罗浮雄壮，南昆苍翠，镶嵌在岭南绵延的山脉之中。如今，这两座山因为一项重要工作部署更加紧密相连——

　　去年，广东省委决定规划建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）。包括从化、增城在内的广州、惠州4县（区）由此迎来重大发展机遇。

　　广州把推进引领区建设作为全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”的最有力抓手，推进实施一批重点项目、总投资超过2000亿元；新增全国投资潜力百强区、国家生态文明建设示范区等一批“国字号”荣誉；从化、增城引领区实施范围内集体经济强村分别同比增长37%、36%，农村居民人均可支配收入分别同比增长6.1%、6.0%……建设步伐，蹄疾步稳。

白水寨风景区、石马龙水库和周边乡村风景。

　　从“绿水青山”出发

　　为什么要建设引领区？要从“百千万工程”说起，从两座山的禀赋说起。

　　当前，广东正聚焦促进城乡区域协调发展，以头号力度推进“百千万工程”。环南昆山—罗浮山地区处于广州、深圳两大都市圈交会处，是联系大湾区与粤东、粤北地区的重要枢纽。两山环绕之间，森林温泉资源富集，多元文化交汇，生态环境优美，文旅基础良好，发展空间广阔。

　　“在综合考虑南昆山、罗浮山片区生态资源优势和前期规划建设基础上，我们认为这里是奋力打造县镇村现代化建设样板的首选地。”广东省“百千万工程”指挥办相关负责人此前在解读引领区意见时说道。

　　边谋边干！广州紧密衔接省总体规划纲要，编制广州片区总体规划，以打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例为总体目标，将广州片区建成美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。

　　向“金山银山”奔赴

　　运营前置，体育小镇“火出圈”。

　　在增城，一条骑行路线巧妙地串起了规划蓝图上的四个定位。

　　5月18日，“喜迎十五运·助力百千万”2025环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛（广州·增城站）骑游活动开赛。

　　从派潭体育小镇拾光营地出发，骑行者们穿越东洞古村感受农房新貌，沿白水寨飞瀑溯溪而行，途经牛牯嶂林海、石马龙水库等生态秘境，最终在温泉氤氲中完成骑行。

　　这条在小红书“火出圈”的绝美骑行道，部分前身是荒废县道。通过给柏油路画上彩虹标线，沿途增设补给驿站，甚至安排上AR互动、芯片识别等“黑科技”，把荒路变成了打卡点，山水田园化为体育风景线。

　　赛事期间，骑友们消费热情高涨，民宿集群一房难求，温泉酒店宾客盈门，周边农户农产品销售额大幅增长，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”理念。

　　如今在派潭体育小镇，棒垒球、滑翔伞、机车越野、飞碟射击等各种“小众运动”都找到了生长土壤。“生态+体育+旅游”蓬勃发展的背后，是广州在引领区建设中坚持“指挥部+国企平台+社会力量”联动机制，坚持“运营前置”、确保项目可持续的长线思考。

　　例如，在增城派潭体育小镇项目中，珠实集团与增城区资产集团成立了合资公司，统筹产业策划、融资开发与项目运营。在从化流溪国际乡村运动公园项目中，地方政府负责申请专项债建设道路等基础设施，国企负责场馆等建设和乡村运动公园的整体运营，民营企业天人山水则承担全地形运动公园体育设施设备投入与运营。

　　“要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政府引导、市场运作、群众参与，不是单纯考虑政府投入和当前项目建设，而是综合考虑政府投资的撬动性和项目效益的长远性，推动引领区更可持续发展。”广州市“百千万工程”指挥办相关负责人表示。

　　产业第一，“美荔经济”在升温。

　　产业第一、项目为王，引领区建设关键要靠产业发展。在面向2027年的规划蓝图中，广州片区将以森林温泉康养为龙头，推动现代农业、现代旅游业、低空经济等产业集群加速形成，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　作为世界闻名的温泉之乡，从化区大力发展“温泉+”“康养+”等产业，打造一批高品质特色民宿、精品酒店，以“热”资源撬动“暖”经济。

　　吸引游客的不只是世界珍稀的“含氡小苏打型温泉”——在从化区南平静修小镇，专业中医团队正在坐诊，为旅客们提供中医诊疗、针灸推拿、艾灸拔罐、康复理疗等。

　　今年3月，全省首个公立医院中医驻点、广州市从化中医医院温泉中医诊所揭牌营业，并于5月接入医保结算系统，成功打造全省首个可刷医保的“中医药+酒店”文旅康养新模式。跨界思维也在推动当地特色农业发展。作为广东省最晚熟的荔枝产区，南平“流溪桂味”“双壳槐荔”分别于6月底、7月中进入采摘期，4500亩荔枝林即将缀满红果。

　　“美荔”可以“定制”！今年，南平荔枝继续跨界电商，消费者可以通过微信搜索“南平静修小镇预订服务”小程序，点击进入“商城”，再点击“定制南平桂味专属荔枝树一棵”，即可在线上平台以688元/棵起的价格认领荔枝树，享受专属采摘权和当年全树果实归属权。

　　“定制模式让村民收入更稳定，许多村民荔枝树早早被预订，解决了销售的后顾之忧，还切实提升了收入。”南平村党支部书记张国华说。

　　紧随“百千万工程”推进步伐，依托引领区建设，广州片区舒展开绿富共兴的美丽乡村画卷，产业发展迸发出更强动力。

　　以“最美旅游公路”相连

　　若说重点项目是引领区中的“点”，那么广州联动惠州规划建设的400公里“最美旅游公路”，就是南昆山与罗浮山环绕之间最清晰的“线”。

　　点上出彩，串珠成线，这条“最美旅游公路”正成为连接南昆山与罗浮山、串联旅游景点、衔接美丽乡村、辐射沿线乡镇和经济节点的重要纽带。目前，广州已完成52公里最美旅游公路示范段建设。

　　更重要的是，“这条公路把两地串联起来，让更多广州游客到惠州，更多惠州农产品输入广州。”中国城市规划设计研究院深圳分院副院长吕晓蓓认为，这也是破解区域、城乡发展不平衡、不协调的探索之路。

　　环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，是跨越行政边界、实现区域价值提升的系统工程。

　　广州发挥国家重要中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市的辐射带动作用，在引领区建设中主动强化两市联动：推进5条广惠连接道路联通，推动两地政务服务实现跨域通办，共建引领区文旅品牌推广联盟，“鱼跃龙门 修成正果”精品旅游IP越发响亮。

　　向生态要经济、向创新要活力、向合作要共赢，广州正举全市之力推动环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设。这片曾以自然禀赋闻名的区域，正成为广东县镇村高质量发展的“先行地”“试验田”，为实现区域协调、城乡融合发展提供可复制的实践路径。