会议主题：广州市政府部门定期新闻发布会2019年第5场

会议时间：2019年3月25日10：00

会议地点：广州市新闻中心

主持人（广州市政府新闻办副主任周慕明）：各位领导、媒体记者朋友们，大家下午好，欢迎出席广州市政府部门定期新闻发布会2019年第五场，下面我们请市公安局副局长，也是我们市公安局的新闻发言人蔡巍局长，为我们通报去年广州市公安“以人民为中心，立足智慧新警务，着力营造共建共治共享社会治理新格局”方面的工作情况，有请蔡局长。

蔡巍（广州市公安局副局长）：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎并感谢你们参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对广州公安工作的关心和支持！受副市长、市公安局局长杨江华委托，今天由我向各位介绍广州公安过去一年来在“以人民为中心，立足智慧新警务，着力营造共建共治共享社会治理新格局”等方面的工作情况。

在过去的一年里，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的理念，围绕习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”要求和视察广东重要讲话精神，扎实做好维护稳定、打击犯罪、治安防控、服务群众等各项工作，努力把广州市建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市。

2018年，广州实现“两降两升”良好的社会治安局面，即全市案件警情数、刑事案件立案数同比下降，刑事破案数、破案率同比上升；城市公共安全方面实现“三个没有发生”的工作目标，即没有发生重特大交通、消防和治安事故。中山大学城市社会研究中心披露的数据表明，2018年广州市有97．8％的受访者对全市社会治安感到满意，有98．4％的受访者对在广州这座城市工作和生活感到安全。我想要强调的是，所有这些成效的取得，离不开上级公安部门和市委、市政府的坚强领导，离不开全市公安民警和警辅人员的辛勤付出，离不开党委和政府相关职能部门的积极协助，更离不开包括新闻媒体在内的社会各界和广大人民群众的大力支持。

下面，我向各位简单介绍我局一年来在营造共建共治共享社会治理格局方面的工作情况。

一是共建高效社会防控体系，提高城市治理能力。

近年来，为了有效服务更高品质的平安广州建设，我局从社会治安共建共治共享这个目标出发，立足智慧新警务和大数据战略，扎实推进警务实战指挥和社会治安防控体系建设。

我局以“数字广州”建设为目标，深化平安有序规范城市管理，加快数据成果应用和建立长效机制。目前，已经基本完成“数字广州”基础应用平台建设，为城市日常科学管理运行、突发事件处置、灾害救援等提供了准确、翔实的基础信息保障。广州市已有28个政府部门运用最新的数据成果，较快提高了城市社会治理水平。

我局以“城中村”社会治理为龙头，开展基础信息大排查、打击整治违法犯罪等工作，全面夯实流动人口出租屋管理基础。还牵头统筹协调，会同来穗、城管等部门合力推进全市“城中村”社会综合治理工作。同时，积极推进“智感安防区”建设，不断提升各类治安复杂场所、物业小区的安防水平，为社区群众的安居乐业提供切实安全保障。

我局充分运用3．1万人的辅警队伍，协助警方大力开展治安巡逻、反扒伏击、疏导交通、水上救生、窗口办证等工作，不断壮大建设平安广州的社会力量。

根据市委政法委的统一部署，我局积极组织、发动社会各行各业人员参与守护平安的“广州街坊”治安巡防志愿者队伍。广州市涌现出像“如意平安骑行队”“秀全大妈”等群防群治的先进典型集体和个人，目前全市170个镇（街）成立了平安促进会，“广州街坊”群防共治专群互动平台吸引了超过100万群众参与，形成人人参与社会治安综合治理的良好局面。

为了真正做到“看好自己门，办好自己事，管好自己人”的社会责任，我局加强指导寄递物流业等重点行业创办了“治安管理信息系统”，建立了“全市寄递物流行业企业单位授信认证机制”。以“平安校园”建设和“护校安园”专项行动为抓手，积极会同综治、教育行政部门全面启动校园周边治安“五道防护网”，全力维护校园安全稳定。会同卫计等部门联合开展安全隐患排查工作，强化医疗机构及其周边的巡逻防控。

我局会同市交通运输局、地铁集团公司、交通集团公司等部门、单位深入谋划公共交通安全“走前列”工作，警企信息共享，同平台指挥，共同管控大客流；实施责任双捆绑、安保等级同响应，推进地铁公交安全建设，市民出行安全感提升。

二是强化打击主业，共同治理提高城市安全水平。

2018年以来，我局以扫黑除恶为引领，深度应用犯罪财富调查，实现了打防工作走前列的年度目标，扫黑除恶工作成效得到中央扫黑除恶第8督导组和公安部、省公安厅的充分肯定。全市案件类警情同比下降14．2％，刑事立案同比下降13．2％，刑事破案同比上升8．6％，破案率同比提升5．7个百分点；“两抢”、入屋盗窃警情同比分别大幅下降53．2％、44．3％；命案首次控制在100宗以下，并实现100％破案，平均破案时间是12．6小时。

根据中央要求和上级部署，我局组建市、区两级扫黑除恶专业队伍，全力推动扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶与“铁腕拆违”、打击“以黑护赌”“以黑护黄”等整治结合起来，发动全社会力量深入开展扫黑除恶专项斗争。全年破获涉黑恶案件同比上升48．8％，查封冻结涉案资产价值4．27亿元。

我局会同金融、市场监管等部门，初步构建起一体化、数据化、系统化的打击防控涉众型经济犯罪工作新机制，切实提升公安机关对金融风险的防范能力。

我局加强与政府相关部门以及社会企业、行业协会、公益组织、检测机构等的协作配合，借助各种社会资源，不断提升打击防范食药环犯罪的能力和水平。

我局在全国率先组建了打击电信诈骗新型犯罪的专业队伍，从“防、管、控”三方面筑牢反诈“防火墙”。广州市反诈中心目前有9家银行、3家电信运营商及多家互联网公司进驻，对全国200多家银行、50多家第三方支付机构建立了“点对点”远程快速协同机制，有效堵截被诈骗资金的转出，及时挽回群众损失。2018年，共查询涉案银行账号9万多个次，止付冻结银行账号2万多个，止付冻结涉案金额5亿余元。

俗话说，警力有限，民力无穷。为了发动社会各界人士参与平安广州建设，弘扬社会正气，震慑各种违法犯罪活动，我局加大举报犯罪有奖工作的力度，2018年群众举报违法犯罪线索4170条，协助警方破案3247宗，警方奖励举报人2647名，累计发放奖励金431万元。

三是落实“放管服”走前列，全民共享社会发展成果。

去年以来，我局连续推出简政放权、优化服务、便民办事共37项举措，户政、出入境、车管部分业务在全国首创24小时随到随办措施，实现群众办事“不用跑、就近跑、只跑一次”。

在出入境管理方面，我局创新智慧自助申请系统，研发推出“出入境智慧小屋”自助申请设备，实现证件申请用时3－5分钟，电子签注即签即走，比传统证件受理用时大大缩减。

在户政管理方面，我局创新推出户政业务网上办理及快速办理，在全市140个办证点设置安装152台自助设备，提供一站式全天候服务。

在交通管理方面，我局进一步优化车管服务，在全国率先实现医院体检证明、报废回收证明、车辆购置税等数据网络共享核验，在全国首推网上车管电子政务平台，实现130多项车驾管业务一键网办。

2019年，我局将着力从以下三个方面加强工作，努力在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列：

一是切实开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，加强与党委、政府各职能部门协作，打造更高效的社会治安防控体系，确保新中国成立70周年大庆等各项重大安全保卫任务圆满完成。

二是深入发动社会群防群治力量，配合公安机关重拳打击各类违法犯罪，提高城市安全防范水平。大力推动扫黑除恶向纵深开展，加快建设打击新型犯罪专业队伍，深化犯罪财富调查工作机制，坚决打击对各类传统犯罪和新型犯罪。重点开展防范打击涉众型经济犯罪，严打非法集资、网络传销和P2P等经济犯罪。开展“城中村”打击整治攻坚战，深化建设“数字广州”基础应用平台。

三是坚持以人民为中心，深化“放管服”改革，扎实推进南沙新警务改革落地，高质量服务好粤港澳大湾区建设，让改革开放成果更好惠及广大群众。

关于我局的工作介绍就到这里，谢谢大家！

主持人：谢谢蔡局通报，我们市公安局工作涉及到我们市民生活的方方面面，看看我们记者朋友针对刚才蔡局通报，还有没有想要进一步了解的情况，可以举手来提问。

南方日报：“党的十九大报告”提出，要提高社会治理智能化水平。在全省推进智慧新警务建设背景下，广州警方今年将在哪些方面实现智慧创新？谢谢。

蔡巍：智慧新警务是一个新时代发展必然的要求和需求，今天公安部在我们广州举行全国公安大数据的工作会议，广州公安部林瑞副部长也亲自出席，这也是对我们广州从智慧新警务建设工作的肯定。那我们广州警方从2018年初启动智慧新警务建设工作以来，积极统筹推进公安大数据、云计算、移动警务等新技术建设应用，推动警务模式创新与现代科技深度融合，初步形成态势感知、精准打击、服务民生、高效协作、装备精良、保障有力的创新警务模式，智慧创新对提升广州警方警务水平，构筑公安机关新型战斗力发挥了重要的作用。

今年，广州警方将在智慧创新加大力度，着力提升社会治理智能化、科学化、精准化水平，在“四大赋能工程＋八大创新警务应用＋N”的总体架构下，创新指挥决策、维稳反恐、打击犯罪、治安防控、民生警务、交通管理、队伍管理等警务机制。同时，组织开展技术应用创新活动，鼓励各警种及基层单位开展“小发明”、“小创造”，倡导“微改革、微创新”，选取有条件的地区和单位，开展智慧新警务建设应用示范点，通过示范应用，总结、固化、提升信息化应用做法和成效，提高公安机关的战斗力和工作效率。

在打击刑事犯罪方面，我们推动反电信网络诈骗自动化工作平台建设，实现涉电信网络诈骗警情快速处置、金融查控等能力。同时，建立贴合刑事侦查需求，打造耗时少、效率高、处置精准的全链条快速反应实战平台。

我们去年命案报案是平均用时12．6小时，智慧新警务发挥了重要作用，也就是我们公安机关接报案到出发现场，我们很短时间内就可以锁定犯罪的身份跟轨迹，而且通过智慧新警务我们就快速追捕，所以很多没有逃出广州或者还没有逃出广东就给我们抓获了。

在社会治安防控方面。创新开展智感安防区建设，创新实战警务机制，形成社会治安防控本地特色品牌。治安防控方面智感安防区建设，就是我们在我们一个区域，当有坏人进入这个区域，我们争取感知到他已经进入，我们就做好一个查控和防范，主要是指的，我们现在已经在每个区域都开展一些试点，下来我们会在更大的区域，像大学城，它刚才是一个岛，我们就建立这种传感制的一个区域。再扩大像海珠区，它也是一个岛，我们也在扩大，就在我们广州市逐步形成。

在智能交通管理方面。大力推进智慧信号灯、智慧交通设施建设，有效掌握交通设施动态信息，形成完整交通信息化管理体系。

在提升惠民服务方面，推进“放管服”改革和行政审批便民化工作，增加“零跑动”事项，提升便民利民服务水平，同时，增加公安办证“一体机”的办事服务范围，探索推广将“一体机”在基层的推广应用，实现群众在“家门口”办事。

在创新队伍管理方面，推动广州警方智慧政工服务平台建设，推动队伍管理和服务民警的信息化、智能化水平，谢谢。

主持人：谢谢蔡巍局长，下一位。

广州日报：今年是扫黑除恶专项斗争的攻坚年，广州警方将如何继续深入开展扫黑除恶专项斗争，今年重点打击的目标是什么？

蔡巍：扫黑除恶专项斗争是中央部署的工作，我们公安机关是主力军，而且这个中央部署是一抓三年的重大决策，今年是承前启后的第二年，也是深挖根治、重点攻坚的关键之年。在这一年，我市公安机关将按照中央、省、市和上级公安机关的统一部署，我们也结合整个广州的治安状况。一方面，对于传统领域的黑恶犯罪，继续保持高压严打态势，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，除恶务尽。另一方面，根据我市黑恶势力犯罪发展变化的新动向、新趋势，充分运用“智慧新侦查”手段，加强对新型黑恶犯罪问题的研判和打击，向深挖“隐形”黑恶势力延伸，切实保障人民群众生命财产安全。进一步发挥全社会力量深入开展扫黑除恶专项斗争，把扫黑除恶与“铁腕拆违”、打击“以黑护赌”“以黑护黄”等整治结合起来，花大力气推进“城中村”等重点整治工作。结合市委、市政府部署开展的“治水”、“治气”、“治违”、“治乱”四治工作，继续深化行业监管，健全行业管理漏洞通报整改等制度，努力营造协同治理工作格局。

同时，驻市公安局纪检监察部门也将继续按照中央、省、市纪委全会的工作部署和要求，深挖黑恶势力的保护伞，包括我们公安内部的以及社会的。并以“群众身边的腐败”为重点，坚决向与“村霸”、宗族恶势力和“黄赌毒”势力勾结、提供保护的腐败行为亮剑，推动“打伞铲链”工作向纵深发展。也就是说作为扫黑除恶，我们去年的成果非常大，现在在浮在面上的传统型一些涉黑涉恶，也都是我们平常看到的那些打打杀杀，以暴力为主的，我们全力去打击。现在有些涉黑向更隐形的犯罪方式发展，所以我们要研究和应对这种发展，比如说以一些公司掩护，以一些其他的软暴力等等，同时我们也结合犯罪财富调查，从他资金的整个走向，我们去从根源上铲除他。从各方面的保护伞，从我们自身配合纪检委进行打击保护伞的工作，使我们整个广州涉黑涉恶这方面，我们把这个土壤铲除掉，我们把这个工作长期坚持下去，就是说中央部署前我们扫黑除恶方面一直都没有停过打击，我们不是说三年就不打了，而是作为公安机关长期工作任务坚持下去，谢谢。

主持人：好，谢谢蔡局，最后一个问题。

中国报道：紧紧围绕新中国成立70周年和澳门回归祖国20周年两个重大活动安保主线，作为省会城市公安机关，广州警方在提升社会治安防控水平方面，会有哪些新举措？

蔡巍：今年国家大事多、喜事多，为了做好这些各方面的安保，从重要省市和我们公安部省厅一早就做了工作部署，作为我们广州警方也是按照公安部提出的“践行新使命、忠诚保大庆”主题主线，我们也有我们广州的积极部署，我们会积极运用大数据、物联网、“互联网＋”等新技术，不断拓展延伸治安防控外延内涵，深入推进更加注重“智能化、精准化、科学化”的现代社会治安防控体系建设，努力把广州建设成为“最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市”，为庆祝新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动创造安全稳定的社会环境。

我们主要工作措施有以下三方面：

一是突出重点布防，织密“一体化”防控处突网络。立足超大城市风险防范及应急处置需要，进一步夯实“三级五类”专职化巡防力量运作，严密“1、3、5分钟”处置圈全天候布防，强化市、区两级特巡警力量、武警力量的叠加投放，形成覆盖全市的快速反应巡逻防控圈，锻造市、区两级城市快速反应处突尖刀队伍“羊城突击队”，健全完善以专职快反力量为处突先锋的“专业化、片区化、合成化”作战体系，推动“屯警街面，重点布防，快速处突”一体化运作。

这个也就是说，首先我们从整个社会面的治安防控体系，我们一定先把他布好，就是说不管社会怎么变化？科技怎么发展？但是作为我们主要的力量，还要布防在社会面，这个是一方面我们可以快速出警，第二个也使群众感到安全感，这是我们坚持的主要的工作做法，而且我们这个也依托我们科技的发展，把这块用的更好，比如说我们衔智慧新指挥，我们很多指挥，我们是我们更加快速的发展。你像现在在南山区我们建立巡逻队，整个在街面上的防控基本上是实现了，我们就是说最短的时间实现我们报警处置。

二是突出联勤联动，拓展“全域化”巡防巡控格局。立足共建共治共享思维，加强政府职能部门、行业主管单位的联动配合，健全完善多种力量分级分类、联勤联动机制，大力推进重点客运站场、地铁站点、公交线路等公共交通领域人防、物防、技防建设和日常安全防范，完善和落实安检制度，通过专群结合、公秘结合加强巡查防控，健全完善“地上地下”“车上车下”“市内市外”联勤联动工作。

这一点我们把整个社会发动起来，就是说企业单位他首先把自己的企业内、单位内的问题管好他。第二个我们从社会上进行一个各方面联动，像我们老百姓天天出行的，比如说地铁，现在地铁我们实际上运用X光安检等一些方法。我们在严防方面，我们包括警务机制，我们公交分局和地面辖区分局，已经形成一个联动。下来我们今年还要把公交车更加强，在车上如何防范？这个车路线图进这个辖区我们怎么配合？我们交通四通八达，跟周边城市，我们佛山联动，下来还有几个城市，我们跟市内和市外的怎么去连接？这个从整个社会上发动上，我们一起来投入。

三是突出科技引领，构建“智能化”精准查控体系。开发指挥警务移动APP，实现治安防控信息多方式、多渠道实时传送至警务行动末梢，创建“公安网＋盘查”“公安网＋接处警”“公安网＋封控”等导巡、导控工作机制；深度推进智慧视频赋能作用，将海量的视频数据通过云计算、大数据等多种技术转化为警务信息资源，引入动态人车识别比对等新型智能化防控辅助手段，实现精准巡逻、精准打击、精准管控。

这是我们就是说从科技辅助手段上，我们更加加强社会面，从中华人民共和国成立70周年和澳门回归20周年，我们今年有八大任务我们已经全方面的布置，我们现在着手把整个基础工作做好，比如说城中村的整治，我们把一些基础做好，到时候我们会全力以赴，全警动员，把整个社会面防控布防，使我们70周年大庆圆满安全完成，谢谢。

主持人：谢谢蔡局通报，市公安局是我们“羊城卫士”，平安广州刚才蔡局也说了靠警力，更靠我们的民力，媒体的工作我想让我们市民充分了解，广州市公安局所做的这一切工作，一起把平安广州落到实处，我们今天的发布后就到此结束，谢谢大家，下次见。