主题：生态环境、公安两部门联合打击危险废物环境违法犯罪行为新闻发布会（2020年总第224场）

　　时间：2020年11月16日上午10:00

　　地点：广州市新闻发布厅

　　广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华：

　　各位媒体记者朋友：

　　大家上午好！欢迎大家出席生态环境、公安两部门联合打击危险废物环境违法犯罪行为新闻发布会。

　　习近平总书记强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。为全面展现广州贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，我市高度重视危险废物污染防治工作，由广州市生态环境局、公安局两部门联手，严惩环境违法犯罪行为，开展打击危险废物专项执法行动。

　　今天，我们很高兴地邀请到了相关部门的负责同志对我市打击危险废物环境违法犯罪行为的有关情况进行发布。他们是：广州市生态环境局新闻发言人郑则文，广州市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队新闻发言人、政委杨照辉。

　　首先，有市生态环境局新闻发言人郑则文介绍我市打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动进展情况。

　　郑则文：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！感谢新闻界朋友长期以来对我市生态环境保护工作的关心和支持！危险废物污染防治工作是我市生态文明建设和生态环境保护的重点，也是打好污染防治攻坚战的重要任务。一直以来，我市高度重视危险废物污染防治工作，结合防疫形势的现实需要，与公安等部门把支持企业复工复产和严惩环境违法犯罪相结合，两手抓、两不误，联合开展专项执法整治行动。下面我代表广州市生态环境局介绍我市危险废物污染防治工作推进总体情况及下一步重点工作安排：

　　一是开展危险废物专项执法行动。今年，我局联合公安、交通、水务、城管、海事等部门及检察机关、先后两次联合开展了打击固体废物、危险废物环境违法行为专项行动，同时，我市相关部门按照固体废物各行政主管部门监管职责分工、通力协作。积极开展固体废物专项执法行动。截至10月31日，我局已排查企业2884家，发现环境问题企业411家，立案107宗，责令改正320宗，移送涉嫌污染环境犯罪案件20宗。

　　二是打好危险废物污染治理攻坚战。今年10月，我局印发《广州市危险废物专项整治三年行动实施方案（2020-2022年）》，确定了8项目标任务。包括，今年年底前依托广东省固体废物环境监管信息平台，梳理我市危险废物年产生量10吨以上企业清单、具有自行利用处置能力企业清单；结合产废单位综合监管情况和危险废物持证单位名录，建立完善危险废物环境监管重点企事业单位清单。今年年底前，组织核查核实2019年危险废物专项治理发现问题实际整改情况。以整治范围内的相关单位为重点，按照危险废物规范化环境管理要求，组织开展危险废物环境安全排查，排查辖区内危险废物经营单位、重点危险废物产生单位、化工园区重点企业等存在的可能导致环境污染或突发环境事件的环境风险隐患。

　　三是推进危险废物设施建设。积极推动危险废物（含医疗废物）处置设施场所建设，补齐处置能力短板，包括医疗废物升级改造项目，新增处置能力3.5万吨/年，已于今年6月建成；在建2个危险废物处置设施，分别为：广州市废弃物安全处置中心二期项目，设计处置能力18.3万吨/年，计划今年底前建成；广州东部工业固废处置项目，设计处置能力7.8万吨/年，预计2021年底前建成。上述项目全部建成后，我市危险废物处置能力预计将大幅度提升，相关信息我曾经在今年6月11日发布。

　　四是完善打击危险废物违法犯罪工作机制。我局在统筹推进危险废物污染防治工作过程中，不断深化完善和其他部门的联动协作工作机制，更有力地遏制环境违法行为和打击生态环境犯罪行为。其中，我局与市公安局家建立了深化联动协作机制，推动生态环境执法工作机制不断向纵深发展。截至目前，已联合开展了12次专项执法行动，同时开展企业帮扶，形成了打击环境违法犯罪行为和促进生态环境综合治理的合力。此外，我局印发实施了《广州市环境违法行为有奖举报试行办法》，将危险废物非法转移倾倒处置列入了举报奖励范围，推动公众参与，鼓励市民群众与环境违法做斗争。

　　针对目前危险废物污染防治面临的形势，下一步我们将巩固扩大既有的工作成果，继续实施严格的环境监管，依法安全处置各类危险废物，确保我市的环境安全。主要的工作包括：

　　一是健全源头严防、过程严管、后果严惩监管体系。采取清洁生产、循环利用等措施，从源头减少危险废物的产生量和危害性。加大涉危险废物重点行业企业抽查比例。将危险废物日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物行为。

　　二是加快补齐处置能力短板。按照“突出主要类别，政府兜底保障；兼顾量少类别，畅通处置渠道；立足市场调剂，鼓励企业自建；加强监督管理，确保环境安全”的治理思路，加快补齐处置能力短板，科学调配处置资源，实现全市危险废物产生种类的数量与处置能力相匹配，形成与我市社会经济发展相适应的危险废物环境治理体系和治理能力。

　　三是加大危险废物监管力度。加强对企业自有处置设施监管，探索开展危废收集试点。同时，加大执法和督导力度。以化工园区（含工业聚集区）、重点行业企业为重点，进一步核清产废数量、种类，规范贮存、处置，防止非法转移、填埋、处置；以医疗废物、废铅酸蓄电池、废矿物油等为重点，严厉打击环境违法犯罪行为；组织各区以违法犯罪案件易发区域、行业企业为重点，防止造成或次生生态损害，保障我市生态安全。

　　四是严厉打击危险废物违法犯罪。畅通各类环境信访举报渠道。充分发挥12345政府服务热线、微信、网站、来信、来访等全方位环境信访举报渠道作用，方便市民用最简便的方式反映环境诉求。以全市打击危险废物环境违法犯罪行动及各类专项执法行动为抓手，紧盯非法贮存、倾倒和填埋危险废物等重点问题，持续打击危险废物违法犯罪，遏制生态环境破坏事件发生。

　　五是建立部门和区域联防联控机制。市生态环境局将继续加强与公安、交通运输等部门之间的沟通协调，共享危险废物收集、储存、运输、处置等相关信息，建立多部门信息共享和联动执法机制，形成闭环管理体系。建立区域联防联控机制，共同应对危险废物跨界污染事件。对非法收运、转移、倾倒、处置危险废物的企业及相关人员一查到底，保持监管执法的高压态势。

　　各位朋友，开展危险废物专项执法行动，本质上就是通过严格执法，倒逼相关企业依法履行法律法规所确定的法定行为义务，履行保护生态环境的社会责任，走清洁、绿色发展的道路，实现经济发展与环境保护双赢，构建我市新时代生态文明建设的新格局。

　　以上就是我局本次发布内容，谢谢大家。

　　林彦华：

　　感谢郑局的发言。

　　接下来，有请市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队新闻发言人、政委杨照辉介绍近期打击污染环境犯罪工作情况。

　　杨照辉：

　　各位媒体记者：

　　大家好！感谢大家一直以来对广州公安打击涉环境污染违法犯罪工作的关心和支持。根据安排，下面由我通报近年来广州公安打击污染环境犯罪的相关工作情况。

　　近年来，广州公安在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行以人民为中心的发展理念，忠诚履职、主动担当，全面深化与市生态环境局等部门的联动协作，以空前力度重拳整治非法倾倒、处置、转移危险废物等污染环境违法犯罪行为，全力保障市民群众对“天更蓝、水更绿、空气更清新”的美好生活向往。2018年至今，广州市公安机关共破获污染环境刑事案件196宗，打掉窝点134个，捣毁污染环境犯罪团伙88个，刑事拘留493人，逮捕300人，查获污染物2.79万吨，涉案金额6688.18万元；受理污染环境行政案件46宗，行政处罚39人。从以下三个方面介绍：

　　一、重拳打击，专项整治工作成效明显

　　近年来，在各相关行政部门的大力支持下，市公安局紧密结合扫黑除恶专项斗争、“飓风”等专项行动，全面加大污染环境犯罪打击整治力度，特别是紧盯环境领域中群众最关心、社会影响最恶劣的污染行为，开展集中专项治理。一是严厉打击非法偷排污水废水犯罪行为。重点整治向河道、市政下水管道非法偷排工业废水、废渣等危险废物违法犯罪行为，今年以来共破获偷排重金属超标污染物的刑事案件48宗，刑事拘留104人，逮捕59人。二是严厉打击非法倾倒处置危险废物违法犯罪行为。今年来，市公安局针对市内危险废物非法转移倾倒案件多发的情况，制定《广州市公安局开展依法打击涉危险废物污染环境违法犯罪专项行动三年工作方案》，进一步强化打击整治力度，集中侦破了一批区域性、团伙性、链条性的非法处置危险废物刑事案件。今年以来，全市公安机关共破获涉危险废物刑事案件47宗，刑事拘留83人，逮捕57人，查获涉污染物1.37万吨；受理污染环境行政案件7宗，行政处罚7人。先后侦破了跨省转移危险废物案、非法炼金专案等涉危险废物大要案件。

　　二、数据赋能，引领打击模式转型升级

　　为推动打击污染环境犯罪工作向纵深发展，近年来，广州公安积极探索建立以大数据为支撑的环境犯罪侦查新模式，在生态环境部门的支持下，市公安局全面强化涉环境违法犯罪数据的采集治理，建立公安机关打击环境违法犯罪专业数据库，并依托公安机关大数据智能化应用平台进行分析研判，实现了环境犯罪领域数据侦查、精准打击的工作目标，打击效能显著提升，广州市公安机关自侦污染环境犯罪案件数目前已占到案件总数近60%。如去年年底，依托公安机关大数据智能化应用平台，市公安局经过分析研判，延伸发现花都区某村存在大量无牌无证的锌合金非法加工水磨厂，这些厂将锌合金打磨加工过程中产生的重金属锌含量严重超标的废水和锌渣直接排入市政管网、农田或利用渗井、渗坑偷排，对土壤环境、地下水资源造成了严重破坏。在前期充分调查取证后，市公安局调集警力进行集中收网，在该村方圆一公里范围内精准打掉捣毁16个污染环境窝点，刑事拘留23人，逮捕18人。

　　三、强化协作，部门联合执法效能进一步提升

　　污染防治工作涉及面广、专业程度高。近年来，市公安局与生态环境部门密切配合、紧密协作，坚决破除部门壁垒，实现了行政执法与刑事司法的有效衔接，形成了齐抓共管、协同作战的良好局面。近期，市公安局与市生态环境局初步制定了《广州市公安局广州市生态环境局进一步深化联动协作机制的意见》，重点针对涉案物品处置难、检验认定难等瓶颈问题，明确具体操作细则，并就线索移送、案件衔接、信息共享、培训交流等问题达成共识，推动搭建了良好的公安、生态环境局协作平台。今年初，根据市生态环境局移交案件，市公安局食药环侦支队对金某源五金加工厂涉嫌污染环境案立案侦查。在侦查过程中，市公安局与市生态环境局多次到场进行联合勘查，生态环境部门工作人员提供了大量专业支持和技术支撑，帮助民警在极为复杂的现场环境下迅速还原犯罪现场，固定有关证据资料，查实该有牌有证的工厂为了节省环保成本，利用夜晚或者下大雨的时机，将电镀废水和污泥偷排到工厂外的水渠，严重污染环境的犯罪事实，公安机关依法刑事拘留该工厂相关责任人员3名。

　　下一步，市公安局将继续认真贯彻习近平生态文明思想，积极落实好市委、市政府推动生态文明建设的工作部署，进一步深化与行政部门的联动协作，坚决依法严厉打击污染环境违法犯罪行为，全力守护市民群众的生态环境安全。

　　我就通报到这里，谢谢大家！

　　林彦华：

　　感谢杨政委的发言。

　　现在进入提问环节，也请各位记者朋友在提问前先通报您所代表的媒体机构，谢谢。

　　广东广播电视台记者：

　　刚才郑局在新闻发布时提到，今年我市生态环境、公安等相关部门先后两次开展危险废物专项行动，能否介绍具体是如何开展的？

　　郑则文：

　　谢谢您的提问。

　　刚才，我在发布中提到，危险废物领域整治是环境综合整治工作的重点，也是打好污染防治攻坚战的重点，这个领域环境违法乃至犯罪问题多发和高发。对此，我市生态环境保护主管部门一直以来高度重视，开展了持续专项整治。今年更是联合公安、交通、海事、水务、城管等部门及检察机关开展专项整治工作。重点做好以下几方面工作：

　　一是加强组织统筹。今年3月和9月，我们两次组织全市打击固体废物违法行为专项行动，两次行动事先都周密部署，科学合理调配执法力量。聚焦排查范围和重点，并结合防疫的要求，把新冠肺炎疫情防控所涉医疗单位所产生的医疗危废一并纳入到执法工作中，确保整治行动不留死角、不存盲区。结合各区具体情况，组织开展细致排查整治工作。比如广州市荔湾区开展了污染源集中整治百日攻坚行动，重点围绕工业行业，集中针对村级工业园集聚区、河涌两岸等重点区域开展执法行动。

　　二是加强协同配合。我局与市交通运输局、市应急管理局对部分企业联合复工复产帮扶，对企业在生产中产生的固体废物和危险废物在处理处置、储存、运输方面所存在的难题予以指导帮助和解决。从化区开展“铁拳2020”联合执法行动，由区相关部门组成3个区级巡查执法队，并会同各镇（街、园区）开展昼夜执法行动，对固体废物非法倾倒和处置行动进行集中排查整治。在工作中，已查扣违法涉案车辆28台和一批涉案工具。

　　三是加强普法宣传。注重执法与服务相结合，强化技术帮扶和普法宣传，引导排污单位学习贯彻新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。南沙区分局按照“谁执法、谁普法”的要求，编印宣传册和相关材料，发挥一线执法人员及街镇环保员的作用，送法上门。白云区结合危废领域环境管理的难题，在全省率先推出4个危险废物示范点VR实景参观平台，使得区内企业经验转化成网上的教学资料，方便更多企业“云端取经”，促进危废领域管理的规范化。危险废物领域的执法是一项长期的任务，不会一蹴而就。市生态环境局与公安部门前期的合作，为以后的工作奠定了基础、积累了经验，我们将按照相关工作部署，继续与市公安、交通运输、税务、城管等部门通力配合，打好打赢污染防治攻坚战，通过严格执法，保障广州市生态环境安全，促进我市生态环境质量的持续改善。

　　谢谢。

　　广州电视台记者：

　　刚刚发言人提到公安机关建立了以大数据为支撑的环境犯罪侦查新模式，请问在实际工作中取得了怎样的作用？

　　杨照辉：

　　谢谢您的提问。

　　当今社会已进入大数据时代，对公安工作而言亦是如此。习近平总书记曾在全国公安工作会议上强调“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎”。长期以来，公安机关办理环境犯罪案件大多处于“被动接案”的状态，相关的案件线索大多来源于行政部门移送或突发的环境污染事件，对公安机关而言，无法发挥自身的侦查优势，难以形成主动打击和全面打击的工作局面，特别是市、区两级公安机关都有打击环境犯罪的专业侦查队伍，更应该要突破这样的瓶颈。自去年以来，在市生态环境局的全力支持下，我们获取了大量行业数据，同时结合我们历年以来侦破案件的有关数据信息，利用市局大平台逐步形成环境犯罪侦查专业数据库，结合外线侦查，使我们主动发掘环境犯罪线索的能力越来越强，打击工作的主动性和积极性越来越高，实现了变被动为主动的效能突破。同时，我们与生态环境局进一步加强信息共享，联合经营、联合执法，行政执法与刑事司法双管齐下，共同主动发力，有效打击环境犯罪工作。

　　谢谢。

　　林彦华：

　　感谢杨政委，感谢两位发言人和各位媒体记者参加本次发布会。发布会到此结束，谢谢大家。