
《广州开发区 广州市黄埔区生产安全事故应急预案》政策解读
一、修订背景
我区原《区生产安全事故应急预案》自2020年5月实施以来,国家对应急预案编制、审批、备案、演练、评估、修订等工作不断加强、规范性不断提升,特别是2022年新版《突发事件应急预案管理办法》对各类应急预案提出了很多要求,2023年我区修订了《广州市黄埔区 广州开发区突发事件总体应急预案》。
《广州市突发事件应急预案编制指南》第(十一)条规定,政府及其部门应急预案原则上每三年至少修订一次,原《区生产安全事故应急预案》实施以来,已经超过三年。
因此,有必要对《区生产安全事故应急预案》进行修订,进一步规范新体制下我区生产安全事故的应急管理工作。
二、修订过程
区应急管理局于2024年9月起组织开展《广州开发区 广州市黄埔区生产安全事故应急预案》修订工作,经开展风险辨识(评估)、进行应急资源调查、收集各区各成员单位对现行预案的意见建议,2024年10月中旬形成征求意见稿。10月下旬至11月中旬向各区各成员单位进行二轮征求意见,各单位的意见已采纳或协调达成一致。11月19日组织专家进行评审并一致通过。12月4日提交我局办公会研究通过。12月13日报区政府审批后,以区政府办名义印发
三、修订主要内容
原《区生产安全事故应急预案》共8章。新修订的《区生产安全事故应急预案》依据2023年的《广州市突发事件应急预案编制指南》对预案的架构和内容进行了调整优化,共分总则、组织指挥体系、运行机制、后期处置、应急保障、监督管理、附则7个章节和8个附件。主要修改内容如下:
(一)关于预案名称。根据我区统一规范后的名称,预案名称由原来的《广州市黄埔区(广州开发区)生产安全事故应急预案》进一步规范为《广州开发区 广州市黄埔区生产安全事故应急预案》。
(二)关于事件分级。根据《广州市突发事件应急预案编制指南》的要求增加,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》相关内容完善,按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,将事故分为四个等级。
(三)关于应急救援工作组。按照最新的机构改革情况,调整了部分部门名称。并结合我区实际情况,完善了各部门应对生产安全事故的分工。
(四)关于先期处置。依据《广州市突发事件应急预案编制指南》要求,并结合我区实际情况,增加了各等级生产安全事故的先期处置程序和内容,要求各单位、村居组织、镇街在发生生产安全事故时迅速应对事故,营救人员,控制事态,上报区政府。
(五)关于监督管理。依据《广州开发区 广州市黄埔区生产安全事故应急预案》增加了预案管理一节,载明了预案的编制、评估与修订、发布与备案、审核四个环节。
(六)关于报告附件。依据《广州市突发事件应急预案编制指南》要求,并结合我区实际情况,增加了生产安全事故预警级别划分标准、区生产安全事故应急指挥机构组织架构图、区生产安全事故现场指挥机构组织架构图、应急行动工作组职责和应急行动指引四个部分。
(七)对《区生产安全事故应急预案》部分条文的文字表述作了修改完善。