广州市人民政府关于广东省十三届人大一次会议第1026号代表建议答复的函释耀智代表：您在省十三届人大一次会议期间提出的《关于按城市规划推进广州大佛寺以南城市广场拆迁建设问题的建议》（第1026号）收悉。我市政府高度重视，积极组织越秀区政府，市住房城乡建设委、国土规划委等单位进行了认真研究办理，并于5月28日上门拜访沟通。现将办理有关情况答复如下：一、关于大佛寺周边区域环境提升工作大佛寺位于邻近北京路步行街、惠福路美食街，是北京路文化核心区和传统中轴线的重要组成部分。近年来，我市对大佛寺周边区域，采取环境整治、城市更新、产业提升等多种方式，力求提升城市环境，促进商旅文融合发展。（一）编制发展规划，引领城市建设。一是切实发挥规划引领作用，先后编制了《北京路文化核心区起步区控制性详细规划》《北京路文化核心区起步区综合交通专项规划》《北京路历史文化街区保护规划》《文德南历史文化街区保护规划》《传统中轴线历史文化街区保护规划》《广州市大小马站书院群保护与更新规划》《广州传统中轴线地区保护规划实施方案》等规划文件。其中《北京路历史文化街区保护规划》《文德南历史文化街区保护规划》《传统中轴线历史文化街区保护规划》作为历史文化街区的法定规划，现已纳入控制性详细规划并报省人民政府建设行政主管部门备案，为该区域涉及的3个历史文化街区的保护和更新提供了法定依据。二是建立地区规划师制度，聘请华南理工大学知名教授带领的团队作为地区总规划师，对该区域规划设计和发展战略提供指导意见和建议。（二）促进平台建设，打造全域旅游。2014年，我市成立了北京路文化核心区管委会。2017年，成立了广州传统中轴线提升工作越秀区建设指挥部，集多部门之力，对北京路和传统中轴线周边区域进行重点打造。经过近年的努力，该区域城市环境得到了较大的提升，北京路文化核心区建成全省首个开放式国家4A级旅游景区，获评首批“广东省文化旅游融合发展示范区”，获批筹建“广东省知名品牌示范区”，商旅文融合发展的良好态势已初步形成。今后，我市将继续推动该区域文化旅游、特色节庆、非物质文化遗产等文化资源向文化品牌转化，将北京路文化核心区打造成国家级商旅文融合发展示范区。（三）实施改造项目，促进城市更新。近年来，为有效实施大佛寺周边区域的相关规划，发掘该区域深厚的历史文化资源，提升和完善城市环境和配套设施，我市谋划实施了多个城市更新项目，进一步展现大佛寺周边区域的文化内涵。一是结合大佛寺内部大楼工程，建设大佛寺北广场（西湖路绿化广场），现仅余一户未完成动迁，初步形成城市休闲广场的效果。二是大小马站书院街项目，位于教育路以东、中山五路以南、小马站路以西、南朝街以北，用地面积约2万平方米，目前正开展第一期房屋征收工作，该项目拟引入省非物质文化遗产中心，在保护该地区街巷肌理和历史风貌的前提下，在功能和空间上协调融合书院建筑、新建建筑，建设地下空间，实现与地铁的连接，打造历史有根、文化有脉、旅游有景、品牌有名的岭南文化新地标。三是推进北京路北段、惠福西路、西湖路的品质提升，恢复历史建筑风貌，擦亮历史街区名片，注入发展主题，分别打造老字号一条街、美食花街、四季花街。四是结合我市被纳入全国老旧小区改造试点城市的契机，实施传统中轴线周边老旧小区微改造项目，营造共建共治共享的社会治理格局，目前项目正处于规划编制和立项报批阶段。同时，为在短期内改善该区域城市环境，由北京路核心区管委会牵头，联合区相关职能部门，已成立北京路文化旅游区巡查小组，加强对惠福美食花街、大佛寺周边乱摆卖、占道经营、单车骑行等城市管理问题的日常巡查，并安排负责人员在岗守点，及时发现有关问题并对相关人员进行劝阻教育，形成常态化管理。二、关于大佛寺第二期建设项目该项目由大佛寺作为主体实施建设，我市相关部门将按照职能，在项目报建等方面积极配合提供相关指导和服务。三、关于大佛寺以南城市广场项目（一）基本情况。大佛寺以南城市广场涉及惠福东路503—527号（单号）13个门牌11栋房屋，建筑面积约7800平方米，有住宅33户、非住宅15户。2015年以来，我市结合书坊街地块改造，积极谋划大佛寺以南城市广场项目。（二）规划情况。我市十分重视大佛寺片区的保护和更新，先后编制并批准了《大佛寺周边地区城市设计》《广东省文物保护单位大佛寺大殿保护规划》《北京路历史文化街区保护规划》等规划。其中，2005年通过《广州市北京路大佛寺周边地区城市设计》和《大佛寺文化街区城市设计（控制导则）》；2016年批复《北京路历史文化街区保护规划》，现已纳入控制性详细规划并报省政府建设行政主管部门备案；《广东省文物保护单位大佛寺大殿保护规划》于2009年由省政府审批通过。根据规划部门意见，依据国家《历史文化名城保护规划规范》3．2．4“如文物保护单位的建设控制地带在历史文化街区的保护区内，应执行历史文化街区的规划控制规定”，同时依据《广州市历史文化名城保护条例》关于“历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带的控制性详细规划应当符合经批准的保护规划”的规定，以及《北京路历史文化街区保护规划》，大佛寺以南城市广场用地范围属北京路历史文化街区核心保护范围，若拟对南广场建筑进行拆除、启动大佛寺南广场建设，应符合《北京路历史文化街区保护规划》中建筑分类的改善、改造类保护整治措施要求，并对南广场范围内建筑风貌进行评估。鼓励采用微改造的方式更新现状建筑。大佛寺复建工程及周边环境维护等工程是一项系统工程，需要政府、社会力量、居民群众共同推进，下一步我市将加强对大佛寺周边片区的城市管理工作，综合提升片区环境；同时将结合保护传统中轴线等工作，组织市规划部门牵头研究相关规划，以实现大佛寺传统格局的进一步完善。感谢您对我市城市更新改造工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！广州市人民政府2018年6月20日