联社每年平均负担管理经费约600万元，个别社区超1000万元，而且开支有逐年递增之势。补助方式：市区按不同比例分担据介绍，《方案》的实施期限从2015年起至2016年连续2年，作为一项过渡措施，广州市财政对“村改居”社区治安管理、环卫保洁和社区居委会建设3项费用进行补助，逐步减轻“村改居”集体经济组织负担。经广州市综治办、市城管委和市民政局会同相关各区摸查测算，预计广州市区两级财政2年共需投入经费为22．66亿元。陈浩钿介绍，《方案》负担的费用包括“村改居”社区治安所需治安联防人员费用、“村改居”社区清扫保洁费及“村改居”社区新增社区居委会建设费用和新增人员费用。具体测算是：联防队员，按联防面积和管理片区的人口来计算需要配多少联防人员，基础标准是按城市辅警月工资3683元来推算；保洁费用，按保洁面积和保洁标准来计算，不同区域保洁标准不同，推算出总的费用需求；社区居委会建设，每个社区办公面积200平方米，2000户设一个社区居委会，300户左右配一个社区工作人员。这样，每年总的费用是11亿多元。对“村改居”社区治安管理所需治安联防人员费用、清扫保洁费，市、区按3∶7比例分担。对“村改居”社区新增社区居委会建设和新增人员费用，越秀、海珠、荔湾、白云区4个区，市、区按5：5比例分担；天河、黄埔两个区，市、区按4：6比例分担；萝岗区由区全额负担。未来：实现公共服务全覆盖为何仅选取治安、保洁、居委会等3个方面进行补贴？教育、医保等领域怎么办？对此，陈浩钿解释说，梳理发现村集体的支出主要有治安、保洁、绿化、教育等7个领域，自2002年广州市开始实施“村改居”开始，教育等4个方面的设施基本由所在区里统筹负担了，还有一些基础设施建设，比如水、电、气改造等，也有相应的落实方案，唯独治安费用、保洁费用和社区居委会办公场地和新增人员费用，需要费用多解决途径少。通过该《方案》，逐步实现“村改居”公共服务设施全面覆盖，教育、就业、养老等公共服务基本健全，改变目前“村改居”社区发展落后面貌。