2004年越秀区政府工作报告广州市越秀区十三届人大二 次 会 议 文 件（5）  政府工作报告 ――2004年3月9日在广州市越秀区第十三届人民代表大会第二次会议上 区长　马鄂生  各位代表：　　我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2003年主要工作情况 　  2003年是新一届政府开局之年，也是面临困难和考验较多的一年。一年来，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照创新思想观念、创新工作思路、创新工作手段的要求和规模发展、再造优势的思路，规划建设“三大商圈”、“三大商务区”，推进各项改革，紧紧围绕市委、市政府，区委、区人大所确定的各项工作任务，依靠全区人民的智慧和力量，坚定信心，团结奋斗，迎难而进，扎实工作，全区经济建设和社会各项事业有了新的发展。（一）抗非典工作取得阶段性胜利。　  面对突如其来的传染性非典型肺炎疫情的严峻考验，我区按照中央、省、市统一部署，万众一心，众志成城，奋起抗击，防治工作取得明显成效。首先报告第一例非典病例并进行流行病学个案调查，设立定点医院发热留观病区，创立以户为主隔离医学观察的防治措施，率先在全市实现本区居民非典病例零报告。广泛开展爱卫行动月和环保行动月活动，掀起群众性抗非典热潮，卖麻街、西横街、木排头、太平沙等一批内街占道集市脏乱问题得到解决，关闭了兴平肉菜市场，整治绿化了亿丽工地，广州火车站、北京路商业步行街等公共场所卫生状况保持良好。积极探索城区管理长效机制，建立了越秀区疫情预测、预报、预警体系，对紧急疫情及突发事件的应对处理能力进一步提高。全民健身活动掀起高潮，广大居民群众的文明程度和卫生意识普遍增强。各级党政部门、各行各业，尤其是卫生系统的医务人员铸就了“抗非精神”，涌现出一批先进集体和先进个人，区疾控中心等11个单位和233人分别获得省、市嘉奖，1人获得全国卫生系统抗击非典先进个人称号。（二）经济持续发展。　  一年来，我们坚持一手抓抗击非典，一手抓经济建设，积极采取应对措施，努力把非典影响减少至最低限度，使我区的经济保持持续增长。全区生产总值289.37亿元，同比增长10.42%；社会消费品零售总额176.25亿元，同比增长3.1%；商品销售总额508.4亿元，同比增长8.2%；财政一般预算收入5.13亿元，同比增长7.18%。　  区域资源进一步整合，商业优势得到巩固和发展。北京路商圈的建设取得新突破，规范了北京路商业步行街的公共管理，成立了步行街综合执法中队，综合管理水平明显提高；以北京路北段（中山路至财厅前）试行步行为契机，举办“外国友人做客北京路”等高品位活动，设立全国首家“香港零关税商品专卖区”，构筑穗港合作新平台，进一步提升了北京路国际知名度；五月花广场、光明广场等商厦相继落成，为带动北京路商圈新一轮的繁荣发展奠定了基础。一德路专业街改造取得新进展，外立面整饰工程示范段的建设顺利完成，成功举办了首届商贸旅游节、“一德路旅游购物周”等一系列商旅推介活动，以沿江路、长堤大马路、一德路为主体的沿江商圈的影响力进一步扩大。流花商圈、沿江路商务区、东风路商务区和中山路商务区通过完善规划、整治环境、改善服务，辐射力和吸引力进一步增强。　  第三产业稳步发展。全区第三产业增加值274.42亿元，同比增长10.5%，占全区生产总值的95%。其中社会服务业继续以较快速度发展，全年完成增加值82.68亿元，同比增长12.78%，占第三产业的30.13%。民营企业保持良好发展势头，全区新发展企业1123户，同比增加35.5%。招商引资有新成效。成立越秀区投资服务中心，成功举办“CEPA与广州越秀区投资创业商机香港推介会”，在服务、制造、交通运输、批发零售和房地产等领域加强招商引资工作，开拓进出口贸易。全年引进外商投资项目33个；合同利用外资3288万美元，同比增长139.3%；实际利用外资802万美元，同比增长50.75%。（三）城区建设和管理水平上新台阶。　  以建设生态型城区为目标，以拆危建绿和创建“绿色社区”为载体，积极推进城区规划建设和环境综合整治工作，城市管理水平明显提高，城区环境质量显著改善。城区规划编制工作基本完成。围绕“三大商圈”、“三大商务区”的建设要求，初步完成了越秀区城区综合改造、越秀区商业发展、一德路特色街和越秀区绿地系统建设等规划的编制工作，并会同市规划部门一起组织完成了北京路、大佛寺绿化广场等改造建设规划的制定工作，深化了越秀区分区规划，为今后的城区建设奠定了基础。　  城区生态环境建设进一步加强。积极推进危房改造和拆危建绿工作，完成1.3万平方米的危房改造，对小东营、大马站等7处拆危建绿工程进行规划和组织实施，东风西路222号地段的拆危建绿工程成为全市的样板。一年来，完成小东营等8个“绿色社区”的创建工作，德源里、四方塘等7个社区获市“绿色社区”称号；完成了石室绿化广场的建设。全区新增绿化面积3.87万平方米，绿化覆盖率达29.88 %，人均占有公共绿地面积达4.72平方米。　  市容环境整治成效显著。全区主次干道和公共场所基本杜绝占道经营，城区脏乱源头得到控制。合理调整公共场所的环卫作业时间，区内主要路段实行18小时保洁制度，市容环境卫生水平有较大提高，连续5年获“羊城市容环卫杯”第一名，区市容环卫局被评为省城市市容环境卫生先进集体。惠福、豪贤、广大肉菜市场的升级改造顺利完成，被市授予“示范奖”。全区废油脂整治试点工作全面完成，受到市的肯定并在全市推广。区域环境噪声和道路交通噪声指标均优于国家标准要求，全区55个建筑工地文明施工达标率为100%。　  城市管理执法水平有新提高。不断创新城市综合管理的工作手段，组建城管综合执法机动中队，加强装备，建立快速反应机制，改变守点管理方式，以巡查和重点打击相结合，加大执法力度，加强法规教育，综合执法管理机制进一步健全，城市管理迈上规范化、法治化轨道。（四）政府管理和服务职能逐步强化。　  政府职能进一步转变。继续清理和精简行政审批事项，规范审批程序，政府行政效率有所提高。全面实行综合财政和“收支两条线”管理，推进部门预算和国库集中支付，强化财政监督。电子政务网络和平台进一步完善，区属各部门和街道办公自动化应用率达100%；建立了政府数据中心，实现计生、民政、失业、退管、侨务、残联、武装等跨部门信息数据共享和管理业务协同；在全市率先开发社区综合业务办理系统，逐步实现对居民“一站式”服务；不断充实政府公众网的内涵，领导综合查询系统和城市综合管理地理信息系统进入实用阶段，国务院信息办在我区召开“条块结合”电子政务现场演示会，我区被授予省电子政务建设示范单位。结合机关事业单位改革，严肃人事编制纪律，控制增编增员，有效整合人力、物力资源，降低行政运作成本，政府社会公信度和工作效率不断提高。企事业单位改革继续深化。全面完成工业系统企业转制改革，区房地产企业和外经贸口企业的改组合并及转制改革有新进展。市容环卫管理体制改革进展顺利，完成了公厕管理改革，市政、绿化等事业单位的改革按计划推进，城市基础设施养护作业水平有所提高。国有、集体资产管理体制改革抓紧进行，强化托管项目管理，大力盘活闲置物业，积极组织租赁创收，确保了国有资产保值增值。　  市场经济秩序得到好转。开展专项整治工作，严厉打击制假售假、变相传销、合同欺诈、商标侵权和无照经营等各类经济违法行为。积极开展“扫黄打非”专项行动，文化市场进一步净化。广泛开展诚信教育活动，北京路商业步行街、区公安分局综合办证中心、海珠肉菜市场被命名为市“诚信建设示范点”。　  社会保障和就业工作再上新台阶。着力解决街属集体企业退休职工医保问题，全年新增街属集体企业参加医保退休人员6355人，共有8228人纳入了医保体系。社会保障面进一步扩大，全区参加养老保险人数达8.1万人，完成市下达任务的101.3%。就业形势保持稳定，全区实现就业和再就业人数为15463人，就业率为64.35%，同比提高3个百分点。（五）依法治区和社会治安工作进一步加强。　  推进民主法制建设。自觉接受区人大的监督，认真采纳社会各界人士的合理化意见和建议，政府科学民主决策水平逐步提高。重视办理人大议案、建议和政协提案，共办理议案、建议和提案129件，办复率100%。积极落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，加强对行政执法的监督，推进政府工作法制化。人民调解、法律援助工作进一步加强，法律服务得到优化，区法援中心被评为市法援工作先进集体，北京街司法所被评为全国第二批残疾人维权示范岗。深入开展“四五”普法教育，重点对公务员进行法制教育，干部、群众法律意识普遍提高。　  社会治安形势稳定。严厉打击各种刑事犯罪和多发性犯罪，开展夏季严打整治和打“双抢”等专项行动，全年共破获各类刑事案件4443宗。主动适应治安工作的新变化，积极探索有效的治理手段，在全市率先实行巡逻警区网格化、一级接处警的模式，提高了快速反应能力。全区145个社区警务室建成并投入使用，治安联防力量重新整合。深入持久开展打击“法轮功”邪教组织活动，维护稳定的政治局面。全面推广社区信访工作模式，建立了全区社区信访工作网络，积极预防和妥善处置各种群体性、突发性事件，及时消除不稳定因素。落实消防安全管理规定和安全生产责任制，强化公众聚集场所消防安全专项治理工作，全年没有发生重大安全生产事故。　  推进党风廉政建设, 机关工作作风得到改善。逐步完善政府采购制度，积极开展基本建设项目财政投资评审和政府建设项目招投标工作，强化项目追踪审计和效能监察，从源头上预防和治理腐败。认真落实领导干部廉洁自律工作任务，查处一批违纪违法案件，挽回经济损失34.2万元。积极实施行政机关及其公务员公共服务行为规范，强化对公务员行政行为的督查考核，公务员服务意识进一步增强。（六）精神文明建设和社会各项事业协调发展。　  继续开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动，掀起学习党的十六大精神和胡锦涛总书记视察广东讲话精神的新高潮。以提高人的素质为目标，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展形式多样的道德实践活动，全区干部、群众思想道德素质不断提高。积极推进创建文明城区、文明社区活动，都府社区和三眼井社区被命名为“广东省文明社区”。　  社会各项事业协调发展。全面实施新课程改革，教学质量稳步提高，区属学校升大率达95.1%，中考取得历史最好成绩，4个学科平均分在全市排名第一。德育工作成绩显著，全国小学德育成果展示会在小北路小学召开。教育科研工作扎实开展，朝天小学成为全国首批“科研兴教示范基地”。教育资源进一步整合，学校布局调整方案初步完成。教育综合改造工程进展顺利，净慧二小、同庆坊小学和广大实验中学新教学楼已投入使用，3中、38中、82中新教学楼主体工程基本完工。教育信息网络的内涵不断充实，教育信息资源综合效益进一步发挥。继续实施教育人才工程，教师队伍整体素质进一步提高。加强科技立项，全年共有51个科技项目在全国、省、市、区立项，组织区内企业参加全国第十四届发明展览会获1银3铜。大力发展越秀特色文化，完成《越秀区建设文化强区规划(2003—2010年)》的制定工作，扎实开展社区群众文化活动，10个街道文化站中5个被评为省一级站，5个被评为省特级站，举办“广州古城历史地图展”等大型展览，成立全市首个区级古琴社，越秀文化新形象进一步树立。广泛开展全民健身和群众性体育活动，竞技体育取得好成绩，本区籍运动员在第五届全国城运会上获6金1银4铜，区中学生代表队获市首届中学生运动会团体总分第一名。积极整合辖区卫生资源，加大卫生监督执法力度，医疗服务整体水平得到提高，保障了人民群众的身体健康。全面完成各项人口和计划生育指标，人口出生率5.89‰，自然增长率-1.52‰，计划生育率98.44%，被省授予计划生育优质服务区，计划生育协会被评为全国先进单位。区社区服务大楼、残疾人康复中心投入使用，成立了区、街义工联合会，建成“星光老年之家”27所。区档案馆被评为省档案综合管理特级单位，年度征兵工作顺利完成，双拥共建工作以及统计、物价、外事、侨务、民族、宗教等各条战线也取得新的进步。　  一年来，我区经济建设和社会发展虽然取得一定成绩，但由于受非典等因素的影响，经济增长速度不够理想，政府可支配财力与经济社会发展需求不相适应，公共卫生体系相对薄弱，区域资源有待进一步整合，更深层次的城区改造需认真规划，城市管理和社会治安还存在薄弱环节，个别重点建设项目进程不尽人意。这些都要在今后的工作中采取措施，努力加以解决。 二、2004年工作意见 　  今年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实区委九届二次全会的要求，继续实施商旅富区、科教兴区、依法治区和环境立区的可持续发展战略，以改革和创新为动力，加快“三大商圈”和“三大商务区”建设、加快生态城区改造建设、加快事业单位和用人机制改革、加快学校布局调整，促进文化、体育等社会各项事业健康发展，促进劳动就业、社会保障和社会稳定水平稳步提高，开拓创新，强化管理，整合资源，重点突破，全面推进，努力实现我区经济社会协调发展。2004年我区经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%；社会消费品零售总额增长6%；财政一般预算收入与去年实绩持平；人口出生率控制在8.5‰以下，自然增长率控制在1.2‰以下，计划生育率保持在98%以上，精神文明建设和社会各项事业开创新局面。为实现上述目标，我们要突出抓好以下重点工作：（一）抓住机遇，促进区域经济新发展。1、加快“三大商圈”、“三大商务区”的规划建设。　  一是以推进北京路全路段步行为契机，提升北京路商圈的辐射力。推进北京路南段的整饰改造，规范步行区内消防安全设施的建设，做好教育路西服专卖区、惠福东路饮食一条街外立面整饰和宣传包装，继续改善周边道路交通、旅游设施和营商环境；做好北京路商圈内部功能分区规划，加快业态调整，积极引进国际知名品牌专卖店、精品店，使商圈集购物、饮食、娱乐、旅游于一体；不断提高步行街的档次和水平，协助推进“广州美食广场”的建设，组织办好“全国步行街论坛”，充实和扩大“香港零关税商品专卖区”的内涵和规模，使之成为北京路商贸旅游的新亮点；要依托北京路“千年古道”及周边深厚的历史文物古迹和城市景观等旅游资源，举办具有岭南民俗特色的文化活动，发展古城文化主题旅游，提高北京路商圈的文化含量，促进文化与商贸旅游融合互动。　  二是以环境整饰为着力点，重塑沿江商圈饮食娱乐文化中心地位。以海印缤缤广场为带动，推动一德路及周边商业的繁荣，全面完成一德路特色商业街房屋立面的整饰工程，加强交通服务运输队伍管理，规范经营秩序，调整经营发展思路，巩固玩具、精品、干果、海味等交易市场的地位；全力支持和协助大三元、大公等著名“老字号”饮食业更新改造，充实长堤大马路历史文化、商业文化、饮食文化、戏业文化的内涵，将其建设成为以饮食娱乐为主导功能的特色商业街；改造江岸码头，强化景观效果，进一步提升沿江路酒吧街的档次，挖掘营商潜力，构筑沿江路文明、悠闲的购物、旅游环境，提高沿江商圈的吸引力和竞争力。　  　  三是以交通整治为重点，不断提升流花商圈整体竞争力。完善流花地区交通组织规划，做好交通疏散和物流运输工作，改善交通运输环境；要以广交会搬迁为契机，重新规划设计，强化服装贸易功能和会展功能，以服装销售为龙头，带动物流、展示、设计、包装、电子商务等服装相关行业以及周边的旅游业、饮食业的全面发展，使之成为商流、物流、信息流充分融合的展贸商业区。　　　 　  四是以环境整治为突破口，提高“三大商务区”的吸引力和凝聚力。要加大商务楼周边环境整治和市政配套设施建设力度，营造富有现代气息的城区环境。要增强服务意识，提高区投资服务中心服务水平和办事效率，为企业提供更主动、更优质的服务。结合商务区建设要求，做好辖内闲置工地、闲置楼宇的研究利用，改善城区环境，扩大我区发展空间。通过多渠道筹集资金，建设面向高新技术的创业服务中心，引进高科技、高附加值产业的公司总部、研发中心进驻，带动信息产业的发展。2、积极鼓励和引导非公经济的发展。制定和创造有利于非公经济发展的政策和投资环境，重点扶持科技型、吸纳就业型等民营经济的发展，推动民营企业进行体制、科技和管理创新，鼓励和引导非公有资本进入我区基础设施、市政公用事业、教育医疗卫生事业及其他行业和领域，参与商贸、旅游、高新科技、中介服务等产业的建设，促进非公经济有新的发展。3、加大对外合作力度，提高招商引资水平。继续实施“走出去、引进来”的招商引资战略，以“政府搭台，企业唱戏”为主要形式，全面提高外向型经济的发展水平。要围绕“三大商圈”、“三大商务区”的建设，紧紧抓住CEPA带来的新机遇，加快推进与港澳合作，积极引进香港知名品牌及金融、物流等现代服务业来我区发展，提高我区第三产业的档次和水平。密切跟踪“CEPA与广州越秀区投资创业商机香港推介会”后香港客商回访考察和项目洽谈工作，并为他们提供“前期一条龙、后期全方位”的优质服务，最大限度地吸引客商、留住客商，不断提高合同履约率和外资到位率。（二）以人为本，加快生态城区的建设。　  一是积极推进旧城区的改造建设。重点实施破损房改造工程，按规划要求选出用地，对破损房采取成片改造的方式，通过抽疏房屋，增加绿地和公共配套设施，最大限度地改善旧城区居民居住条件和环境。今年内要启动解放中地块的破损房试点改造工程，为全区旧城改造提供政府主导、成片改造的示范模式。同时要完成市下达的危房改造任务，完成果菜直街、大马站、敦善里等7个地块的拆危建绿和豆腐寮等绿地建设，积极推进大佛寺绿化广场的建设，完成五仙观一期配套设施工程。　  二是加强环境保护。积极配合广州市争创“国家环保模范城”，抓好以娱乐场所夜间噪声扰民为重点的治污工作，加强大气监控，全面开展餐饮业油烟废气整治，推进“绿色社区”创建活动，进一步改善环境质量。设立街道市容环境卫生监理所，强化市容环境卫生管理工作，提高市容环卫保洁水平。推行楼顶天台绿化美化工程，进一步改善城区居住环境和城区景观。　  三是建立和完善城市管理的长效机制。进一步深化城市管理体制改革，强化各街城管综合执法中队属地管理职能，充分调动街道参与城市管理的积极性。杜绝内街小巷“六乱”现象，落实城区综合治理各项任务。强化队伍建设，创新管理思路，推广小区物业管理模式，完善联防群治机制，发挥优势互补、协同管理的效应，形成城管综合执法、街道、环卫等齐抓共管、一体化作业的“大城管”格局。（三）转变职能，继续优化经济发展软环境。1、加快改革，为经济社会发展提供机制保障。　  一是加快用人机制改革。推进政府用人制度的创新，引入市场化、契约化的做法，对政府机关及依照国家公务员制度管理的事业单位的新录用人员，试行雇员合约制度，形成以德、才选拔任用人才的竞争机制，实现机关工作人员的“优胜劣汰”，保持队伍活力和提高队伍素质。　  二是推进事业单位改革。按照“管干”分离的原则，全面推进环卫、绿化管理体制改革，逐步把环卫作业服务和园林绿化的养护管理推向市场，提高市容环卫保洁和市政园林绿化维护的水平。按照“政事”分离的原则，稳步推进卫生管理体制改革，强化疾病预防控制和食品卫生监督等公共卫生管理的职能。　  三是继续解决好已转制企业的历史遗留问题，完成区住建公司的改制，进一步整合区属房地产公司的资源，集中力量切实解决历史遗留下来的拆迁户安置问题。　  四是加快社区居委会改革。从方便群众办事、加强社区居委会建设的目的出发，采取集中办公的办法，进一步整合场地和人力资源，根据所辖户籍人口配备社区居委会专职人员，加强人员的入口把关和培训，提高工作能力和办事效率。2、加强财政管理。树立可持续发展的科学理财观念，提高财政对基础设施、社会保障、教育科技等公共支出需要的保障能力。继续推进财政各项改革，进一步完善综合财政预算管理，统筹使用政府各部门的财政资金，细化部门预算，成立区国库支付中心，实行区机关大楼财政统一结算，推行国库集中支付。进一步完善“收支两条线”管理，调剂政府物业收益，完善政府采购工作，推进财政投资评审，降低政府采购和政府公共工程投资成本。加强国资监管，健全国有资产保值增值机制，强化国有资产的整合力度，引入社会资金，实现国资运营多元化发展，努力发挥国资的经济效益。3、提高信息化应用水平。按照“立足全局，应用先行”的原则，继续探索和实践“条块结合”电子政务模式，深化全区办公自动化应用。进一步完善政务网站和信息交换平台的建设，拓宽政府管理各项业务信息系统的开发和应用，提高基础数据采集、更新的权威性，以信息为依托和支撑，形成政府监督、社会管理的监管机制，提高政府的管理效能。4、强化经济管理职能。深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转为主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要结合国家行政许可法的贯彻执行，继续做好规范性文件的清理工作。加强市场主体的准入、交易、竞争行为监管并建立长效规范的监管机制。加大工商、税务、环保、文化、物价、劳动监察、技术监督、药品监督和城市管理综合执法的力度，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的行为，切实保护劳动者和公民的合法权益，维护公平竞争。5、促进劳动就业和社会保障工作水平的提高。大力开发更多的公益性就业岗位，继续落实再就业优惠政策，加强就业和再就业服务，拓展新的就业增长点。加大社会保障力度，督促用人单位自觉执行社会保障法规的相关规定，为在职人员购买养老保险、失业保险、医疗保险等。加快推进退休人员参加社保和医保工作，做好后续资金的保障工作，让更多的职工得到较完善的社会保障。（四）整合资源，促进精神文明和社会各项事业全面发展。　  围绕提高城区文明程度，促进人全面发展的目标，弘扬传统文化，培育新时期越秀人精神，进一步塑造文明越秀新形象。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以诚实守信为重点，广泛开展形式多样的道德实践活动，全面提高全区公民道德素质。深入开展创建文明社区和各类服务群众、睦邻友爱活动，培育社区认同感，带动社区健康文明风气的形成，为我区建设商贸旅游中心城区提供强大的精神动力和智力支持。 　  要进一步整合资源，积极推进社会各项事业协调发展。科技工作要进一步创新发展思路，加强科技孵化器的建设力度，为吸引科技企业的进入奠定基础。建立和完善科普教育体系，推进科普与文化、教育、商业、旅游相结合，弘扬科学精神，提高全区人民的科学文化素质。教育工作要以提供更多的优质学位，提高教学质量为目标，继续深化教育体制改革，推进素质教育。加快实施学校布局调整，整合教育资源，促进教育发展均衡化。全面推进教育综合改造工程，争取顺利通过市的评估验收。稳步推进教育信息化工程，提高教育信息资源的使用效益。建立竞争上岗和聘用制的人事管理制度，推进名师培养工程，形成一支结构合理、素质优良的教育人才队伍。支持和鼓励社会力量以各种形式办学，形成社会各界参与的多元化办学体制。强化对中小学后勤服务的管理，逐步实现校园后勤服务物业化、规范化。　  要按照区建设文化强区规划要求，做好规划实施细则的编制工作，以打造“四大品牌”，实施“四大工程”和发展“三大板块”为带动，抓好历史文化、民俗文化、社区文化、文化产业、文化设施、文化队伍等各项任务的推进工作，努力创造条件，多出文化精品，满足群众对各种层次的文化需求，建设越秀特色文化强区，构筑“没有围墙的博物馆”。积极实施全民健身计划，广泛开展各种有益身心的群众性体育活动。配合做好广州市申办2010年亚运会的准备工作，巩固提高优势体育项目，不断提升竞技体育水平。建立健全“体教结合”工作机制，抓好学校、机团、企事业单位体育设施开发利用的研究，改善体育活动设施和环境，为居民群众就近、就地和经常参加体育锻炼提供良好条件。积极开发体育产业，繁荣我区体育市场。充分利用、整合现有资源，建立健全疾病预防控制体系、卫生监督执法体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处理能力。开展社区卫生服务示范区创建活动，强化社区卫生服务职能，通过采取有偿提供私人医疗服务、保健服务等方式，满足人民群众的医疗卫生保健需要。全面推进计划生育综合改革，强化依法行政，加大齐抓共管、综合治理力度，确保全面完成各项人口计划和计划生育任务指标。以争创“全国民政工作先进区”和“全国社区建设示范区”为契机，进一步完善社区服务设施，积极拓展社区服务内容，创新社区服务手段，做到服务网点齐全，服务内容充实，实现社区服务社会化、规范化、信息化。巩固双拥共建成果，积极开展人防、侨务、民族、宗教、档案、修志等各项工作，力争取得新成绩。（五）依法治区，优化机关工作作风。　  加强民主法制建设。充分发扬民主，认真听取人大代表的意见、建议，自觉接受区人大及其常委会的监督，切实加强与政协及各民主党派、群众团体的联系、沟通，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。不断增强法律意识和法治观念，将依法行政覆盖到政府各项工作中，依法管理经济和社会事务。认真总结“四五”普法规划实施中期情况，完成各项普法工作任务，为顺利通过2005年的“四五”普法验收做好准备。继续开展“普法进社区”活动，提高社区居民的法律素质。全面开展法律援助工作，更好地维护社会弱势群体的合法权益。　  促进社会稳定水平的提高。继续深入开展打击各种刑事犯罪活动和经济犯罪活动，强化打击的针对性和实效性，保持警力对社会面的控制。完善社区警务工作机制，发挥社区警务在维护社会治安中的基础性作用。总结推广都府小区治安管理的成功经验，充分发动社区居民群众开展群防群治。要加快警务改革，抓好基层民警的法律法规教育和实战技能训练，扩大警务执法手段，提升公安队伍工作水平和战斗力。抓好出租屋和公共文化娱乐场所的治安管理，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。进一步健全信访网络，积极推进依法信访工作，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层，维护安定团结的政治局面。要进一步完善安全生产监督体系，坚决消除影响公共安全的重大隐患，严格安全工作责任制，确保消防安全和生产安全。　  加强机关作风和廉政建设。积极响应建设服务型政府和学习型政府的号召，强化机关干部职工为经济建设服务、为基层群众服务的观念，牢固树立人民养活我，我为人民服务的意识，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，不断充实自己，提高自身素质和服务水平。继续开展以规范国家机关公务员职责操守和提高服务效率、服务质量为主要内容的职业道德教育，建立依法行政和优质高效的行政秩序。坚持办实事、务实效，把工作的着力点真正放到解决改革发展稳定中的重要问题上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，坚持以求真务实精神去抓落实。严格执行行政机关及其公务员公共服务行为规范，建立举报投诉制度及群众投诉的快速处理机制，加大对群众非常不满意、屡被有效投诉的部门和工作人员的处罚力度，坚决维护政府机关和公务员队伍的形象。要严格贯彻执行《党内监督条例》和《党纪处分条例》，加强行政监察和审计监察，坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防和治理腐败。　  各位代表，新的一年，是狠抓落实、推动各项工作取得新成效的关键一年，是经济新发展之年，是旧城改造新动作之年，是改革新突破之年，是文化建设大发展之年，是优化机关作风之年，我们重任在肩。让我们在区委领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，始终坚持发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益，以创新精神推动城区各项工作的开展，促进经济社会各项事业协调发展，为把越秀区建设成为现代化商贸旅游中心城区而努力奋斗！