主题：“广州高质量发展”系列新闻发布会第一场（2020年总第211场）

　　时间：2020年10月27日上午10:00

　　地点：广州市新闻发布厅

　　广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华：

　　各位媒体记者朋友：

　　大家上午好！

　　欢迎出席“广州高质量发展”系列新闻发布会第一场，这也是广州市系列新闻发布活动的第211场。

　　近年以来，习近平总书记多次指出：“要推动高质量发展，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。”同时，今年国务院密集发布一系列优化营商环境的“硬举措”，高度重视改革优化营商环境工作。9月7日，市长温国辉要求，市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，牢记营商环境只有更好、没有最好，率先加大营商环境改革力度，持续在减环节、减时间、减成本、优服务上下功夫，奋力推动现代化国际化营商环境出新出彩。

　　今天，我们非常高兴地邀请到了相关同志为我们进行发布。他们是：广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣，广州市住房城乡建设局党组成员、副局长齐怀恩，广州市规划和自然资源局总经济师邱琳，广州市市场监管局一级调研员张云珠，广州开发区党工委委员、总经济师顾晓斌，南方电网广东广州供电局副总经理苏志鹏。

　　首先，有请广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣发布我市全面优化营商环境总体情况。

　　陈建荣：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好。

　　“率先加大营商环境改革力度”“在现代化国际化营商环境方面出新出彩”是习近平总书记交给广州的重要任务。市委市政府高度重视，坚持以优化营商环境为牵引，把营商环境改革作为全市“一把手”工程，高规格成立领导小组，市委书记、市长任“双组长”，全市“一盘棋”，高位统筹推进各项工作落实，实现全市“一体联动”。先后实施营商环境1.0、2.0、3.0改革，从“简政放权”到“重点领域营商环境攻坚”，再到“实施跨部门革命性流程再造”，实现营商环境改革“三级跳”，着力打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

　　近日，国家发改委发布《中国营商环境报告2020》，广州入选全部18项指标领域标杆城市，“获得电力”“跨境贸易”“办理破产”“市场监管”4项指标领域典型案例获评全国最佳实践，“用地清单制”作为广东省典型案例代表入选，获得国家高度认可。这些成绩的取得，得益于我市坚持从市场主体视角出发，全力推动营商环境改革“新三板行动”。

　　一是拉长板。我市将优化营商环境作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大举措，突出政策供给，先后出台实施“暖企15条”“稳增长48条”“支持中小微企业20条”“信用助企9条”等系列政策组合，促进各类市场主体持续健康发展，企业获得感和满意度大幅提升，形成了“广州方案”。为确保市场主体真正感受到政策红利，聚焦打通政策兑现“最后一公里”持续发力，广州开发区于2016年率先在全国推行“一门式”政策兑现，将过去分散在各部门的窗口纳入集成服务，线下专窗服务、线上一网申办，至今兑现4.5万多宗、受惠企业超6000家、兑现金额超350亿元，平均用时21个工作日。今年3月，全市推行政策兑现“一门式”办理，形成了“一窗受理、内部流转、限时办结”为核心的惠民惠企政策“一站式”服务品牌。目前，市政务服务中心已开展“高层次人才住房补贴”、“粤港澳大湾区个人所得税优惠”“文物保护专项资金”等政策兑现事项，兑现近4000多笔、金额超21亿元，为企业用好政策、用足红利提供了强大支撑。

　　二是补短板。我市坚持问题导向深化营商环境改革，一方面自上而下狠抓国家《优化营商环境条例》等各项法规政策落地，另一方面自下而上建立面向市场面向企业面向群众的联系沟通渠道和机制。市委市政府定期召开企业家午餐会，黄埔等区积极举办企业吐槽会，海珠区推出首席服务官制度，这些做法都是开门听意见，主动解难题，着力补短板。比如，针对“开办企业”环节多、材料多、部门多的现实难题，率先对标世界前沿地区，在全市上线“一网通平台”，将改革前需提交的22张表单469项信息整合成1张表单55项信息，一次身份认证，一键快捷提交，最快0.5天办结“照章银税金保”等全流程事项（即营业执照、刻制公章、银行开户、申领发票、公积金缴存登记、就业参保登记）。针对政务服务“数字化”水平不高的基础性问题，制定“数字政府”改革建设总体规划，成立数字政府运营中心，主动拥抱人工智能、区块链、大数据等先进数字技术并与政务服务深度融合，建设全市统一的区块链政务平台，建立以区块链为核心的新型政务信息资源共享平台，助推电子证照、电子签章等跨层级、跨部门、跨区域共享互认，推动“穗好办”政务服务品牌化、“穗智管”城市运行管理中枢智能化，为营商环境“数字化”提供强大支撑。

　　三是固底板。深刻践行“法治是最好的营商环境”，不断筑牢法治底板。贯彻落实国家《优化营商环境条例》，制定《广州市优化营商环境条例》，力争年内公布施行，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体认可的改革举措，固化上升为地方性法规条款，围绕营商环境突出短板和市场主体反映强烈问题，明确260多项免罚事项，从制度层面为优化营商环境提供更强大的保障和支撑。聚焦社会信用体系建设，不断筑牢信用底板。一方面在推广告知承诺制上下功夫，以信任审批为抓手，从根本上减少审批材料、环节、时间，广州已累计归集各类承诺信息307万余条；一方面在完善以信用为核心的事中事后监管上下功夫，已在29个行业领域实施信用分级分类监管，在18个领域开展联合奖惩，从机制上尽可能减少市场摩擦，保护市场主体合法权益。在国家发改委主办的城市信用监测排名中，我市目前位列全国第3。

　　在全市上下共同努力下，广州现代化国际化营商环境出新出彩不断推进，市场主体获得感和满意度大幅提升。全市实有市场主体连续3年持续增长，疫情期间仍保持20%的高位增长，特别是数字经济产业尤为活跃，信息传输、软件信息技术服务业实有市场主体增长29.6%，充分展现了“广州活力和魅力”。

　　谢谢大家。

　　林彦华：

　　感谢陈主任发言。

　　接下来，有请广州市住房城乡建设局党组成员、副局长齐怀恩发布工程建设项目审批制度改革做法及成效。

　　齐怀恩：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好。下面由我向大家简要介绍市住房城乡建设局开展工程建设项目审批制度改革及优化办理建筑许可的相关情况。

　　一、持续完善制度建设

　　一是完善构建“2+69”审批改革政策体系。自2018年审批改革试点以来，通过“减放并转调”等一系列改革措施，工程建设项目已形成1个试点实施方案、1个深化改革方案，69份改革配套文件的“2+69”的改革政策体系。政府投资项目审批时间压缩至85个工作日以内，社会投资项目压缩至35个工作日以内。广州“区域评估+承诺制”“用地清单制”“水电气外线工程并联审批”等3项做法，入选住建部试点改革经验，向全国推广，为全国试点城市中入选改革经验最多的城市。

　　二是优化完善办理建筑许可制度。结合国际化营商环境评价标准，对标京、沪、深、港、新加坡等先进经验做法，优化办理建筑许可，出台相关改革政策文件30个。

　　二、持续加大改革力度

　　出台分阶段办理施工许可、规划施工两证联办、清单制+告知承诺、豁免审批、融合监管联合验收、不见面全网办等系列改革措施。

　　一是施行规划、施工许可并联办理。社会投资简易低风险工程建设项目全流程压缩为6个环节、28天，并实行一站式网办、分层级质量管控，整个工程企业不花一分钱。全市首宗低风险工业项目申报后3个工作日即取得规划许可和施工许可，比企业预想节省2个月时间，节省企业成本约50万。

　　二是全国首创分阶段办理施工许可。允许建设单位按照“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“±0.000以上”三个阶段，灵活申请办理施工许可证，并进行网上一站式审批，工程建设项目“取地即开工”，目前全市已有963个工程项目享受政策红利。

　　三是豁免部分装饰装修工程行政审批。对符合条件的既有建筑办公场所装饰装修工程，豁免办理建设工程规划许可、施工许可、消防审批等手续。据仲量联行等五大行反馈，该项措施可为企业节约至少2个月的办理消防审批时间，极大加速装修工程的投入使用进度，外商在穗投资设企的信心将大大增强。

　　四是全国首推融合监管实行统一联合验收。深度融合质量安全、消防、人防职能，在全国首推“一家监督站”对工程建设全过程实施建筑、消防、人防融合监管，通过建设单位告知承诺，全面实行一站式联合验收。多年来因消防、人防与建筑等行政部门“多头”监管，法律法规、技术标准相对分离，而造成的制度和技术障碍得以彻底打破和消除。

　　五是推行不见面全网办审批。持续推行预售许可、建筑业企业资质核准、大中型初步设计审查等事项全网办。截至目前，住建部门152个行政审批和公共服务业务办理项全部实现全网办。企业、群众只需家里动动电脑，即可拿到所申请证书，实现“不见面审批”。

　　三、开展全覆盖培训服务

　　审批改革试点开展以来，市住房城乡建设局先后走访对接省、市相关行业协会、企业，华南理工大学、广东工业大学等理工类高校以及“五大行、四大所”，全面介绍广州工程建设项目报建方面的最新改革政策，听取企业意见，将改革政策作为专业技术人员继续教育常态化培训内容。截至目前，对各区部门、政务服务中心、行业协会和主要企业开展各类线上培训6万余人次，通过省、市媒体平台，局官方网站、微信微博开展政策解读宣传培训85篇次，营造了营商环境“政企合力、携手共建”的良好氛围。

　　谢谢大家。

　　林彦华：

　　感谢齐局长的发言。

　　接下来，有请广州市规划和自然资源局总经济师邱琳发布不动产登记便利化、“用地清单制”创新做法及成效。

　　邱琳：

　　各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！

　　广州不动产登记通过“快”“联”“跨”“优”不断跑出加速度。广州坚决贯彻落实国家、省优化营商环境的决策部署，瞄准国际国内先进城市不动产登记最优做法，以企业群众需求为导向，紧扣“快”“联”“跨”“优”四个关键字，持续发力，显著提升不动产登记便利度。

　　一是“快”。设置“企业专窗”，为企业提供全程绿色通道服务，整合缴税、登记、发证等环节，实现企业间非住宅转移登记“在一个窗口、交一套材料、与一人互动、一个环节、一小时办结”。实施压缩不动产登记办理时限专项行动，已实现土地、房屋、海域、林权等一般登记4个工作日内办结，抵押登记2个工作日内办结，企业间存量非住宅转移登记等24项登记业务1小时办结，业务整体提速达97.5%。同时，将持续提速增效，年底前将实现一般登记3个工作日内办结，抵押登记1个工作日内办结。

　　二是“联”。强化不动产登记与公安、市场监管、民政、税务、住建等部门的信息联动，按照“凡能共享获取的不要求提交”的原则，已实现包括居民身份证、营业执照、结婚证、缴税凭证等业务所需62项数据信息共享，累计4次精简28种业务94项材料，采用共享电子证照（数据）约110多万条。从企业群众眼中的“一件事”出发，深化“不动产登记+N”多点多域联合、联动，打好工作的“组合拳”，变“多头跑”为“一站式”。联合银行，已联合22家银行、353个网点开展“e登记”服务，企业群众申请贷款时可同步申请办理房屋抵押登记；联合民生部门，在办理房屋过户时可同时申请办理通水、通电、通气及电信服务，目前已经联合办理将近12万宗；联合社区，在街镇社区设置服务点，提供不动产登记信息查询等服务；联合开发企业，推出“交房即交证”服务，企业交楼交房，购房人“收楼”领取钥匙时可一并领取不动产权证；联合公积金部门，在公积金中心设置服务点，实现涉公积金登记业务一站式办理。

　　三是“跨”。推行“跨境抵押”，深化广州与港澳发展合作，实现跨境办理不动产抵押登记业务，港澳银行和中国境内注册登记的金融机构在港澳的分支机构作为抵押权人在办理抵押登记时无需提交其在境内设立分支机构或代表机构的批准文件和注册证明；推行“跨市（城）通办”，在年底前实现广州、深圳、珠海三地国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、变更登记、注销登记“异地申请、属地（联网）审核、一次办结”；推行“跨省通办”，在年底前实现商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押跨省会城市通办。

　　四是“优”。优化查询，企业群众可通过“穗好办”“粤省事”“广州不动产登记”微信公众号、政府网站、不动产登记办事大厅等多种渠道免费自助查询，获取不动产自然状况信息、查封、共有、异议等权利限制信息、地籍图信息、非居住类的企业权利人信息，以及不动产交易数量信息、土地纠纷一审案件数据等信息。优化网办，自2020年9月起，我市企业间存量非住宅转移登记实现“全流程网办”，从“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。

　　广州不动产登记将持续深化改革，加速奔跑，以更优服务、更高效率，助力广州打造国际一流营商环境样本，推动广州经济全面高质量发展。

　　谢谢大家。

　　林彦华：

　　感谢邱琳总经济师的发言。

　　接下来，有请广州市市场监管局一级调研员张云珠发布推动开办企业便利化、包容审慎监管等创新做法及成效。

　　张云珠：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！现在我代表市场监管局向大家介绍我局两项工作情况。一是对标国际最优，大力推进开办企业便利化的工作情况；二是创新开展包容审慎监管工作的情况。

　　一、对标国际最优、大力推进开办企业便利化工作情况

　　今年以来，我局对标国际最优，大力推进开办企业便利化改革，取得明显成效。2020年前三季度，全市实有市场主体256万户，同比增长13.62%，在新冠肺炎疫情防控期间保持20.14%的高位增长态势。我们的主要工作措施有这么几项：

　　一是全面推行开办企业“一网通办、一窗通取”的新模式。我市于今年3月，在白云、黄埔、番禺、南沙、增城5个区将开办企业领取营业执照，申领发票和税务Ukey、刻印公章、办理就业和参保登记、缴存公积金、预约银行开户等业务，整合成“一网通、一表填、半天办、一窗取、零成本”的新模式。在这几个区试运行取得成功经验后，在今年5月底在全市全面推行这种新模式。

　　今年8月，全市1256家银行网点免费代办开办企业业务，一系列举措最大限度压环节、减时间、降成本、优服务，持续释放改革红利。新模式推行以来，全市新开办企业通过一网通平台新办企业率增至99%，目前已办理15万多笔，其中超过半数在半天内办结上述所有事项。

　　二是创新推广标准化智能审批。打造全国首个开办企业“5G智慧导办”系统，将“一网通”平台办事指引数字化、影像化，申请人每一填报事项均能一键获取智慧导办，同时将“三个自主申报”（企业名称、经营场所、经营范围）和“人工智能+机器人”无人审批等创新成果整合到“一网通”平台，全面实现地址、经营范围、表单事项标准化，以标准化比对为基础，提升平台智能无人审批效能，目前，全市通过“人工智能+机器人”秒批营业执照已达到50%以上，让企业群众感受到开办企业像“网购”一样快捷方便。

　　三是提升企业“真金白银”获得感。今年以来，我们给新开办企业免费发放一套4枚印章和税务Ukey的两项改革措施，每年可为新开办企业减少成本1.7亿多元，实现了开办企业“零成本”。

　　下一步，我们将持续强化与国际最优最快，加速实现“四零”（零跑动、零距离、零成本、零介质）智能服务新模式，推动开办企业再提速、再优化，为我市经济高质量发展贡献力量。

　　二、开展创新包容审慎监管工作开展情况。

　　今年以来，我局坚持树立保市场主体就是保就业、保民生、稳经济的理念，创新实施包容审慎监管的举措，为新技术、新产业、新业态、新模式发展创造良好的生长环境。

　　推动经济高质量发展，主要做了这么几项工作。

　　一是进一步完善“双随机、一公开”综合监管平台2.0版，实现全市三级行政执法部门所有行政检查事项、监管对象、执法人员、监管领域“五个全覆盖”。去年开始，全市三级行政执法部门均通过平台开展“双随机、一公开”的工作。我们还运用大数据，对全市企业实行分类监管，对风险大的企业加大嘎达抽查比例和检查频率，对风险小的企业减少抽查的频率和次数，实现对市场主体、监管更加监管，干扰更加小。同时，对新业态、新模式等新经济形态领域企业，设置“审慎监管企业”的标签，实行触发式监管，营造宽严相济的事中事后监管环境。

　　二是进一步完善企业信用修复机制。推广信用修复“零跑腿、网上办”模式，企业线上即可提交资料申请移出经营异常名录、消除经营异常状态、移出严重违法失信企业名单；同时，发布“行政处罚信息信用修复工作指引”，完善行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单信用修复措施，为“四新”经济市场主体创新发展提供救济措施。

　　三是实施免处罚、免强制“双免”模式。今年以来，我局联合市司法局等7部门，印发《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》，对涉及市场监管、城管、商务、价格、计量、安全生产、消防等执法领域的151项符合法定条件和相应轻微情节的违法经营行为，依法免于行政处罚或者免于行政强制。这种“双免”模式，是全国首创的一项推动建立监管纠错容错机制，目的就是进一步激发市场活力、优化营商环境，促进各有关市场领域持续健康发展。

　　我的介绍就到这里，谢谢大家。

　　林彦华：

　　感谢张处的发言。

　　接下来，有请广州开发区党工委委员、总经济师顾晓斌介绍有关情况。

　　顾晓斌：

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好！

　　黄埔区、广州开发区是全省首个营商环境改革创新实验区。这一年多来，我们紧紧抓住实验区建设的契机，推动若干领域的精细化改革。我重点介绍一下两项创新举措和成效。

　　一、政策兑现改革

　　政府出政策还好，但是企业更关注的是政策能不能兑现，能不能及时兑现。

　　2016年4月，黄埔区、广州开发区在全省率先建立政策兑现服务“一门式”办理模式，设立全省首个政策兑现“一门受理”服务专窗，启动运行全国首个具有自主知识产权的政策兑现信息服务系统，在全国率先公开承诺政策兑现限时办结。

　　“一站式”公开，变隐性门槛为阳光兑现。搭建“黄埔兑现通”平台，所有政策兑现事项可以一目了然，有效提升政策知晓率。

　　“一门式”整合，变零碎管理为全面统筹。建立政策兑现服务“一门式”办理模式，通过归口管理，将原来分散在发改、科技等16个部门、56项政策、418个事项进行全面整合，由一个部门统筹跟踪，有效克服传统兑现工作分散、政出多门的弊端，实现政策前端与政策后端业务高效协同。

　　“一链式”流程，变无序管理为规范操作。对区内各项政策细则、各种兑现事项、各部门兑现流程进行全面梳理再造，整合为统一标准的流程步骤，明确政策依据、申请条件、办理时限、办理流程等10个兑现要点，实现兑现效率大提速。

　　“一窗式”受理，变多口受理为一窗通办。设立政策兑现服务窗口和3个稳岗补贴专窗；创新“无接触兑现”和“替你跑”服务，推行双向邮寄业务办理，将政策兑现服务延伸至企业和居民家中，实现企业群众“少跑腿”“最多跑一次”，平均每宗办理时限21个工作日，效率提升4倍以上。

　　今年上半年在疫情情况下，新增市场主体5.2万户，同比增长87%，新增占全市24%，增速居全市第一。说明企业对我们投资的意愿，落户的企业数量是大幅增长。

　　二、知识产权运用和保护

　　2016年7月，国务院批准中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验区，深耕综改“试验田”，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

　　推进知识产权大保护机制建设。落户广州知识产权法院，揭牌运营全国首家省级知识产权保护中心——中国（广东）知识产权保护中心。组建全省首个政企联合的黄埔知识产权保护联盟，发行全国首单知识产权海外侵权责任保险。

　　完善知识产权金融服务链条。成立全国首家知识产权金融服务中心，整合70家金融机构和13家知识产权机构资源，提供“一站式”知识产权金融服务。出台“知识产权10条”2.0版，100%补贴企业质押融资产生的评估费、担保费或保险费，并给予3%的贷款贴息，设立2000万元知识产权质押融资风险补偿资金池，鼓励企业通过专利质押的方式拓宽融资渠道。

　　发行知识产权证券化产品。2019年，以11家区内民营科技企业140项核心专利权许可费作为基础资产设计知识产权证券化产品，发行3.01亿元，是全国首支纯专利资产证券化产品。今年又发行两支产品，为24家企业融资4.34亿元。通过知识产权综改“试验”，我们也取得明显成效。

　　2019年，全区PCT国际专利申请（756件）、发明专利授权量（2803件），位列全国219家国家级经济技术开发区首位；专利质押融资金额（23.6253亿）、新增贯标企业数量（261家）、新增国家知识产权优势和示范企业数量（57家）、中国专利奖获奖数量（22项）等主要数据均位居全市第一。

　　在营商环境改革的道路上，只有起点，没有终点。下一步，我们将以更大的魄力，在更高起点上推进营商环境改革工作。我们将接续奋斗、久久为功，全力争创国家营商环境创新实验区。

　　我今天介绍到这儿，谢谢大家！

　　林彦华：

　　感谢顾总的发言。

　　接下来，有请南方电网广东广州供电局副总经理苏志鹏发布“简快好省”服务用电企业的创新做法及成效。

　　苏志鹏：

　　各位媒体记者朋友们：

　　大家上午好！

　　感谢大家对广州市电力营商环境的关注，以及对广州供电局工作的关心和支持。

　　今年以来，国家发改委和能源局提出“三零三省”的服务理念，要求全面推广低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务。在市委市政府的统筹部署下，我们放眼全球、对标领先，持续推出了一系列政策举措，助力营商环境出新出彩。积极融入“数字政府”的建设，坚持改革创新，不断更新迭代，在获得电力3.0阶段推出“简、快、好、省”服务举措，推进“获得电力”服务再上新台阶。

　　简——办电更简单

　　提升办电效率是优化电力营商环境的核心，对于用电客户，广州供电局坚决删繁就简，力求环节最少、效率最高。目前，新装办理低压用电办理环节已从5个减到2个，新装高压办电环节从5个减到3个，环节数压缩50%。

　　在环节减少的基础上，广州供电局和广州市政务服务数据管理局深度合作，今年7月在全国率先上线“电子证照与电子签章（零证办电、刷脸签约）”办电新功能。客户使用app申请用电时，进行实名认证并授权即可在线调取政务系统里的证件材料，如身份证及物业权属证明将以电子证照形式呈现，客户无需前往营业厅递交任何纸质证件，实现“零证办电”。申请通过后，客户可通过人脸识别进行“刷脸签约”，仅需摇头、眨眼几个简单动作即可通过验证，生成带有个人姓名或公司名称的专属电子签章签订电子合同，全过程线上办理，办电时效实现“分钟级”。目前，广州供电局已上线40类107项互联网业务功能，客户通过APP、网上营业厅、微信、支付宝、广东政务服务网、粤省事、粤商通等互联网渠道，不仅能申请用电，还能开展预约上门及一键报障等双向互动，真正实现“一次都不跑，接电零上门”。

　　在公共服务获得感方面，广州供电局通过内外协同提升客户办理业务便捷度。继2019年实现不动产登记及电水气联动过户后，我局突破企业用户在电、水、气等业务中各自独立申请的旧模式，协同市自来水公司、市燃气集团，实现电水气联合报装服务。客户只需一次性在一个操作页面，用一套申请材料（身份证明及物业权属证明）填写一份表单，即可同时办理电水气三项报装业务，是目前全国首创。

　　快——接电更快捷

　　在获得电力改革2.0阶段，广州电水气外线工程并联审批平台在全国率先建成并运行，所有电力外线工程由供电局在线报审，无需客户跑腿报行政审批流程。在3.0阶段，广州持续深化推行并联审批、信任审批，低压非居民电力外线工程实现行政“零审批”，高压电力外线工程实现线上并联审批5天办结，极大加快电力外线工程建设进度，使客户更快用上电。

　　目前，企业在广州申请新装用电，低压接电时长不超过8天，高压平均接电时长不超过45天，达世界一流水平。

　　除此以外，“获得电力”指标还将与“开办企业”“建筑许可”指标联动，实现企业在办理上述业务的时候同步共享信息。广州供电局提前获取客户潜在用电需求，在项目规划阶段，做到电力服务先行，做好电网建设准备，企业提出用电申请时即可快速接电，提高企业电力获得感。

　　好——供电更可靠

　　瞄准全市客户年平均停电时间小于“1小时”这个世界一流标准，广州供电局按照“网架为本，精准运维”的原则，从电网建设、不停电作业、智能运维等方面着力，大幅减少计划停电，全力降低故障停电，自动实现故障转电，快速开展抢修复电，通过系统高效的“组合拳”，确保电网安全稳定运行。配网自动化迈上了新台阶，全面进入“自愈”时代。系统通过精准监测停电故障后快速完成转电策略计算，不到三分钟时间实现自动转电，隔离故障。复电效率提升达90%，成功地从“小时”级下降至“分钟”级，大幅减少停电对客户的影响。目前越秀区已实现全区公用馈线自愈技术全覆盖，到9月底，该区全口径停电时间不到7分钟，达到世界领先水平。

　　今年上半年，国家能源局公布全国50个主要城市用户供电可靠性相关数据，广州城市客户平均停电时间值为0.13小时/年·户，在全国50个主要城市排名第一。根据城市规划及产业布局等区域特点，广州建成12个高供电可靠性示范区。2019年，中新知识城平均停电时间不超过2分钟，琶洲总部商务区、大学城、自贸区南沙片区明珠湾起步区更实现全年零停电，为企业扎根广州打牢坚实的电力基础。

　　省——省钱又省心

　　2018年，广州率先在全国实行容量200千瓦及以下客户低压供电，低压电计量表计、表箱及电源侧供电线路由广州供电局负责全额投资建设，实现小微企业办电“零投资”。高压方面，广州率先实行供电企业投资界面延伸至客户用地红线，极大程度减少企业办电支出。自2015年以来，广州累计减少企业接电成本约45亿元。

　　电价方面，广州供电局刚性落实国家政策，近三年(2017-2019)累计降低目录电价17.7分/千瓦时，累计减少客户用电支出96.11亿元。

　　营商环境，优无止境。在建设粤港澳大湾区的时代背景下，广州供电局将加快改革步伐，进一步优化电力营商环境，抓好“三个更加”——更加注重与政府数字资源共建共享，更加注重市场主体的感受，更加注重全生命周期综合用能体验，让企业切切实实地感受到“简快好省——广州用电更EASY”。

　　最后，再次感谢各位媒体朋友长期以来对广州供电局工作的大力支持与帮助，我们也恳请社会各界多向我们提出要求。我的介绍到此结束。谢谢！

　　林彦华：

　　感谢苏总经理的发言。

　　现在进入提问环节，也请各位记者朋友在提问前先通报您所代表的媒体机构，谢谢。

　　广州电视台记者：

　　对标国际先进水平，广州接下来主要从什么方面推动营商环境改革？

　　陈建荣：

　　谢谢您的提问。

　　营商环境是一个城市的生产力、竞争力和软实力。广州将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用，把全面优化营商环境作为全局性、先导性和基础性工作来抓，推动广州现代化国际化营商环境出新出彩。在这个方面坚持三个第一：坚持市场主体评价为第一评价，企业感受为第一感受，把群众满意度为第一标准。在抓实抓好世行评估和国家评价重点指标领域优化的基础上，以营商环境改革为牵引，进一步简政放权、加强监管和优化服务，通过政府职能转变来激发市场主体活力。着力推进政府职能转变，激发市场主体活力和社会创造力。

　　一是聚焦要素市场化配置改革。最大限度减少政府对市场活动的直接干预，重点围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素流通中存在的体制机制障碍，特别是数据领域的登记确权、交易运用，开展首创性、差异化改革举措，争取国家支持试点先行，着力打造全球资源要素配置中心。

　　二是聚焦社会信用体系建设。信用是市场运作的基础，我们会持续加大信用信息归集力度，融合互联网、金融等多维数据源，提升数据时效和质量，夯实应用基础，加快构建以信用为基础的新型监管机制，进一步建立健全信用分级分类监管和信用联合奖惩，打造“信易贷”等便民惠企场景以及高质量信用产品，促进信用服务帮助市场主体、服务实体经济。

　　三是聚焦法治化营商环境建设。加快营商环境立法进程，完善涉及营商环境的制度体系，加强程序性规制建设，保障规则公平、机会公平和权利公平。同时，继续发挥广州在粤港澳大湾区核心城市的作用，努力在对接国际通行营商规则上迈出更大步伐，加快建设适宜开放创新的国际一流营商环境，全力构建稳定公平透明、可预期的营商环境。

　　谢谢。

　　深圳特区报记者：

　　广州开发区知识产权金融方面推出多种举措，请问哪一种方式对科技企业最有帮助？

　　顾晓斌：

　　谢谢提问。

　　我区知识产权质押融资这块呈现得比较明显，特别是这两年快速增长。2017年-2019年，累计实现知识产权融资超40亿元。今年1-9月份融资了26亿。对哪一种更有效，我们认为对不同的企业有不同的方式。有几个方面：

　　一是推进知识产权质押融资，适用于全阶段的轻资产科技型企业。要做质押融资投资产权的话有很多困难，我们就出了几个政策：

　　1.设立2000万元知识产权质押融资风险补偿资金池。如果银行因为贷款收不回来账，我们承担30%费用补贴，减少银行风险。

　　2.融资贵这方面，我们是给企业3%的贷款贴息，资金成本大幅降低。

　　3.帮助企业融资知识产权评估费、保险费，都我们来出，对企业来讲特别质押融资非常有帮助。

　　今年前三季度的质押融资额占全市将近40%，排名第一。

　　二是设立知识产权运营基金，适用于初创型企业，我们总共设了两支知识产权专项资金，必须投在开发区里面的相关企业，现在已经完成了对13个企业的股权投资，其中百奥泰生物在科创板成功上市，对我们来讲回报也是不错的，企业来讲也有很大帮助。

　　三是探索推进知识产权证券化，适用证券化的企业一般是达到一定的发展阶段的，知识产权的成果不错，适用于发展中的成熟企业。我们总共发行了三支知识产权融资产品，总的融资额是7.35亿，其中第一支在全国也是首发的。

　　四是推动知识产权保险，适用于拓展海外市场的科技型企业。很多企业在海外知识产权面临诉讼风险，我们出60%的资金让他买保险，如果打官司，败诉了由保险公司来赔，对于区里的企业走出去是非常有帮助的。最近开展知识产权上市辅导，适用于准备上市的科创企业。这些企业对上市的知识产权专门做审核，今年是第16家专门开展知识产权辅导，使他们知识产权达到上市的条件，推动我们企业知识产权融资实现快速增长。

　　谢谢。

　　凤凰网记者：

　　广州市全面推广开办企业“一网通办、一窗通取”新模式已近半年时间，请问张局，新模式的具体效果如何？给新开办企业带来哪些实实在在的便利？

　　张云珠：

　　开办企业“一网通办”“一窗通取”新模式实行以来受到企业群众的欢迎，现在基本上已经是企业申请人全部通过一网通平台来开办企业，已经达到了99%以上。现在各区政务中心大厅已经取消了线下预约，没有特殊的情况都是通过一网通平台来开办企业的。给企业带来的便利主要是体现在这么几个方面：

　　一是“多头跑动”变成“一次办成”。新模式集成了开办企业、申领营业执照、刻印公章、申领发票和税务Ukey。办理就业和参保登记、公积金缴存登记、预约银行开户，所有业务都集成在一起“一表填取”，全程都是网办。最后办成以后，申请人到实体窗口一次性领取营业执照、印章和发票、税务Ukey。将原来需要到多个部门办理的“多头跑动”变成一次就可以办理所有业务。

　　二是“数据跑路”代替“群众跑路”。一网通平台开通以来，群众无需再到各个部门办理开办企业的所有业务，申请人在平台填报开办企业信息后，各部门收到信息在后台同步实时审批，最快可以半天办结。申请人通过小程序或者APP可以实时查看办理进度。注册部门打印好营业执照、印章单位刻印好公章、税务部门制作好税务的Ukey和发票以后，会收到短信通知，申请人就到政务中心“一窗通取”专窗领取大礼包就可以了，全程只跑一次。极大方便了企业群众。

　　三是开办企业“零成本”。通过提供免费印章和税务Ukey，每年为企业减负1.7亿多元。

　　四是创新打造5G智慧导办和政银合作“管家服务”。为企业群众提供更加人性化、更加贴心的智能导办服务，让群众办理开办企业的手续像网购一样便捷，让企业进入市场第一步就真切感受到“广州温暖”，使他们更加愿意、更加喜欢在广州落户发展。

　　谢谢。

　　广州新闻电视台记者：

　　粤港澳大湾区建设正如火如荼，在服务大湾区建设、深化内地与港澳发展合作方面，广州不动产登记有哪些创新的举措吗？

　　邱琳：

　　谢谢您的提问。

　　广州不动产登记将加强与港澳地区、深圳、珠海的发展合作，协调联动、简化资料、减少环节，进一步优化营商环境。主要从以下两个方面来创新工作：

　　一方面是持续深化跨境抵押登记。广州市在2019年6月份，以南沙为试点，在全国、全省率先开展跨境抵押登记业务。在此基础上，今年进一步规范操作流程，并在全市范围内进行全面铺开、推广此项工作。港澳银行和中国境内注册登记的金融机构在港澳的分支机构作为抵押权人，申请办理抵押登记业务是无需提交其在境内设立分支机构或代表机构的有关批准文件，或者是注册证明。

　　相关港澳银行、金融机构、身份证明已经在登记机构办理备案，在有效期内再次办理跨境不动产抵押登记业务时，无需重复提交，为相关银行以及金融机构办理跨境贷款抵押提供便利。

　　广州市推行不动产登记跨境抵押登记有两个目的：一是推动了粤港澳大湾区金融实现互联互通。有利企业特别是中小企业、民营企业充分利用两种资源、两个市场，多渠道筹集资金，缓解融资难、融资贵等问题；二是衔接了我市人才引进和港澳居民购房等政策。实现港澳居民用于自住的按揭购房跨境抵押登记，为港澳青年来穗发展提供服务保障。

　　另一方面，加快推行广州、深圳、珠海三地跨城通办业务。广州目前在进一步完善不动产统一登记平台，并且加快推进不动产登记存量数据整理，为跨城通办奠定相关的基础。实现国有建设用地使用权以及房屋所有权转移登记、变更登记、注销登记三地通收、通办，进一步方便企业群众办事、进一步提升群众、企业获得感。

　　谢谢。

　　中国经济导报记者：

　　广州办电非常便捷、高效，请问苏总，企业想办理电力接入，能通过什么渠道办理？需要准备什么材料？需要多少费用？

　　苏志鹏：

　　谢谢您的提问。

　　企业用电报装办理渠道是很多样化的，归结起来是两个渠道，分别是线上和线下。

　　广州供电局在推行网上办、就近办和一窗办，总结起来就是“网、掌、微、支、政”五大类线上渠道轻松办理用电业务，分别是我们供电局运营的南方电网网上营业厅、南方电网APP、南方电网95598微信公众号、支付宝生活号，以及政务服务渠道“粤省事、粤商通、政务服务网”。

　　在线下实现就近办和一窗办。在市、区两级政务大厅和不动产登记中心，企业可以结合建筑许可和不动产登记的业务，同时申请用电业务的办理。我们从政务大厅和不动产登记中心接触到客户办电信息后，会有专人联系企业、客户来对接这些业务。此外，还有广州供电局自有的实体营业厅供客户进行办电，客户在营业厅可以同时办理电、水、气新装联办业务。

　　申请材料方面归纳起来就是两种材料：分别是办理人的个人身份证明和办理所在物业的物业权属证明。如果客户前期已办理不动产权证、工程建设项目类证件等，客户在线上渠道办理业务时，可通过刷脸授权系统直接调用相关电子证照，不需提供实体证照。

　　费用方面。对于低压客户，我们投资延伸至计量装置，就是电表、表箱、电源侧线路等，全部由供电局来投资建设；对于高压工商业客户，我们投资延伸至客户用地红线，红线以外的线路全部由广州供电局投资，实现客户接电0投资。可以在全国进行对比，看看我们是否做得最到位。

　　上述办理渠道、材料以及费用的信息都可以在我们公开的网站和各大营业厅查询到。同时，也欢迎大家监督我们落地的情况。

　　谢谢。

　　广东广播电视台记者：

　　今年对社会投资简易低风险项目有什么具体改革举措？

　　齐怀恩：

　　谢谢您的提问。

　　今年以来，我市结合国际化营商环境评价标准，针对社会投资低风险项目的特点进行了一系列的改革，主要有三个方面：

　　一是减环节。这类项目的企业可以无需办理用地规划许可证、设计方案审查、污水排入排水管网许可证、环境影响评价等审批；通过政府部门内部信息共享代替企业申报，免于单独办理投资项目备案和供、排水、供电等报装手续；

　　二是减成本。新出让用地的岩土勘察由岩土工程勘察工作由项目所在地的区级人民政府相关部门、特定地区管委会在土地出让前完成，深度不足的由住建部门委托补勘，企业可不再委托勘察；施工图审查改为事中事后监管模式，由住建部门委托第三方审图机构开展图纸检查，审查意见不作为施工许可的前置条件；企业在办理首次不动产登记时，免收不动产登记费和工本费；

　　三是增效率。突破办理时序，开工前可并联办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证；完工后实行规划、建筑、消防等一站式联合验收，用时压缩至5天内，首次不动产登记当天办结。

　　谢谢。

　　林彦华：

　　谢谢各位发布嘉宾的解答。

　　近年来，广州市营商环境改革跑出了加速度，取得一些成效。但是优化营商环境的工作面临着全面竞争的态势，不进则退，需要各级各部门共同努力。

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家！