【政策解读】广州市南沙区数字经济发展规划

【政策解读】广州市南沙区数字经济发展规划　　　一、背景依据　　为全面落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》相关文件要求，推动数字经济和实体经济深度融合，加快城市数字化转型，实现南沙区经济社会高质量发展，助力南沙区建设成为立足湾区、协同港澳、面向世界的数字经济引领区，南沙区工业和信息化局印发了《广州市南沙区数字经济发展规划》（以下简称《规划》）。　　　二、目标任务　　数字经济是全球要素资源重组、经济结构重塑、竞争格局改变的关键力量，已成为推动经济复苏的新动能和新引擎，是当前世界各国重点关注和发展的核心领域。《规划》是落实《南沙方案》谋划布局、抓住国家和省市大力支持数字经济发展规划发展机遇，进一步提升产业发展水平、优化产业结构的主要抓手，是全面落实党的二十大精神、深入贯彻习近平总书记对广东重要批示和视察广东重要讲话精神的重要体现，对于南沙区抢占新一轮城市发展和竞争制高点具有重要意义。　　　三、主要内容解读　　《规划》包括12个部分：发展现状与趋势、发展要求与目标、探索打造粤港澳大湾区数据服务核心枢纽、构建创新引领的数字产业集群、推进优势工业领域数字化转型、加快特色服务业数字化发展、推动建筑业多场景智能化升级、加快推进农业农村数字化转型、提升城市及政务数字化治理效能、夯实数字化基础设施底座、构筑数字经济交流合作新生态和保障措施。具体内容如下：　　（一）发展现状与趋势部分阐述了南沙区的数字经济发展基础和存在问题，提出了南沙发展存在的机遇与优势。　　（二）发展要求与目标部分明确了规划的总体要求、基本原则、发展体系、发展目标和整体空间布局。　　（三）探索打造粤港澳大湾区数据服务核心枢纽部分提出积极推进南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，在数据基础制度上先行探索，打造数据基础制度综合改革试验田。推动数据共享开放及开发利用，发挥广州数据交易所生态作用，加强数据要素流通交流协作。推动国际数据跨境流动规则衔接，推动科研、金融、商贸、生物医药等行业领域数据依法有序跨境流动。鼓励企业依法依规开展境外数据“来数加工”业务，促进数据跨境流动和数字贸易，构筑跨境数据协同发展新高地。　　（四）构建创新引领的数字产业集群部分提出数字经济核心产业发展方向和措施，重点构建创新引领的数字产业集群，聚力推进半导体与集成电路、物联网与传感器、消费电子终端等电子信息聚链成势，发展壮大软件产业、信息服务、数据服务、网络安全等数字技术应用生态，全面激活“人工智能+”产业发展新能级，积极培育元宇宙与数字创意融合业态，前瞻布局数字低空、数字空天、数字海洋等无人体系未来产业。　　（五）推进优势工业领域数字化转型部分提出工业数字化发展方向和措施，重点强化工业互联网与智能制造技术等数字化转型支撑及能力，推动集群数智转型示范引领，打造制造业数字化转型标杆和推动产业集群数字化转型，强化数字赋能园区提质升级，推动产业园区数字化转型，打造一批制造业数字化转型示范园区，创新发展服务型制造新模式，加速向“制造+服务”和“产品+服务”转型。　　（六）加快特色服务业数字化发展部分提出了服务业数字化发展重点与方向，聚焦南沙国际航运中心、国际新型贸易中心、国际创新金融中心的建设，大力推动智慧港航、数字贸易、数字金融等特色生产性服务业发展，深化数字技术赋能教育、医疗、文旅等重点生活服务业高质量发展。　　（七）推动建筑业多场景智能化升级部分提出了建筑业数字化发展重点与方向，落实广州市《新城建联动赋能南沙智慧城市建设 打造标杆应用场景工作方案》，夯实数字化建筑基础底座，加快推动新型城市基础设施建设，加快关键建造技术攻关，探索人工智能技术在智能建造、监控系统和智能运维中的应用，推进智能建造与建筑工业化协同发展。　　（八）加快推进农业农村数字化转型部分提出了数字乡村和农业数字化发展重点与方向，充分发挥农业对外开放合作试验区等一批“国字号”平台作用，大力推动种业、渔业、畜牧业数字化转型。完善农业电商流通体系，发展“互联网+农业”，打造一批数字乡村试点项目。聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推进数字乡村建设。　　（九）提升城市及政务数字化治理效能部分提出了城市及政务数字化治理发展重点与方向，抢抓南沙建设未来城市试点机遇，落实国家、省加快城市全域数字化转型、政务服务数字化的部署安排，推动重点公共支撑平台建设，以数字化推进政务服务标准化、规范化、便利化，赋能应急、环保、城管等社会治理精细化。　　（十）夯实数字化基础设施底座部分提出了数字化基础设施发展重点与方向，贯彻落实“粤算”“南粤满格”等行动要求，持续推进“双千兆”网络协同发展和IPv6规模部署，推动算力基础设施高质量发展，加强交通、能源、管网等传统基础设施数字化、智能化改造升级。　　（十一）构筑数字经济交流合作新生态部分明确了数字经济交流合作重点任务，充分发挥南沙地处大湾区几何核心的区位优势以及中国企业“走出去”综合服务基地建设机遇，深化与海珠、黄埔、天河等市内领先地区，广东省横琴粤澳深度合作区、深圳前海等重大平台的协同联动，支持与国际对接的数据标准、规制与制度体系建立。　　（十二）保障措施部分主要提出保障规划实施的措施，包括强化统筹协调、完善资金配套、强化人才保障、实施试点示范、推进场景牵引、优化发展环境等方面。　　四、有利举措　　《规划》从南沙区的数字经济发展基础和存在问题出发，阐明了南沙发展存在的机遇与优势，并提出按照“1+2+2+2”的发展思路推进南沙区数字经济发展，即坚持以激活数据要素潜能这1条主线，探索打造粤港澳大湾区数据服务核心枢纽；持续做强产业数字化和数字产业化2大主阵地实现“双轮驱动”，做大新一代电子信息、软件与信息服务业两大数字经济核心产业和做优“人工智能+”、元宇宙与数字创意、“深海空天”无人体系三条新赛道，构建“新技术、新产业、新业态、新应用”为引领的数字产业集群，培育发展新质生产力，加快推动数字经济与工业、服务业、建筑业、农业等实体经济深度融合；持续完善数字化治理环境和数字“新基建”2大支撑体系；围绕粤港澳大湾区与国际数字交流合作，构建良好的内部与外部2大发展环境，为南沙区实现高质量发展注入新动能、新活力。　　五、新旧政策差异　　《规划》属于新出台政策。