穗府函〔2025〕208号

广州市人民政府关于省政协十三届三次会议第20250721号提案答复的函

王维红委员：

　　您提出的《关于打造广州智能网联汽车产业的提案》（第20250721号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市工业和信息化局、市发展改革委、市公安局等单位认真研究办理，并于6月27日与您通过电话进行了沟通交流，综合省发展改革委，省工业和信息化厅等省会办单位的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、做好统筹规划，加强政策引导

　　省、市政府先后印发了《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2023—2025年）》《广东省汽车零部件产业“强链工程”实施方案》《关于支持广州市智能传感器产业高质量发展的若干措施》等政策文件，支持广州大力发展车规级传感器，做好智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作，积极推进智能化基础设施、新型网络设施和“车城网”平台建设。省政府出台《广东省智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）》，由省工业和信息化厅、公安厅、交通运输厅建立联合工作机制，共同指导各地级以上市结合本地产业发展及应用场景情况，构建和完善智能网联汽车道路测试与示范应用管理体系。

　　我市始终坚持“公共安全最大化”和“运行风险最小化”的原则，严格按照“先简单后复杂、先外围后中心、先试点后示范”等步骤，逐步推动智能网联汽车道路测试与示范应用工作发展。逐步建立政策标准体系。自2018年起，我市逐步建立起智能网联汽车道路测试管理、测试类型分类、测试道路分级、示范应用申请等政策和标准体系。2025年2月28日，地方性法规《广州市智能网联汽车创新发展条例》施行，为我市顺利推进智能网联汽车道路测试与示范应用，并积极探索示范运营工作提供了法律依据和政策指引。2025年，我市印发自动驾驶产业发展工作计划表，稳步有序推进自动驾驶政策出台、项目落地、规模应用等工作。

　　二、加强零部件企业培育招引

　　（一）梯度培育链主及专精特新企业。遴选广汽集团为省新能源汽车、智能网联汽车产业链“链主”企业，强化产业链上下游协作，带动大中小企业融通发展，提升产业链供应链韧性。通过完善政策供给、加强财政融资支持、优化营商环境等一系列举措，持续加大培育专精特新企业力度，取得显著成效。

　　（二）发展项目侧支撑零部件企业。积极支持广州发展汽车电子，争取国家支持建设集成电路重大制造项目，加快提升车规芯片供给水平。统筹加强资金保障，积极支持汽车产业链项目申报“两新”资金。

　　（三）狠抓项目招引，推进产业补链延链。一是持续开展精准招商。2024年以来，新增对接汽车产业链招商和增资扩产项目64个，已签约40个。领为智能汽车照明、比亚迪新能源汽车模具、华工—玲珑轮胎研究院、时代小桔华南总部项目、华望公司等项目落地，广汽本田新能源扩建项目、东风日产新能源车项目、小鹏汽车广州基地等完工投产。二是组织产业链供需对接。2024年开展“创新平台与龙头企业精准对接”系列活动，促成广汽研究院与广汽埃安携手广东省大湾区集成电路与系统应用研究院，共同合作开展车规级SBC和IGBT/碳化硅车规级隔离驱动芯片等前沿技术研发。2024年以来共举办3场汽车产业链整零对接会，推动广汽集团与广州华星、亨龙智能、中益机械等对接，提升零部件本地化配套率。

　　三、推进自动驾驶商业化应用场景开放

　　（一）推进我市智能网联汽车试点。一是推进广汽乘用车等联合体加快推进智能网联汽车准入和上路通行试点，在保障安全的前提下，促进智能网联汽车产品的功能、性能提升和产业生态的迭代优化。二是支持南沙区人民政府与横琴粤澳深度合作区执行委员会、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局、深圳市宝安区人民政府签署《智能网联汽车示范应用试点互认合作框架协议》，构建跨区域智能网联汽车示范应用试点互认路径。三是组织开展交通运输部第一批（广州城市出行服务）和第二批（广州南沙城市出行服务）自动驾驶先导应用试点建设。四是推动试点网约车经营者线上服务能力认定工作。审核、分送认定申请材料至省委网信办、省公安厅、广东省税务局、中国人民银行广东省分行、省通信管理局，并组织相关部门与试点建设单位召开专题会议，研究加快推进认定工作。

　　（二）积极推进自动驾驶商业化应用场景探索。一是推进道路测试。积极推进跨区自动驾驶道路测试，已实现多区联通测试：已开放1340条一般测试道路，单向里程共2601公里，开放10条高快速测试道路，单向里程共263.27公里，贯穿荔湾区、天河区、海珠区、南沙区、黄埔区、番禺区、花都区、白云区等8个行政区及广州空港经济区，构建起跨区测试网络。测试路段覆盖城市快速路、普通道路等多种路况，为自动驾驶技术在不同场景下的测试提供了丰富环境，有力推动我市自动驾驶技术的发展与应用落地；17家企业累计测试总时长超过130万小时、累计测试总里程达2441万公里。2024年，测试车辆自动驾驶里程占比高达93.17%，较2023年上升3.67个百分点。2025年5月，广汽集团与小马智行合作开发的自动驾驶车型平均脱离间隔里程近3万公里，自动驾驶技术适应能力不断提升。二是推广自动驾驶场景应用。我市目前开展道路测试与示范运营的车辆共508辆，涵盖出行服务、环卫清扫、厢式物流、重卡运输等多种车型。我市是率先将示范运营线路开进市中心的城市，企业可凭借道路运输许可按照市场价进行收费。广州公交集团联合文远知行在生物岛、琶洲等地陆续投入50辆自动驾驶巴士，先后开通广州塔、生物岛、BRT等10余条自动驾驶便民线路，并率先在城市中心东风路主干道开通常态化自动驾驶文旅示范线；文远知行自动驾驶环卫车，在黄埔、南沙开展公开道路测试，车队规模超50台；小马智行、如祺出行、文远知行等共投入75台车辆开展示范运营。当前，我市正编制出台无人驾驶装备工作指引，将从全市全域层面推动多种类型、多种场景无人驾驶装备的应用。

　　四、推进产业协同治理

　　（一）促进产业协同和平台载体发展。一是联合深圳、佛山、惠州、东莞、中山六市申报并成功获批建设“广深佛惠莞中智能网联新能源汽车先进制造业集群”，推进各城市在强化协同创新、提升先进制造能力、培育优质企业、优化产业生态、完善治理体系等方面积极探索，提升集群综合竞争力。二是推进广州番禺汽车城建设国家新型工业化产业示范基地，培育广州花都经济开发区（汽车）、广州南沙经济技术开发区（汽车）、广州番禺经济技术开发区（汽车）为省级特色产业园，促进广州结合本地产业基础和资源禀赋，提升产业发展能级。推进数据资源“一网共享”平台建设应用，全省集约化建设数据资源“一网共享”平台，支撑5800多个政务部门全面汇聚数据超22万类，满足2290余个政务部门25.8万个数据需求，为2600余个业务系统提供超2288亿次数据服务调用；持续提升跨部门、跨层级数据资源共享效率，强化公共数据资源供给，支撑“两客一危一重”车辆监管工作，融合交通气象数据赋能智能网联汽车产业生态。

　　（二）加强跨部门协作，配强第三方机构。一是建强主管部门。构建了市工业和信息化部门负责促进智能网联汽车产业发展、交通运输部门负责道路测试及促进示范应用和行业监管、公安机关负责道路交通安全管理等多方联动、互相协同的“促发展、强监管”架构体系。2024年，成立市促进智能网联与新能源汽车产业发展工作专班，强化对全市汽车产业发展工作的统筹协调、政策研究和监测调度，统筹协调市智能网联汽车道路测试与示范运营工作；组建市推进自动驾驶产业发展工作专班，每周集中办公和会议调度，及时研究解决企业诉求和政策措施执行情况，积极推动智能网联汽车产业健康有序发展。二是配强第三方机构。2019年，市智能网联汽车道路测试管理办公室委托市智能网联汽车示范区运营中心担任广州市智能网联汽车道路测试与示范应用有关工作的第三方机构，负责全市智能网联汽车道路测试与示范应用的申请、日常管理等工作。

　　五、加快智慧城市路侧基础设施建设

　　（一）纵深推进5G网络建设。截至2025年3月，全省建成5G基站总数40.8万个，其中，广州建成5G基站数7.8万个。持续开展“南粤满格”专项行动提升交通枢纽网络质量，截至目前，我市602公里国道实现4G/5G连续覆盖，覆盖率达100%；490公里省道实现4G/5G连续覆盖，覆盖率达99%；市区内主干道及主要道路基本实现4G/5G连续覆盖。

　　（二）持续强化5G融合应用。广州等四地市入围国家首批5G应用扬帆行动重点城市（2024年度），其中，广州5G个人用户普及率105.94%，全国第一，远超全国总体水平。

　　（三）推进智慧城市基础设施和智能网联汽车协同发展。一是完善标准。编制发布《智慧灯杆技术规范》，启动编制《自主代客泊车停车场建设标准》，解决民生难题，助力“双智”试点和“车路云一体化”应用试点建设。二是推进智慧道路建设。提升城市桥梁信息化监管能力，完善城市工程结构智能监测体系，筹备启动生命线监测平台，推动智能监测应用。三是推进智慧城市基础设施和智能网联汽车建设。构建了“交通养护管理平台”“涵隧防内涝智能管控系统”“城市道路塌陷风险分析评估系统”等系列智能化系统，推动车路协同基础设施有序建设。

　　（四）坚持“单车智能+网联赋能”发展战略。一是在黄埔、海珠、花都和番禺四个先行区协同构建车联网示范应用环境。截至目前，已完成530套路侧设备、897套感知设备、419台计算单元安装，改造红绿灯205个，建立CA认证系统，完成10400台PC5通信和北斗定位车载终端安装，成为国内首个车联网车载终端应用突破1万辆的城市。二是积极推进“车路云一体化”应用试点建设。以“点、线、面”结合方式推进，最终实现全市5G+C-V2X全域覆盖。建设三级基础云控平台，推动5万辆车搭载V2X终端，建设高精度地图与标准体系，提供安全保障与身份认证。实现“一张网、千条路、万辆车”，形成“1+1+N”（智慧公交+乘用车前装量产+N种创新应用）的“车路云一体化”典型示范。

　　下一步，我市将认真贯彻落实省委、省政府关于汽车产业发展的工作部署。一是落实好《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2023—2025年）》等政策文件，持续发展壮大新能源及智能网联汽车产业链，积极推进自动驾驶示范应用，加快推进智能网联汽车道路测试。二是持续完善政策体系。以《广州市智能网联汽车创新发展条例》为依据，小步快跑迭代完善相关政策体系，不断推动智能网联汽车产业发展壮大。三是稳步推进规模化运营。推动自动驾驶由小规模验证向大规模运营转变，着眼降低自动驾驶全生命周期成本，努力打造“研发+生产+运营”的合作模式；继续丰富道路测试和商业化应用场景，积极推动广汽与滴滴、小马智行、文远知行等自动驾驶企业合作研发，加快自动驾驶车辆交付并投入使用。四是推进跨城市互联互通。推动全省道路测试结果和牌照互认，开放区域互联互通，为进一步商业运营积累经验、创造条件。五是加快推进智能网联汽车准入和上路通行、“车路云一体化”应用试点，持续优化政务数据共享协调机制，强化部门间数据共享责任落实，推进交通运输、公安、政务和数据等部门互联互通，发展壮大广深佛惠莞中智能网联新能源汽车先进制造业集群。六是持续加大包括智能网联汽车产业企业在内的专精特新企业梯度培育力度，优化培育工作机制，提升认定企业质量，推动资金、人才、土地等要素更好地向专精特新企业聚集。七是推进建设广州花都经济开发区（汽车）、广州南沙经济技术开发区（汽车）、广州番禺经济技术开发区（汽车）等省级特色产业园，打造一批特色鲜明、集中度较高的汽车产业发展载体平台，促进智能网联汽车集聚发展。推进广州南沙城市出行服务自动驾驶先导应用试点项目建设，以及公路水路交通运输数字化转型升级。

　　感谢您对我市智能网联汽车产业的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市人民政府

2025年7月7日

公开方式：主动公开