2014年广州市天河区人民政府政府信息公开年度报告

2014年广州市天河区人民政府政府信息公开年度报告     2014年广州市天河区人民政府 政府信息公开年度报告   广州市天河区人民政府 2015年3月   引  言        本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市天河区人民政府编制的2014年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区人民政府网站：http://www.thnet.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市天河区人民政府政务管理办公室（地址：天河区天府路1号2号楼，邮编：510655，电话：38624767）。   一  概  述 2014年，我区深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设“总部天河、智慧天河、幸福天河和人民满意理想城区”的总目标，努力践行党的群众路线,不断拓展政务公开广度和深度，解放思想、求真务实，全面提升我区政务公开水平和政务服务环境，为我区经济社会发展做出了积极贡献。现将过去一年我区政务公开工作总结如下：  （一）加强组织领导，规范和完善政府信息公开机制。 1、强化指导。一是周密部署，清晰分工。印发《2014年广州市天河区政府信息公开工作安排》，明确分工、细化步骤、优化流程，确保政务信息及时主动公开，信息公开申请依法依规及时办理反馈。二是规范信息采集和公开属性，实现政务公开工作的制度化、规范化。进一步明确政府信息公开的原则、内容、形式以及组织领导、工作机构和监督考核办法。 2、加强监督。一是加强区政务公开工作专项督查组对区府直属各部门、各街道政务公开工作的全面检查和督导，要求各单位做到公开到位，内容形式规范，群众满意度高。二是认真落实政务公开监察责任，定期在区纪委主办的《民情速递》上通报各单位政务公开情况。     （二）完善网上办事大厅建设，全面推进各部门各街镇审批服务事项信息公开。 按照省、市的统一部署全面完成广东省网上办事大厅天河分厅的建设。制定印发了《2014年广州市网上办事大厅天河分厅建设工作方案》，组织两期网上办事大厅业务操作人员培训会，指导全区各职能部门、各街道办事处业务人员进行流程操作与日常管理。实现了26个部门313项事项及21条街镇办事站214项事项的办理对象、办理条件、申请材料、办理流程、办理依据、办理时限等信息的规范与全面公开。 截至2014年12月31日，我区进驻网上办事大厅的201项行政审批事项网上办事一级深度率100%、二级深度率100%、三级深度率27.36%，2014全年上网办理率为63.4%（未含国部省市系统业务），顺利通过省、市网上办事大厅建设考核。 （三）深化政务公开，拓展信息公开深度和广度，提升政府公信力。 1、完成天河区信息网政务公开网站改版工作。严格按照广东省网上办事大厅政务公开规范的标准与要求，规范天河区政府信息公开目录系统，完善“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“政府信息公开工作年度报告”、“依申请公开”等栏目的改造升级建设，新增“政府信息公开意见箱”栏目，并与广东省信息公开检索平台、广东省政府信息公开意见箱实现系统对接。 2、全面推进规范行政权力公开运行工作。在天河信息网上设置天河区规范行政权力运行公开专栏，促进标准执法、智能执法、阳光执法，实现行政权力公开透明运行，接受社会监督。向社会详细公开了432项执法流程、51项自由裁量规范，474项执法文书，以及行政执法和效能的5种投诉方式。全面完成了行政职权的清理，向社会公开行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法行为的法律依据、实施主体、程序、救济措施、处理结果等内容，共公开行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政检查、其他行政等八大类行政执法职权目录3160项，在全市各区县中公开内容最多、深度最广、公开时间靠前。依法行政考核被市评为优秀，获得广州市法治政府示范区称号。 3、完成重点领域信息公开专栏建设。11月份完成天河区重点领域信息公开专栏建设，督促各职能部门对照《天河区重点领域政府信息公开专栏目录》，梳理本单位涉及部门预算决算和“三公”经费、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、保障性住房、征地拆迁、教育、医疗、文化等信息，依法在天河信息网“重点领域政府信息公开”专栏和本单位网站政务公开专栏发布。 4、全面推进财政预算决算公开。严格按照《广州市财政局关于推进区、县级市部门预决算、“三公”经费信息公开的指导意见》要求，规范公开程序和内容，明确公开单位的范围和主体，统一公开时间、口径和格式等，确保各单位按照要求及时全面公开。2014年4月，我区公开区本级、区府直属各部门和各街道2014年度财政预算和“三公”经费预算情况。12月26日，我区公开了区本级、区属各单位2013年部门决算和“三公”经费支出情况。所有相关信息均在天河区门户网站挂网公开，保护民众知情权，强化民主监督的力度，提升了政府的公信力。 （四）推进基层政务公开，落实信息公开惠民。 2014年，我区持续践行党的群众路线，切实改进工作作风，加强基层政务信息公开，便民利民惠民效果进一步凸显，政府服务水平不断提高。     1、全区21条街道积极推进公共租赁住房申请初审、流动人员居住证核发、再生育一胎子女审批、重度残疾人困难户专项补助金审核、房屋租赁登记备案、临时经营场所使用证明、业主委员会备案、第一胎子女生育服务登记、申领《自主创业人员申请小额担保贷款》、社会化管理退休人员区内关系转移10大服务事项进驻网上办事大厅，运用信息化手段创新政府管理与服务，把街道的审批职能与政务服务集中起来，提供“一站式”网上办理，有效提高服务质量和办事效率。     2、加大改善民生政策措施的公开力度，逐步整合城市生活类信息，努力满足市民群众日常生活需求。按照市政府部署，配合市一级部门全面梳理各种市民需要的各类城市生活信息，包括餐饮业、购物中心、家居装修、房屋租售、药店以及各种文体设施、医疗卫生、交通出行、社区公益活动等信息内容。将信息进行集中管理，并在各街道分片发布。     3、拓宽基层信息公开的方式和途径。一是利用官方网站、政务公开专栏、“天河发布”官方微博微信、公告栏等方式公开政府信息。二是大力建设网上办事大厅系统，实现全流程网上公开，及时向市民提供网上办理服务。三是在街道政务服务中心、社区工作站办事大厅以滚动显示屏的方式，向辖区内市民提供重点领域政府信息、政府服务类信息、城市生活类信息、社区公益类信息等自助查询服务。四是采用接待来访、电话咨询、网上互动等方式，向群众提供信息查询，办事指引、咨询、建议等服务，把政策、法规、政务动态及时告知群众。 （五）创新政府信息公开载体和互动渠道建设，畅通民意诉求。 1、充分发挥12345政府服务热线功能，畅通市民群众与政府互动渠道。我区于2014年1月正式启动广州12345政府服务热线天河分中心承办工作，在区委区政府的关心支持下，在全区各部门、各街道的密切配合下，我区热线工作得到扎实有序推进，工单办理效率与办理质量稳步提升。2014年我区12345政府服务热线共承办市民咨询、投诉、建议、求助等各类工单10054单，工单总体办结率达100%。区政务办建立了首接调查、职能争议快速协调、督办监察和定期通报4个工作机制和系列办理规程，确保热线办理规范有序运行，真正做到了“件件有落实，事事有回音”，切实为民解忧，提升了政府服务形象。     2、充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用。2014年我区加强了“天河信息网”政府门户网站的建设，完成政务公开专栏配置改造工作，按照天河政务公开目录对部门和街道子网站完成了升级改造，实现了天河信息网和部门、街道子网站政务公开信息互链互通。全区37个部门、21个街道办事处定期在天河信息网的政府信息公开专栏更新公开信息。       3、完善政务信息发布和与公众互动交流新渠道。通过“广州天河发布”政务微博、微信平台增强政民互动，2014年“广州天河发布”政务微博通过新浪、腾讯发布微博8400余条，处理涉区网络舆情超1300次，在权威发布、河区环境治理、控制登革热源头等方面起到了带头作用。新浪网《2014年三季度广东政务微博盘点》中，@广州天河发布被评为“最快速应对政务微博”，代表广东在新浪网全国“最快速应对政务微博”排行榜中获奖。2014年年底获广州日报·粤传媒2014年度“政务微博影响力飞跃奖”，树立了天河区积极高效的城市品牌形象。12月4日广州天河发布政务微信平台也正式上线，一个月内已有3500余名网民关注，广大市民通过微信获取更多资讯公开与政务服务。 （六）加强制度建设，提升政务公开工作效能。     1、建立健全政府信息公开登记统计报送制度。2014年各单位严格按照《天河区政府信息公开情况登记统计表报送的通知》要求，按季度报送政府信息公开情况相关数据，政务办进行统计和定期通报。督促各级行政机关结合自身工作实际，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围，不断健全和完善政府信息公开制度。     2、建立健全工作考核考评机制。区政务公开监督评议办公室认真组织监督评议工作，客观全面评价全区各部门各街道推进政府信息公开工作进展情况和实际效果，通报监督评议结果。     3、加强政府信息公开业务培训。区政务办定期组织业务培训会，以普及政府信息公开理念、增强工作效能为目标，探索培训的新形式、新方法，灵活培训形式、不断提高培训实效。 二  政府信息主动公开情况 2014年，我区人民政府主动公开政府信息47313条，其中：1.组织机构      290条；2.规章356条；3.规范性文件274条；4.其他文件1334条；5.动态类信息29537条；6.行政执法类信息1335条；7.办事指南类信息1798条；8.财政预决算信息191条；9.政府工作报告1条；10.政府公开年度报告48条；11.其他信息12149条。 主动公开的信息中，属于政策法规类的信息696条，占总体的比例为1.5%。其中，主动公开了《天河区农业和园林局上级农业项目审核工作流程规范》、《天河区开展村改制公司廉情预警防控信息系统及配套监管平台建设实施方案》、《天河区统计局统计违法案件会审制度》等重要文件。 主动公开的信息中，属于规划计划类的信息56条，占总体的比例为0.1%。其中，主动公开了《天河智慧城功能片区土地利用总体规划（2013-2020年）》、2014年保障房建设计划及竣工、征地预公告、2014年审计项目计划等文件。 主动公开的信息中，属于本单位业务类信息39857条，占总体的比例为84.2%。其中，公开了各单位机构职能、领导分工、联系电话，以及各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；行政事业性收费的项目、依据、标准；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。 在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有867条，包括1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况，如《天河区元岗街突发公共事件总体应急预案》；2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况，如公开《关于进一步落实高校毕业生就业创业补贴政策的通知》、《关于切实解决早期下乡知青社会保障问题的通知》、发布2014年幼儿园、小学、初中招生办法，将公办幼儿园招生日程安排、招生计划和派位结果进行公示等；3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息，如公开《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《关于广州市国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》等。 在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息303条，包括1.重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况，如广州市天河区体育局关于广州市民生实事小型足球场建设项目中标情况公示；2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况，如《车陂路北延线方案初步可行性研究编制单位公开询价结果公示》、广州市凤凰山隧道工程（天河区段）集体土地征收房屋拆卸工程施工招标中标结果公示；3.政府财政预算、决算和实际支出以及审计等信息，如《2014年天河区财政局会议费预算》、《天河区人民政府办公室2014年部门预算》。  在政务公开的形式上，我区结合实际、注重实效，根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取灵活多样的形式和渠道予以公开。对街道社区内与市民生活、工作密切相关的重要信息、重大事项，主要采用政府信息公告宣传栏，设立公共查阅室，资料索取点，印制小册子、广告、宣传及便民手册，以及街镇服务站的窗口大厅宣传板、电子大屏幕、电子触摸屏等方式进行公开；对部门政策、法律、法规、办法、方案及办事程序等信息，主要采用门户网站，政府新闻发布会，广播、电视等公共媒体进行公开；同时采用政务微博、微信等形式拓宽政务公开的渠道，实现政民互动。  三  政府信息依申请公开情况 2014年，我区共受理依申请公开147项。其中通过当面申请的有90件，通过信函申请有26件，通过网上申请的有13件，通过其他方式申请的有18件。  在已经答复的147件申请中,“同意公开”的56项，“同意部分公开”的23项，共占总数的53.7％；“不予公开的”17项，主要是申请的内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及单位内部信息和过程性信息；“信息不存在”或“非本机关政府信息”的29件，主要是因为要求获取的信息不存在或者不属于我区政府及区属各单位所掌握的信息，均已告知申请人与其他单位联系；“申请内容不明确”的4项，主要是要求获取的政府信息内容描述不清楚；“其他”的18项。 四  其他情况 2014年，我区共接受市民各类咨询2023297人次，其中接受市民电话咨询770331人次，当面咨询接待1130770人次；网上咨询122196人次。 2014年我区12345政府服务热线共承办市民咨询、投诉、建议、求助等各类工单10054单，在全市12个区中，工单承办量排名第二，全部工单办结率达100%。所有工单中举报和投诉类共5277单。 五  复议、诉讼情况 本区人民政府2014年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案9件；发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案19件。 六  存在的主要问题和改进措施 2014年我区政府信息公开工作取得了明显成效，但离网络时代的形势发展和人民群众的期待还有一定的差距：一是政民互动仍有待加强，尤其需要多采用网络互动的新方式来问政于民、问计于民、问需于民、问效于民；二是政府信息贴近社会公众的生产生活服务作用有待进一步深化；三是街道层次推行政务公开不平衡、水平不够高，尚需大力推进政务公开信息平台建设；四是部分工作人员的程序意识和证据意识不强，业务素质有待提高。 2015年，我区将进一步规范政务公开工作机制，拓宽政务公开的渠道，建立健全政务公开长效机制；深化重点领域信息公开；加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，积极推进行政权力公开透明运行；依法依规做好依申请公开工作，以信息公开惠及群众，以阳光行政取信于民。     七  说明与附表 （一）其他说明 附表统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日，统计范围包括我区各街道办事处以及区府直属各单位。 （二）附表