探索建立城乡统一的土地市场《广州市土地利用第十三个五年规划》提出，“十三五”期末确保完成全市耕地保有量和基本农田保护任务。划定全域范围内的永久基本农田。加大公共财政对农田基础设施建设的支持力度，打造现代都市型农业，大力推进高标准基本农田建设。《规划》明确，要严格控制城市生态控制线中的各类开发活动，保障城市生态安全。优先保障“三大战略枢纽、一江两岸三带、多点支撑”建设。进一步完善约束和奖励相结合的土地利用年度计划指标分配和使用制度，采取有效措施盘活存量土地，突出连片储备避免零散，优先保障国际金融城、琶洲、临港经济区、国际创新城、海珠生态城、天河智慧城、白云新城、南站商务区等重点功能区和轨道交通线网沿线储备地块。《规划》提出，优化城乡用地布局，创新节地技术，健全土地高效利用机制，促进城镇发展由外延式扩张向内涵式提升的转变。强化建设用地复合开发，鼓励土地兼容使用。在保障土壤安全和环境品质的前提下，鼓励工业用地的功能置换和混合使用。加大城镇地下空间开发利用力度，推进建设用地的多功能立体开发和复合利用。开展产业用地指南修编工作和产业项目用地准入评估遴选制度研究，探索建设项目按照建设进度分期供地。加快完成项目库数据纳入“多规合一”平台，实现从规划管理、土地储备、土地供应和供后监管全过程管控。探索建立城乡统一的土地市场，规范农村土地的流转和管理，建立健全土地承包经营权和集体建设用地流转市场。