广州市人民政府关于省政协十三届一次会议第20230157号提案答复的函欧壮喆委员：　　您提出的《关于支持广州打造“中国算谷”新高地，抢占数字经济高质量发展制高点的提案》（第20230157号）收悉。我市政府高度重视，积极会同省工业和信息化厅认真研究办理，并分别于7月10日、7月14日与您电话沟通交流。现将办理情况答复如下：　　广东省、广州市高度重视数字经济发展，推进全面建设数字强省战略部署，坚持把打造“数产融合的全球标杆城市”作为广州高质量发展的战略引擎，以广州人工智能与数字经济试验区为牵引，推动琶洲试验区升级为省级经济开发区，人工智能和数字经济不断创新发展，产业规模和质量位于国家第一方阵。广州先后获批建设国家软件名城、国家人工智能创新应用先导区、国家首个区块链发展先行示范区、国家综合信息消费示范城市、全国首批“千兆城市”、全球“定制之都”案例城市等试点示范。　　一、加强顶层规划，推动数字经济发展　　（一）完善组织领导机制统筹推进。2022年7月，按照国家数字经济发展战略和省委、省政府工作要求，我市调整成立加快数字化和数字经济发展工作领导小组，增设了“数字经济发展办公室”，协调解决促进数字经济发展中存在的重大问题。　　（二）构建数字经济全要素发展体系。2022年6月，颁布实施国内首部城市数字经济地方性法规《广州市数字经济促进条例》，明确推动数字技术同实体经济深度融合，加快城市数字化转型，实现经济社会高质量发展，建设具有全球影响力的数字经济引领型城市。先后出台《广州市半导体与集成电路产业发展行动计划（2022—2024年）》等40余份数字经济规划政策，开展广州数字经济评估工作，构建起从顶层设计、战略部署到具体实施的高质量发展支撑体系。　　（三）统筹布局先进算力基础资源。2021年7月，印发《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》（穗府〔2021〕10号），围绕数字新基建、数字产业化、产业数字化等维度，布局先进算力基础设施。国家超级计算广州中心发挥国家级科技基础设施的作用，在气象预报、先进制造、生物医药、新能源新材料、人工智能、智慧城市等领域持续产出重大应用成果，应用能力水平受到世界认可，是我国唯一入选全球最具应用影响力超算中心五强的超算中心。广州人工智能公共算力中心以普惠AI算力服务为定位，支撑广州人工智能生态建设并对外提供普惠的算力服务，已对接500多家中小企业，挖掘有算力需求的用户220多家，完成技术适配150多家，为40多家企业持续提供算力服务。粤港澳大湾区智能算力中心以推动数据要素流通为核心，为企事业单位提供通用云算力、人工智能算力、密码算力等算力基础设施。　　（四）推行试验区功能片区“错位互补”。落实《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》（粤大湾区〔2020〕1号）部署，广州试验区以琶洲为核心，珠江为纽带，打造人工智能与数字经济技术创新策源地、集聚发展示范区、开放合作重点区、制度改革试验田。琶洲核心片区（含广州大学城）依托人工智能与数字经济广东省实验室（广州）等重大创新研发平台以及高校科研和人才资源，重点发展互联网与云计算、大数据、人工智能、新一代信息技术等数字技术产业，形成一批人工智能与数字经济领域的原始应用创新示范。金融城片区大力推动数字金融、数字贸易、数字创意融合发展，建设天河高新区知识产权协同运营中心，培育智能化生产、网络化协同等智能制造新模式新业态。鱼珠片区获国家批复创建“区块链发展先行示范区”，落户全国三大通用软硬件适配测试中心之一，落地统信及麒麟两大软件操作系统的通用软硬件适配测试中心。　　二、培育业态，带动数字产业发展　　2022年，广州市数字经济核心产业增加值3633亿元，占GDP比重为12.6%。其中，软件和信息服务业收入6463亿元，同比增长10.2%（工信口径），位列全国第六。规模以上电子信息产品制造业产值3350亿元。　　（一）推动基础平台、关键芯片、智能终端等数字产业发展。重点在类脑智能与脑机接口、语音识别、图像识别、无人驾驶、智能机器人、无人机、智能家居等核心领域支持企业开展关键核心技术攻关。挂牌成立通用软硬件适配测试中心（广州），创建设计仿真工业软件适配验证中心。佳都科技人脸识别核心算法准确率高达99.5%。高云半导体量产首款通过车规认证的国产FPGA芯片，加快实现在5G通信、无人驾驶、高清图传等领域的国产替代。中望龙腾作为国内领先的CAD/CAM类工业设计软件提供商，牵头创建广东省工业软件创新中心。　　（二）开展“四化”平台专项行动。2021年6月，省政府出台《广东省人民政府关于印发广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施的通知》（粤府〔2021〕45号），为制造业数字化转型提供政策支持。2022年4月，出台《广东省产业集群数字化转型工程实施细则（2022年）》等措施，推动全省20个细分行业数字化转型。2023年1月，印发《广州市贯彻党的二十大精神开展“四化”平台专项行动赋能新型工业化建设的若干措施》，部署赋能“链主”平台领航等十大行动。制定“四化”平台赋能企业实施方案，按照“政府补一点、企业出一点、平台让一点”的原则，推动“四化”平台能力提升和企业转型。分批遴选86家人工智能公共服务平台、工业互联网服务平台、智能制造服务平台、工业绿色化服务平台等组成的“资源池”，并通过“穗智转”公共服务平台面向中小企业提供解决方案、供需对接、线上培训等服务，解决企业“不敢转、不想转、不会转”难题。　　（三）做好专业、精准招商。出台《广州市重大产业项目3+X招商服务工作方案》《广州市产业招商导流计划》《广州人工智能与数字经济试验区招商统筹工作方案》。编印《广州人工智能与数字经济试验区投资指南》《广州数字创意产业投资指南》《广州市重点产业白皮书—数字经济》。举办第八届中国广州国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会，推动中国电信南方科创中心等数字经济与人工智能项目在大会期间签约。瞄准世界500强、大型跨国企业和行业领军企业，引进广东运通奇安信技术服务等项目。2023年一季度，广州试验区累计落户（注册）项目达30个，签约项目超20个，协议投资总额超300亿元。　　（四）动漫游戏音乐直播等细分业态发展迅速。广州动漫业在全国具有重要地位，总产值超300亿元，约占全国产值1/5。目前，广州市有近400家动漫企业，原创漫画发行占据全国漫画市场30%以上的份额。中国（广州）国际漫画节已成功举办十四届，拥有“中国动漫金龙奖”等国内外知名动漫奖项和品牌。游戏产业竞争力不断增强，游戏企业达3000余家。数字文化娱乐发展迅速，涌现出酷狗音乐、荔枝FM、YY等一批数字音乐龙头企业，网络音乐总产值约占全国1/4。　　三、激发数据要素活力，推动算力网络建设　　（一）激发数据要素活力。2022年8月，印发《广东省企业首席数据官建设指南》，建立企业首席数据官制度，广州、佛山、惠州等9个地市开展了企业首席数据官先行示范，培育了100个示范应用场景。推进国家数据管理能力成熟度（DCMM）贯标试点。组织编制数据资产溢价指数，推动广州、深圳超10000家企业参与数据生产要素统计核算和会计核算试点工作。我市构建了覆盖6个区、21个市直部门以及6家公共企事业单位的首席数据官队伍，开展首席数据官队伍数字化能力素养培训。建设城市大数据平台，接入单位155家，汇集数据超过222.83亿条。市政府数据统一开放平台已开放数据集1254个。2022年9月，广州数据交易所在南沙区挂牌运营，是继贵州、北京、上海之后的又一省级数据交易场所，也是国内第一个经营范围注册登记为“数据交易所业务”的交易机构。指导广州交易集团有限公司和广电运通金融电子股份有限公司共同设立广州数据交易有限公司，推动建设二级数据要素交易市场。　　（二）增强算法资源汇聚。组建琶洲算法产业联盟，开展基础算法理论研究和核心技术攻关，推动人工智能、芯片、云计算、网络安全、高性能计算等各领域/行业技术交流合作，吸引百度、阿里云、唯品会、商汤科技等40多家全国各地的算法领域知名企业加入。认定算法产业基地3个，引导产业载体瞄准算法领域优质项目开展招商引资，引进了百度飞桨全国运营平台总部、百度ARM云产业全国总部等头部企业。举办首届广州·琶洲算法应用国际大赛、粤港澳大湾区（黄埔）国际算法算例大赛、首届“兴智杯”全国人工智能创新应用大赛“行业赋能”专题赛等一系列算法活动。拓展算法应用场景，以赛事活动为抓手加速科技攻关，推动底层技术创新，吸引和鼓励算法领域企业提出实用性和创新性的算法解决方案，加速创新应用场景落地。推动算法人才集聚，评定首席算法师10名，以“高精尖缺”为导向为人才提供住房保障、子女入学、医疗待遇、培养资助、资料津贴等一系列支持待遇，支持算法人才的引进、培养和发展。　　（三）优化算力网络建设。推进新型基础设施优化支撑建设，建成华南唯一的工业互联网标识解析国家顶级节点（广州），接入二级节点达38个、涵盖25个行业，标识注册量146.09亿个。2022年新增5G站点13559座、累计建成5G基站7.64万座（含室外站、室内分布系统和共享站点），5G基站建设持续排名全省第一。广州人工智能公共算力中心完成系统联调，一期人工智能算力99 Pflops（每秒99千万亿次浮点运算）。全市在用数据中心共70个，设计机架（折合成2.5千瓦标准机架）约25.7万架，在黄埔、番禺、南沙等区形成通用算力集聚区。据中国信通院测算，广州以3.1eflops（每秒310亿次浮点计算）的成绩排名全国第三（上海约5.2、北京约4.2）。　　四、强化创新和协同治理，构建数字生态　　（一）培育数字化应用场景。出台《广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划》，以CIM（城市信息模型）平台促进建设项目审批服务制度改革，推进BIM（建筑信息模型）建筑设计方案三维电子报批及BIM施工图三维电子审查，并汇聚相关BIM模型到城市信息模型平台。推进1300平方公里三维现状信息模型建设。广州地区105家医院和165家基层医疗机构全面实现实名制就医和医疗健康服务“一码通用”，发码数超2772.2万个，用码数超3.7亿人次；检验检查结果互认平台接入机构数量达266家，调阅后互认率达96.5%。“广州交通·行讯通”为超过1200万用户提供实时公交、公交拥挤度查询等服务；打造综合生活服务平台“穗康生活”实现乘车码与健康码的二码融合。　　（二）开展国家级金融科技创新试点。获批“区块链+贸易金融”和“区块链+股权市场”两个特色领域国家区块链创新应用试点。开展数字人民币第三批试点，2022年流通（转账、消费）业务总计58.86亿元、2285.93万笔，落地支持数字人民币支付商户门店35.46万个。推动广深科创金融改革试验区争创国家试点。　　（三）强化协同治理和监管机制。高质量完成市场监管总局赋予的“企业信用风险分类管理试点”工作，构建信用风险分类指标体系和数据模型，将全市企业智能判定为“高、较高、一般、低”四类信用风险等级，并与“双随机、一公开”监管、包容审慎监管深度融合，灵活调整不同信用风险等级企业、包容审慎监管企业的抽查比例。制定直播标准、约谈告诫警示、开展普法宣讲、开通业务合规咨询专线等多种方式，引导数字营销业态健康有序发展。探索建立穗港澳三地跨境行政执法协作机制，加大保护数字经济知识产权案件协作力度。推动电商领域知识产权保护试点，搭建皮革皮具、化妆品、动漫、珠宝等产业电商快速维权直达通道，优化知识产权快速维权服务。　　下一步，我市将深入贯彻落实网络强国、数字中国和国家大数据战略，进一步优化升级数字基础设施，推动新一代信息技术产业跨越发展，持续深化“四化”平台赋能行动，探索加快开展数据基础制度先行先试，将推动数字经济发展作为广州抢抓产业变革机遇的重要引擎，开创广州高质量发展的新局面。 　　诚挚感谢您对数字经济发展的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。广州市人民政府2023年7月25日公开方式：主动公开